“圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、中小學(xué)教輔材料違規(guī)收費(fèi)、殯葬服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)村集體資源發(fā)包和小型工程項(xiàng)目管理、福利機(jī)構(gòu)腐敗等突出問題，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題4747個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分524人，追繳資金490萬元……”不久前，襄陽市召開群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治新聞發(fā)布會(huì)，該市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任章雪峰向社會(huì)公開晾曬專項(xiàng)整治工作成效。
2023年，襄陽市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞黨中央、省委、市委和上級(jí)紀(jì)委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)40余個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，對(duì)責(zé)任分工、發(fā)現(xiàn)問題和整改任務(wù)實(shí)行清單化和銷號(hào)式管理，推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治見真章出實(shí)效。
細(xì)化分工清單，責(zé)任壓得實(shí)
圖為該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志主持召開專項(xiàng)整治工作調(diào)度會(huì)
1月啟動(dòng)違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治；3月啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)；4月啟動(dòng)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治；6月啟動(dòng)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治；7月啟動(dòng)違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”問題專項(xiàng)整治；9月啟動(dòng)第二批主題教育整改整治工作……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年該市先后啟動(dòng)20余項(xiàng)專項(xiàng)整治。
點(diǎn)多、面廣、量大，情況不同、問題各異、甚至交叉，如何確保所有專項(xiàng)整治齊頭并進(jìn)、不打亂仗？
“我們按照貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、跟進(jìn)護(hù)航黨中央和省委重點(diǎn)工作任務(wù)以及服務(wù)保障襄陽都圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，將20余項(xiàng)專項(xiàng)整治工作分成三大類，并結(jié)合全市案件查辦實(shí)際，將不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題以及工程領(lǐng)域腐敗問題再細(xì)化再延伸，形成了覆蓋40余個(gè)具體領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作格局?！毕尻柺屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
同時(shí)，堅(jiān)持“一專項(xiàng)一清單”，為每個(gè)專項(xiàng)整治分別制定工作方案，細(xì)化工作階段、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，明確牽頭指導(dǎo)室組、具體責(zé)任室組和協(xié)調(diào)配合室組，層層壓實(shí)專項(xiàng)整治工作中的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
“我們具體負(fù)責(zé)10個(gè)專項(xiàng)整治，牽頭指導(dǎo)6個(gè)專項(xiàng)整治。”該市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任程蓉表示，雖然工作龐雜、任務(wù)繁重，但有了責(zé)任清單這個(gè)“指南針”和“抓手”,不僅不會(huì)偏航，還讓各方責(zé)任壓得更緊更實(shí)。
與此同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)提請(qǐng)市委研究，市委和市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志定期主持召開調(diào)度會(huì)，逐一聽取工作進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度滯后和成效不明顯的，當(dāng)面提要求、給思路、壓責(zé)任。
據(jù)悉，2023年，該市紀(jì)委監(jiān)委為每項(xiàng)專項(xiàng)整治平均分解任務(wù)清單20余條，組織召開調(diào)度會(huì)20余次，推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作有序有效開展。
起底線索清單，問題找得準(zhǔn)
問題線索是確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效的關(guān)鍵。襄陽市紀(jì)委監(jiān)委通過督促自查、案件倒查、巡視巡察、專項(xiàng)監(jiān)督、專題審計(jì)、數(shù)據(jù)比對(duì)、群眾舉報(bào)等方式，全面起底相關(guān)問題線索。
“我們首先督促全市134家福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題338個(gè)；然后會(huì)同民政部門進(jìn)行全覆蓋抽查，找出共性問題218個(gè)；同時(shí)協(xié)調(diào)市審計(jì)局對(duì)74家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題200余個(gè)，收到問題線索27件?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任周敬玫介紹，線索搜集“聯(lián)合戰(zhàn)”為推動(dòng)福利機(jī)構(gòu)腐敗問題專項(xiàng)治理走深走實(shí)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
