“全體黨員干部要以案為戒、舉一反三，充分吸取鄭某某案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)刻謹(jǐn)記用權(quán)為民，決不能以權(quán)謀私......”近日，黃石市西塞山區(qū)應(yīng)急管理局召開警示教育會(huì)，圍繞區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長鄭某某違紀(jì)案開展紀(jì)律教育，以身邊事教育身邊人。
此前，西塞山區(qū)委巡察組在對區(qū)應(yīng)急管理局巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)該局的行政處罰案卷存在疑點(diǎn)：同類型案件行政處罰金額差距較大，且案件承辦人都涉及到區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長鄭某某。
“案件承辦人對行政處罰金額有很大的裁量權(quán)，這其中是否會(huì)有權(quán)力尋租的空間？”
經(jīng)綜合分析研判，巡察組決定兵分兩路，一方面對所有處罰過的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，深入查閱相關(guān)案卷；另一方面向相關(guān)案件承辦人鄭某某了解相關(guān)情況。
“我們的處罰金額都是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，且都會(huì)呈報(bào)至分管副局長和局長審批同意......”面對巡察組的詢問，鄭某某信誓旦旦。
然而，巡察組在調(diào)查相關(guān)案卷中還是發(fā)現(xiàn)了問題。一起鄭某某承辦的行政處罰事項(xiàng)，最終的處罰金額比初次擬定的《案件處理呈批表》中的金額減少了三分之一。隨后，巡察組在走訪中了解到，鄭某某和服務(wù)對象在工作之余聯(lián)系密切，存在時(shí)常一同聚餐的情況。
“為什么你第一次擬定的《案件處理呈批表》中核定的處罰金額是3萬元，最終變成了2萬元？”
“可能是當(dāng)時(shí)沒有調(diào)查清楚，重新調(diào)查之后對罰款數(shù)額進(jìn)行了修改。”看到相關(guān)材料后，鄭某某明顯緊張了起來。
“那你減少罰款金額的依據(jù)是什么？是否有相關(guān)調(diào)查資料印證？”
“時(shí)間過的有點(diǎn)久，有些材料找不到了，有些細(xì)節(jié)記不清楚了。”面對巡察組的追問，鄭某某變得支支吾吾。
隨后巡察組召開組務(wù)會(huì)對該情況進(jìn)行分析研判，認(rèn)為鄭某某可能存在違規(guī)吃喝、自由裁量權(quán)使用不規(guī)范的問題，決定將該問題線索移交至西塞山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，鄭某某在對轄區(qū)某企業(yè)開展日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反了《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，原定給予其罰款3萬元的行政處罰，后鄭某某接受公司負(fù)責(zé)人宴請，將罰款金額減少至2萬元。最終，鄭某某因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，接受管理服務(wù)對象宴請，被給予嚴(yán)肅處理。
針對該案暴露出行政處罰案件中具體承辦人自由裁量權(quán)過大、監(jiān)管缺失等問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促該局黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對全局黨員干部的監(jiān)督管理，健全完善行政案件審批機(jī)制，堵塞制度漏洞，從根源上杜絕此類問題發(fā)生。（石磊）
