本網訊，7月12日，設在紅安縣司法局的三城同創(chuàng)紅坪大道指揮部一片緊張繁忙，因為軍運會火炬?zhèn)鬟f線路經過紅安，司法局工會主席胡長華正在積極按照“六個一”要求部署落實整治街面環(huán)境，六個一是一張不銹鋼桌子、一個垃圾桶、一個掃把、一名專崗人員、一張桌牌、一名志愿服務者。我們采訪了剛剛獲得省法治建設示范社區(qū)的南門崗社區(qū)。南門崗社區(qū)支部書記陳德生介紹說，南門崗社區(qū)有自管黨員100余名，社區(qū)充分發(fā)揮黨員干部能動積極性，建有五支隊伍：文藝宣傳隊、老環(huán)城樂藝隊、威風鑼鼓隊、基本公共衛(wèi)生家庭醫(yī)師團隊、公共衛(wèi)生服務團隊，注冊志愿服務隊有200多人。干了21年的基層工作的陳德生說，每次換屆新當選社區(qū)干部做好調解員是基本要求，去年11月來社區(qū)工作的秦自明原來最怕調解，現(xiàn)在鍛煉出來了，每次做完調解覺得是最高興的事情，很有成就感。城關鎮(zhèn)司法所長王衛(wèi)征說，社區(qū)調解做的案卷比司法所做的還要好。社區(qū)的人民調解協(xié)議書包括有人民調解申請書或者人民調解受理登記表、調查記錄、證據(jù)材料、記錄、協(xié)議書或者口頭協(xié)議登記表、回訪記錄、司法確認有關材料、卷宗情況說明等等。城關鎮(zhèn)紀委書記熊書記在南門崗社區(qū)創(chuàng)建蹲點，“老百姓有沒有告狀的，紀委書記清楚?！毙軙浾f，社區(qū)矛盾糾紛基本都消化在社區(qū)，沒有一例反映上來?？h委政法委副書記明查生也到南門崗社區(qū)同我們進行了工作銜接。今年以來，紅安縣城關鎮(zhèn)積極貫徹落實上級平安法治“雙創(chuàng)”相關會議精神及要求，在全鎮(zhèn)深入開展平安法治“雙創(chuàng)”活動，社會治安綜合治理水平進一步提高，“一感兩度兩率”穩(wěn)步提升，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供了堅實保障。
強化組織領導，配齊配強綜治隊伍。
省法治建設示范社區(qū)的南門崗社區(qū)采訪現(xiàn)場
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治暨平安創(chuàng)建工作，牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，把保平安、促發(fā)展工作擺上重要議事日程，把綜治工作重心轉移到“平安”建設上來。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記徐緒忠任組長的城關鎮(zhèn)平安法治建設領導小組，明確了一名副書記和一名黨委委員“兩名”班子成員主抓綜治、維穩(wěn)、信訪和安全生產工作。由于城關鎮(zhèn)位于紅安縣城中部，城區(qū)內常住及流動人員達30多萬人，尤其是隨著紅安經濟社會加速發(fā)展，各方面的信訪維穩(wěn)矛盾問題突出，涉軍、涉師、涉醫(yī)、涉法涉訴等群體的信訪量遞增，信訪維穩(wěn)任務重，壓力大，為更好的維護全鎮(zhèn)乃至全縣社會綜治信訪穩(wěn)定，2018年年初經鎮(zhèn)黨委研究，配備了7名綜治信訪辦專職工作人員，充實了綜治工作人員力量，形成了“領導掛帥督辦抓、班子成員直接抓、綜治干部具體抓”的良好工作格局。
突出綜治中心建設。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設“十有十無”標準，城關鎮(zhèn)對鎮(zhèn)綜治辦信訪維穩(wěn)辦、司法所、銅鑼聯(lián)防隊進行功能整合及布局調整，統(tǒng)一設立“城關鎮(zhèn)綜治中心”標識牌，加掛綜治維穩(wěn)中心、信訪接待中心、矛盾調處中心、視頻監(jiān)控中心等標牌及科室牌，方便群眾辦事，提升一站式服務水平。在充分調研走訪基礎上，確定將建中村、周家沖村、南門崗社區(qū)、竹林社區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陳升中學、中峰建設工程有限公司7個單位打造成今年的平安法治“雙創(chuàng)”示范點，通過以點帶面，2019年在全鎮(zhèn)全面鋪開平安法治建設。
堅持民主決策，促進依法執(zhí)政
