春回大地，萬象更新，全國兩會時間再度開啟。廣大代表委員帶著民意、帶著使命，帶著一份份高質(zhì)量的議案、提案、建議奔赴會場，全過程人民民主煥發(fā)勃勃生機。本報記者連線基層一線代表委員，展讀他們的履職答卷，感受“民之所盼”變“民之所贊”的真切故事。
——編 者
我從基層來
吳惠芳代表——
“多聽民聲，多為民發(fā)聲”
本報記者 亓玉昆
“全國兩會馬上就要召開了，大家都說說有啥意見建議?！鼻安痪?，在江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村的“永聯(lián)議事廳”，全國人大代表、永聯(lián)村黨委書記吳惠芳又把村民代表召集到一起。
白墻黛瓦的議事廳里，村民們熱情高漲。這里曾經(jīng)見證了20多項村規(guī)民約的產(chǎn)生，涉及村民切身利益的各類事務，大家都來聽一聽、議一議，均由集體討論決定。
“推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕，關鍵在于共建共治共享，讓每一個人都參與到基層治理中來?！眳腔莘冀榻B。
鄉(xiāng)村治理得好不好？村民們感受最深切。前不久，村里新建了個電影院，放映的第一部電影就是《哪吒之魔童鬧?！罚娪霸豪飻D滿了人。在家門口就能看大片，影院環(huán)境也舒適，村民們都不由得點贊。
如今的永聯(lián)村，景觀河的水更清了、漫步道更寬闊了，多層住宅加裝了電梯、健康小屋增添了新設備，村民的文體活動越來越豐富多彩……富了口袋，也富了腦袋，村民們都夸“生活在村里有福氣”。
“永聯(lián)村的福氣，靠的是物質(zhì)文明與精神文明的同頻共振，靠的是眾人拾柴火焰高。用最新的說法，就是全過程人民民主嘛！”吳惠芳笑呵呵地說，這也是他作為全國人大代表最深刻的履職感悟。
從當選十三屆全國人大代表算起，今年已是吳惠芳履職的第八個年頭。他曾先后圍繞深化鄉(xiāng)村治理體制機制改革、加強農(nóng)村信用體系建設等，提出了20多條建議。其中，《關于完善養(yǎng)老互助志愿服務政策的建議》還被全國人大列為重點督辦建議。
“每一條建議都是實打?qū)嵱媚_底板走出來的，都是和群眾面對面交流出來的。實踐證明，只有符合群眾意愿的建議，才是好建議，才有可操作性，才能真正地落地轉(zhuǎn)化為一件件民生實事。”吳惠芳說。
前段時間，吳惠芳行程滿滿：召集村民來“議事廳”，聽取意見建議；赴太倉市科教新城綜合為老服務中心開展調(diào)研；與恒立液壓、深海技術科學太湖實驗室等企業(yè)和科研院所座談交流，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇……
“共同富裕，落到個體上更有‘實感’。作為群眾的‘代言人’，我們的職責就是多聽民聲，多為民發(fā)聲?！眳腔莘颊f。今年全國兩會，他將重點圍繞完善無障礙設施的標準、保障退休職工異地體檢等方面提出意見建議。
舒曉剛委員——
“部委給我寄來了工作要點”
本報記者 吳 君
2月26日，上了一天的課，全國政協(xié)委員、華中科技大學同濟醫(yī)學院副院長舒曉剛還沒來得及休息，就開始整理關于細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研材料。
“細胞技術是全球前沿科技，以細胞技術為依托的細胞產(chǎn)業(yè)代表著未來生命健康領域發(fā)展方向，發(fā)展前景廣闊?！笔鏁詣傉f，今年全國兩會，他準備圍繞這個主題提交一份建議。
舒曉剛在醫(yī)學教育領域深耕多年，一直為推動醫(yī)療事業(yè)發(fā)展鼓與呼。此前，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設過程中存在覆蓋地域范圍有限、專科類別較少等問題，這給患者在省域內(nèi)就醫(yī)帶來不便，建設成效有待進一步提升。
針對這些問題，舒曉剛提交了《以“雙中心”建設推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉的建議》，建議擴大“雙中心”設置與建設的專科類別和地域范圍，提高國家區(qū)域醫(yī)療中心的建設成效，從而減少跨省、跨區(qū)域就醫(yī)現(xiàn)象，切實滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求。他的這條建議得到了有關部門的關注。
新技術應用是他關注的另一個重點。近年來，他注意到人工智能、元宇宙等新技術已經(jīng)在教學、科研中有所應用，這些技術將會改變現(xiàn)有的教學理論、方法、評估等。
察覺到教育數(shù)字化的價值，舒曉剛進一步深入企業(yè)、學校、科研院所調(diào)研，持續(xù)關注最新的科技動態(tài)、教育政策和國際經(jīng)驗，于去年全國兩會期間提交了《關于實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，引領世界數(shù)字教育新賽道的提案》，提出將傳統(tǒng)教育與數(shù)字化教育有機融合，多方協(xié)同推進數(shù)字資源共建共享，深入挖掘數(shù)據(jù)價值。
