圖為湖北省宜昌市點軍區(qū)黨風政風監(jiān)督人才庫成員、國家稅務總局宜昌市點軍區(qū)稅務局干部黃勇（左一）和區(qū)紀委監(jiān)委干部一起通過稅務票檢平臺排查違規(guī)公務接待問題。唐強 攝
“陳某在分管機關工作期間，違規(guī)公務接待、審核同意用公款支付違規(guī)接待費用，給予警告處分……”湖北省興山縣紀委監(jiān)委到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場宣布處分決定，并制發(fā)監(jiān)察建議書，督促該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善財務報銷制度，規(guī)范公務接待工作流程。
這起違規(guī)公務接待問題的發(fā)現(xiàn)，得益于宜昌市縣兩級紀檢監(jiān)察機關建立的黨風政風監(jiān)督人才庫。不久前，人才庫成員、興山縣機關事務服務中心干部袁金晶隨縣紀委監(jiān)委聯(lián)合監(jiān)督檢查組開展糾“四風”專項監(jiān)督檢查，來到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看公務接待賬目。
“2021年5月份66號記賬憑證所附的公函，好像已經(jīng)看見過一次了?！北姸嗥睋?jù)中的一張公函引起了袁金晶的注意。
隨后，她重新查看以往的記賬憑證，發(fā)現(xiàn)這張公函和2021年2月份22號記賬憑證所附的公函一模一樣，內(nèi)容、人員、時間、蓋章位置都一致，就是其中一張的字跡色澤稍稍淺淡一些。最終，檢查組戳穿了“孿生”公函的把戲，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員通過掃描公函、彩色打印的方式，違規(guī)報銷接待費用。
“違規(guī)公務接待的問題線索往往存在于大量的往來賬目中，有的無明顯特征，有的經(jīng)過掩飾與真賬差異很小，有的真中有假、假中有真，導致監(jiān)督檢查的工作量較大、發(fā)現(xiàn)問題的難度不小?！迸d山縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任陳科表示，黨風政風監(jiān)督人才庫成員很多都熟悉財務、審計業(yè)務，專業(yè)功底扎實，相關經(jīng)驗豐富，能從繁雜的賬務資料中捕捉到蛛絲馬跡，精準突破。
宜昌市紀委監(jiān)委針對糾“四風”監(jiān)督檢查中問題發(fā)現(xiàn)難、認定難、取證難等特點，從財政、稅務、審計、市場監(jiān)管等30余個部門中精心選拔、仔細審查，篩選出121名政治堅定、本領過硬的專業(yè)人才，組建了宜昌市級黨風政風監(jiān)督人才庫，補充基層黨風政風監(jiān)督力量，破解“四風”隱形變異難題。14個縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關也同步建立了縣級黨風政風監(jiān)督人才庫，入庫人員420名。
“以前監(jiān)督檢查也會抽調(diào)職能部門工作人員參與，但是存在人員流動性強、周期不固定、對紀檢監(jiān)察工作了解不足等問題。成立黨風政風監(jiān)督人才庫之后，有了明確的工作規(guī)范，確定了人才庫成員的選拔條件、工作職能等，讓專業(yè)人才進一步發(fā)揮技能優(yōu)勢?！币瞬屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任簡珊珊介紹。
此前，當陽市黨風政風監(jiān)督人才庫成員、市財政局干部繆林紅參與糾“四風”專項監(jiān)督檢查，與市紀委監(jiān)委派出第三紀檢監(jiān)察組干部黃雯雯一同到市直某單位查看報銷單。
“一共接待16人、陪同4人，報銷金額卻有3978元，怎么超出標準這么多？”繆林紅非常熟悉接待標準，從一次調(diào)研活動的報銷單中發(fā)現(xiàn)了端倪。受繆林紅啟發(fā)，黃雯雯仔細查看相關單據(jù)，并找到該單位分管財務工作的副局長李某某詢問情況。
“這次是接待來當陽調(diào)研的招商專班，我們按照商務標準進行的，沒有超標?！崩钅衬郴卮?。
“邀請的16名調(diào)研對象僅有3人是企業(yè)代表，其他13人均為公職人員，怎么能按商務接待報銷？”黃雯雯精準點出了該單位借用“招商專班”的名義，違規(guī)按商務標準予以接待的“障眼法”。問題線索移交當陽市紀委監(jiān)委后，很快得到查實，李某某受到黨內(nèi)警告處分。
來自市場監(jiān)管部門的人才庫成員深入餐飲、商超等走訪，了解公職人員是否存在違規(guī)公務接待等問題；來自市機關事務服務中心的成員運用公車監(jiān)管平臺協(xié)助查看公務接待中公車行駛軌跡……來自不同領域、不同崗位的成員們同紀檢監(jiān)察干部一起并肩作戰(zhàn)，揪出違規(guī)公務接待的“尾巴”。今年以來，宜昌市紀檢監(jiān)察機關共查處違規(guī)公務接待問題19個，給予黨紀政務處分23人。
在查辦案件的同時，宜昌市紀檢監(jiān)察機關還不斷強化“治未病”思維，發(fā)揮人才庫成員的專業(yè)優(yōu)勢，精準發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、階段性、傾向性問題，推動完善公務接待相關制度，打好作風建設持久戰(zhàn)。
“一旦制度不完善或執(zhí)行有偏差，就會為虛假接待、超標準接待留下空間?！币硕际悬h風政風監(jiān)督人才庫成員、市審計局審計股股長李玲感觸頗深。李玲在參與監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位公務接待費用結(jié)算未實行一事一結(jié)，在餐飲場所長期“簽單”“掛賬”的現(xiàn)象普遍存在，并將此情況報告聯(lián)合監(jiān)督檢查組。
為此，宜都市紀委監(jiān)委及時向市財政局下發(fā)監(jiān)察建議，推動市財政局嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算管理，緊盯公務卡結(jié)算、公務接待函使用管理及財務報銷情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，同時推動建立全市行政事業(yè)單位公務接待登記臺賬，由各預算單位統(tǒng)一填報，并報送市紀委監(jiān)委留底。截至目前，已督促市人民醫(yī)院、市民政局等4家單位完善公務接待、財務內(nèi)控等管理制度。（通訊員 唐強 袁斐）