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視依法執(zhí)政能力建設，認真執(zhí)行民主集中制，促進法治建設工作的率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。提高科學民主決策水平。進一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結合的決策機制，制定了《城關鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序》等規(guī)章制度，重要決策與人事任免實行黨政領導集體研究決定，尊重公民與黨員的民主權利。邀請人大代表對實事工程進行視察和督察與監(jiān)督，及時矯正政府決策。規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺了《城關鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制度》、《城關鎮(zhèn)行政執(zhí)法過錯責任追究制度》。下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，成立了城關鎮(zhèn)人民政府法律顧問團，有效解決了各行政執(zhí)法主體在履職過程中產生的爭議。加強權利的監(jiān)督管理。全鎮(zhèn)進一步擴大黨政機關和公用事業(yè)單位事務接受監(jiān)督管理的范圍，發(fā)揮人大代表的作用，定期聽取工作匯報，并進行視察、監(jiān)督和評議，依法開展工作監(jiān)督。設立人民群眾舉報信箱，自覺接受廣泛監(jiān)督，同時做好各類意見、建議的匯總，督辦和落實，及時進行整改、消除影響。深化基層民主建設。把村社區(qū)黨務政務公開和民主管理工作作為村社區(qū)建設的有力抓手，使村務公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。建立健全村務監(jiān)督委員會、村民議事會制度，促進村民自治。
強化法治意識，開展法治創(chuàng)建
鎮(zhèn)黨委班子不斷強化全民法治意識，從以下五個方面加大平安法治建設。黨委班子帶頭學法用法。實行黨委班子成員年度述職述法制度，制定了鎮(zhèn)黨委中心組學習計劃、普通干部專業(yè)法學習計劃,要求全鎮(zhèn)所有黨員干部每年學法必須達4次以上，并嚴格進行法治知識考核。增強了鎮(zhèn)黨委班子的法治思想意識，提高了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依法執(zhí)政和依法行政的能力。加強法治文化陣地建設。將法制文化建設與機關文化、廉政文化有機結合，充分利用鎮(zhèn)政府辦公大樓、走廊、圍墻等公共區(qū)域，懸掛、張貼法律名言警句和反映行業(yè)特色的法治文化作品；設置法制標語牌或法制專欄宣傳法制常識、法制典故、法制警言等。各村社區(qū)均建有不少于3米長的法治文化宣傳欄，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的法治宣傳氛圍。在基層推進平安法治創(chuàng)建。扎實推進平安法治村、平安法治社區(qū)、平安法治企業(yè)、平安法治醫(yī)院、平安法治校園、平安法治家庭等平安法治創(chuàng)建活動，開展“無毒村社區(qū)、無毒家庭、無毒企業(yè)”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)平安法治創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，積小安為大安，保證全鎮(zhèn)整體平安。開展各類法治惠民活動。實現(xiàn)村級公共法律服務全覆蓋。全鎮(zhèn)千人以上村(社區(qū))均建立“司法行政工作室”、達到“一村一法治副主任”；全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))實現(xiàn)公共法律服務全覆蓋，完善“社會管理綜合服務中心”建設，完善“社會管理綜合服務中心”建設，增設法律咨詢、法治宣傳、法律援助、矛盾調解窗口。鎮(zhèn)、村兩級公共法律服務網絡初步形成。積極開展送法下基層活動。定期到各村(社區(qū))開展法律知識講座,為居民群眾講解與生活密切相關的法律知識。利用“12.4”全國法制宣傳日等各專業(yè)法頒布實施紀念時間節(jié)點開展各類主題法治宣傳教育活動。深化“法律進校園”主題活動，進一步完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。五是引導群眾遵紀守法。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣綜治委“六個一”的宣傳措施（短信、標語、專欄、公開信、宣傳長廊、公益廣告相互結合）覆蓋全鎮(zhèn)，取得了良好效果。讓廣大群眾認識到自己與平安法治建設密切相關，自己就是“平安法治城關”的建設者和推動者，支持平安法治建設，參與平安法治建設，提高了人民群眾對平安法治創(chuàng)建的知曉率、參與率和滿意度。形成平安法治人人共建、平安法治成果人人共享的良好氛圍。