針對(duì)工程建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，腐敗和作風(fēng)問題交織攀附、隱藏較深等難題，該市紀(jì)委監(jiān)委借助信息技術(shù)力量，依托“襄陽市數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)”碰撞比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，成功獲取“成立即中標(biāo)”、“持續(xù)中標(biāo)”、“標(biāo)王”等有價(jià)值問題線索38條。
在開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治工作中，該市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)6個(gè)領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，分別聚焦不同突出問題，采取不同方式排查。“比如，在搜集政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索時(shí)，我們注重從12345熱線投訴、行政訴訟敗訴案件中篩查線索，發(fā)現(xiàn)問題既高效又精準(zhǔn)。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任羅莉介紹，共從省委巡視反饋問題、其他專項(xiàng)整治、政務(wù)熱線、行政訴訟敗訴案件中篩查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索526條。
除了借助外部力量，該市紀(jì)委監(jiān)委還運(yùn)用自有資源，由點(diǎn)及面，深挖線索。
在監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并成功查處襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)第一福利院原院長(zhǎng)黃某腐敗案件后，該市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理利益鏈條，發(fā)現(xiàn)背后相關(guān)問題線索7條，并總結(jié)其作案手法，排查發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域窩案線索4件、個(gè)案問題線索13條，就此揭開了全市福利系統(tǒng)腐敗問題的“蓋子”。
“針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，我們及時(shí)‘入庫’，由案管室統(tǒng)一管理、跟蹤督辦，并快查快處、通報(bào)曝光，讓廣大黨員干部和群眾真切感受到專項(xiàng)整治的力度和成效?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
倒排任務(wù)清單，整治管得久
圖為該市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查
“共發(fā)現(xiàn)問題14786個(gè)，推動(dòng)整改14379個(gè)，整改率97.2%……”2023年底，襄陽市委主題教育辦整改整治組向各責(zé)任單位通報(bào)了全市主題教育10個(gè)專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)度，并督促“后進(jìn)”單位及時(shí)銷號(hào)。
襄陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以重點(diǎn)整治帶動(dòng)全局提升，通過制發(fā)督辦函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，將專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題和案件查處暴露的短板，梳理成整改任務(wù)清單，按表督促責(zé)任單位及時(shí)整改銷號(hào)。
為實(shí)現(xiàn)“查處一案、整治一域、警示一批、教育一片”的長(zhǎng)久效果，該市紀(jì)委監(jiān)委采取現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)處分決定、督促召開警示教育大會(huì)、組織觀摩身邊案件庭審、拍攝專題警示教育片等方式，指導(dǎo)相關(guān)單位從完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、深化改革等方面下功夫，扎實(shí)開展以案促改、以案促治。
“我們按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，認(rèn)真開展糧食系統(tǒng)以案促改活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)30余起典型案例、觀看專題警示教育片《抹不平的糧食賬》，進(jìn)一步提升了廉潔用權(quán)的意識(shí)。”該市糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議為契機(jī)，先后出臺(tái)《襄陽市市級(jí)儲(chǔ)備糧和調(diào)控糧管理辦法》等4項(xiàng)辦法，將管糧的制度籠子扎密扎緊，進(jìn)一步堵塞了政策性糧食購(gòu)、儲(chǔ)、銷過程中公權(quán)力管理的漏洞。
為提升紀(jì)檢監(jiān)察建議的精準(zhǔn)性，該市紀(jì)委監(jiān)委大力開展調(diào)查研究。在推動(dòng)殯葬服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理過程中，派駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組編制調(diào)查問卷，從政策知曉度、執(zhí)行滿意度、服務(wù)認(rèn)可度等5個(gè)方面，面向市民開展深度調(diào)查。通過對(duì)回收的7302份有效調(diào)查問卷進(jìn)行梳理，準(zhǔn)確掌握了職能部門政策宣傳不夠、中介市場(chǎng)損害群眾利益等突出問題，對(duì)指導(dǎo)職能部門健全完善相關(guān)政策提供了明確的依據(jù)和方向。
“重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)整治，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重要方法、重要抓手。新的一年，我們將持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)上級(jí)部署落實(shí)落地，不斷提升群眾的幸福感獲得感?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。
