8月15日，武漢市人大常委會辦公廳召開新聞通氣會介紹，全國首部托育服務(wù)專項(xiàng)法規(guī)《武漢市托育服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），將于今年10月1日起施行。
黨的二十屆三中全會提出，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。據(jù)介紹，《條例》是全國首個以地方立法形式規(guī)范3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作、呵護(hù)社會“最柔軟群體”的創(chuàng)新之舉。
“近年來，武漢市堅(jiān)持發(fā)展托育服務(wù)，取得了明顯進(jìn)展，但仍存在問題和不足，有必要通過制定地方性法規(guī)，對托育服務(wù)加強(qiáng)培育和規(guī)范?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅未髫S善表示，隨著生活節(jié)奏加快和家庭結(jié)構(gòu)變化，“帶娃難”問題凸顯，《條例》的制定和實(shí)施，旨在完善托育服務(wù)體系，滿足人民群眾托育服務(wù)需求，讓三周歲以下嬰幼兒能夠“幼有所托、幼能善育”。
《條例》明確規(guī)定，支持用人單位單獨(dú)或聯(lián)合興辦托育點(diǎn)，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向社會開放；居民委員會、村民委員會可以根據(jù)轄區(qū)居民托育服務(wù)需求和資源配置情況，設(shè)置社區(qū)托育點(diǎn)，或者提供公共服務(wù)設(shè)施用于托育服務(wù)；鼓勵和支持幼兒園開設(shè)托育班，招收嬰幼兒；鼓勵社會力量興辦托育服務(wù)組織，提供多層次、多樣化的托育服務(wù)。
記者采訪到多位新手父母，他們對《條例》充滿期待?！吧撕⒆诱l來帶這個問題在雙職工家庭中很突出，自己要上班，老人身體又不好，一直在為找個靠譜又實(shí)惠的托育機(jī)構(gòu)發(fā)愁。有了這個《條例》，心里踏實(shí)多了。”年輕媽媽楊靜說。
在方便可及、價格實(shí)惠的“托”之外，新手父母們還希望獲得專業(yè)科學(xué)、質(zhì)量可靠的“育”。針對此問題，《條例》規(guī)定“鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，指導(dǎo)或者參與托育服務(wù)組織開展膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、疾病防治等衛(wèi)生保健工作”“托育服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等條件”。
《條例》還規(guī)定：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，通過財政補(bǔ)助、購買服務(wù)、減免租金等方式，支持興辦普惠托育機(jī)構(gòu)；符合條件的托育服務(wù)組織依法依規(guī)享受稅費(fèi)和用水、用電、用氣等方面優(yōu)惠政策。
“《條例》為行業(yè)發(fā)展提供了政策支持和保障，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與社區(qū)、職能部門共建共贏。這讓我們看到了托育行業(yè)的廣闊前景和發(fā)展?jié)摿?，也更加?jiān)定了做好托育服務(wù)的決心?！蔽錆h市江岸區(qū)綠地漢口中心蕾茵特托育中心園長楊潔說。
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把保障嬰幼兒身心健康和安全放在首位
《武漢市托育服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）分為六章，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、培育支持、規(guī)范服務(wù)、法律責(zé)任、附則，共四十六條。
堅(jiān)持“開門立法”，最大程度匯集民意、民智，《條例》制定過程中，市人大常委會通過多次公開征求意見、召開多層面座談會、開展問卷調(diào)查、深入基層專題調(diào)研、組織專家論證評估等方式，廣泛傾聽民聲民意。
此外，還通過多種形式組織發(fā)動各級人大代表參與條例的立法工作，邀請市人大代表參與調(diào)研、論證、審議等立法活動，委托13個區(qū)人大常委會組織轄區(qū)內(nèi)市人大代表開展托育服務(wù)立法專題調(diào)研。
市人大代表，湖北省律師協(xié)會副會長、湖北忠三律師事務(wù)所高級合伙人張冬靜也參與了當(dāng)時的專題調(diào)研，她提出的關(guān)于“托育服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門落實(shí)全過程全方位智慧監(jiān)管。保存監(jiān)控錄像資料不少于九十日”的建議，最后被采納進(jìn)了《條例》里。
在調(diào)研中，張冬靜注意到，對托育服務(wù)的選擇，嬰幼兒家庭普遍把保障嬰幼兒身心健康和安全放在首位，“托育機(jī)構(gòu)建立健全安全管理和安全責(zé)任制度至關(guān)重要，只有保障監(jiān)控全面、有效，才能夠保障有關(guān)部門的事前監(jiān)督，提高托育服務(wù)的規(guī)范性，切實(shí)守牢安全底線”。
也有受訪者提出，目前托育機(jī)構(gòu)服務(wù)市場專業(yè)人才稀缺。針對此問題，《條例》明確規(guī)定“鼓勵和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校按需設(shè)置托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，聯(lián)合托育服務(wù)組織共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)托育服務(wù)人才”“支持托育服務(wù)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼”。（長江日報 記者高萌 通訊員費(fèi)志清）