提高政治站位，深入開展掃黑除惡斗爭工作
強化組織領導，明確工作職責
為確?！皰吆诔龕骸睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?，鎮(zhèn)黨委班子專門召開黨委會研究，制定《城關鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案》，成立黨委書記徐緒忠任組長，鎮(zhèn)長李建濤任副組長，其他黨委成員及其相關部門為成員的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了14次掃黑除惡工作會議，傳達落實了掃黑除惡專項斗爭文件精神，進行專項工作部署，動員全鎮(zhèn)各部門、單位、村社區(qū)迅速行動，層層落實工作任務和明確工作職責。
加大宣傳力度，營造社會氛圍。
通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關于在全省開展掃黑除惡專項斗爭的通告》及《城關鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭舉報公告》2萬余份，懸掛宣傳標語300余條、電子顯示屏、發(fā)送短信、出動宣傳車、設置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位深入宣傳掃黑除惡專項斗爭；宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。采取不同形式的宣傳，做到戶外有標語、社區(qū)有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，掀起掃黑除惡的高潮。3.
廣泛收集線索，鏟除黑惡勢力。
鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室制定了涉黑涉惡線索摸排登記表，深入村組訪民聲、聽民怨，收集線索；圍繞掃黑除惡專項斗爭重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索。
加強案件偵破，維護社會穩(wěn)定。
積極回應人民群眾對社會穩(wěn)定的新期待，緊緊抓住人民群眾反應強烈的突出治安問題，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。堅持“黑惡必除，除惡務盡”，深入推進打黑除惡專項斗爭。
在掃黑除惡專項斗爭開展后，城關鎮(zhèn)城關派出所、金沙派出所深入貫徹各級黨委的決策部署，緊緊抓住部署推進、宣傳發(fā)動、線索摸排等環(huán)節(jié)，有力有效推進掃黑除惡專項斗爭，結合轄區(qū)實際，突出重點，找準問題、形成合力，全面排查涉黑涉惡違法犯罪線索，挖隱藏、打幕后、除溫床，堅決防止就案辦案、就事論事，堅決深挖細查黑惡勢力“保護傘”。
自開展“掃黑除惡”專項斗爭以來，全鎮(zhèn)共立刑事案件及行政案件386起，刑事拘留犯罪嫌疑人100人，調解各類矛盾糾紛359起，行政拘留254人，強制戒毒22人，搗毀各類犯罪團伙14個，逮捕、移送起訴36人，抓獲網上追逃犯罪嫌疑人16名。一批違法犯罪案件的查處，一批違法犯罪行為人的打擊處理，有效震懾了違法犯罪活動，維護了轄區(qū)治安穩(wěn)定，取得了較好的社會影響。
嚴格落實責任，加強問題整改
針對中央掃黑除惡第7督導組兩次與省委對接會反饋基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，城關鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即召開黨委會，對各條線存在的問題進行分工，壓實責任，明確整改時限，整改效果。目前，城關鎮(zhèn)存在的15個問題已全部整改到位。
紅安城關鎮(zhèn)緊緊圍繞“雙創(chuàng)”目標要求，上措施、加力度，強力推進綜治中心建設、掃黑除惡等工作，不斷提高群眾的安全感、獲得感、幸福感。當天上午，我們還采訪了南門崗社區(qū)旁邊的紅安縣人民醫(yī)院，紅安縣人民醫(yī)院是這次湖北省委全面依法治省委員會等九家單位聯(lián)名表彰的法治建設示范醫(yī)院。
?。ㄓ浾咝芪膭?劉丹生 通訊員熊建周）