他的這件提案被全國政協(xié)確定為重點提案。2024年8月，提案還獲得了教育部的回復。今年年初，教育部給舒曉剛寄送了“2025年工作要點”，其中明確提到將進一步完善國家智慧平臺資源布局，提升終身學習公共服務水平。
“關于教育數(shù)字化的提案得到了肯定，部委給我寄來了工作要點，這進一步激勵我不斷學習新知識、新政策，持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。”舒曉剛說，“作為一名全國政協(xié)委員，我將繼續(xù)發(fā)揮自己的專業(yè)特長，積極探索數(shù)字化教學手段在醫(yī)學教育中的創(chuàng)新應用，努力為健康中國和教育強國建設貢獻力量?！?/span>
張毅委員——
“我的提案得到了認可”
本報記者 巨云鵬
不久前，在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，記者見到了全國政協(xié)委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅。
“張毅委員提出的《關于加快制定出臺民營經(jīng)濟促進法的提案》被評為全國政協(xié)2024年度好提案。”他點開朋友圈展示證書。
張毅打開了話匣子：“這幾年我特別關心對民營經(jīng)濟的促進和保護。”作為一名律師，張毅習慣用法律眼光看問題，“針對不同性質(zhì)的企業(yè)，我們已經(jīng)有了企業(yè)國有資產(chǎn)法、外商投資法等，但對民營經(jīng)濟還沒有專門性的法律?！?/span>
去年2月，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委組織召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會。聽到這個好消息，張毅很激動。他第一時間梳理多年的觀察與思考，并于去年全國兩會期間提交了相關提案，圍繞平等保護、選擇性執(zhí)法、民營企業(yè)融資難等問題提出了一些具體的立法建議。
去年10月，民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見。張毅發(fā)現(xiàn)，自己提交的提案以及相關建議，有不少體現(xiàn)在其中?！拔业奶岚傅玫搅苏J可，自己關注、呼吁的問題正在一步步得到推動、解決，很有成就感”。
履職中張毅有個習慣，就是帶上個小小的筆記本，隨時把觀察到的問題記下來?！捌降缺Ｗo民營企業(yè)合法權益”“進一步規(guī)范行政執(zhí)法方式”……翻看筆記本，有幾個地方被張毅重點圈了出來。
這是今年1月他參與虹橋街道針對民營經(jīng)濟促進法草案開展的立法意見征詢會時的記錄。張毅還邀請了幾名民營企業(yè)家與會，從不同角度對法律草案的完善提出意見建議。
“大家提出的很多想法，是我不曾關注過的方向。對我而言，這也是調(diào)研和學習的過程，可以讓我更加清晰地了解企業(yè)和群眾的難點和痛點，提出可落地、可操作的建議。”他說。最終，在虹橋街道，有70條意見被記錄匯總，報送給立法部門。
“這樣一部重要的法律，在基層聽取群眾聲音，讓我深刻感受到全過程人民民主的真實、廣泛、管用！”張毅感慨，基層立法聯(lián)系點讓群眾最樸素的想法得到原汁原味地反映，實實在在發(fā)揮了作用。
今年全國兩會，張毅繼續(xù)關注民營企業(yè)發(fā)展。他建議，要充分運用好現(xiàn)有法律體系中關于反不正當競爭等內(nèi)容的規(guī)定，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境?！霸诔种院愕呐ο拢駹I企業(yè)活力一定會更足！”
丁雪梅代表——
“走出實驗室，走進群眾中”
本報記者 王云娜
2月27日晚，時針指向9點。做完實驗，丁雪梅脫下白大褂，從包里拿出一本厚厚的筆記本。
在基層立法聯(lián)系點參與立法意見征集、前往科技型企業(yè)調(diào)研自主創(chuàng)新現(xiàn)狀……密密麻麻的文字，記錄著她作為全國人大代表的履職歷程。
丁雪梅是廣東省江門市科恒實業(yè)股份有限公司鋰電材料事業(yè)部資深研發(fā)工程師。擔任全國人大代表，她直言，“必須要用更多時間深入基層，走出實驗室，走進群眾中。”
她工作所在的江門市江海區(qū)，是全國人大常委會法工委江?；鶎恿⒎?lián)系點的所在地，每年都會就一些法律法規(guī)草案向社會公開征求意見。她參與了一系列活動，積極建言獻策。
“建議在科學技術進步法修訂草案中，完善激勵高校科研成果轉(zhuǎn)化與實際應用的有關規(guī)定”；
“建議在代表法修正草案中，明確人大代表利用基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站等平臺密切聯(lián)系群眾的具體職能”；
…………
今年1月，江?；鶎恿⒎?lián)系點就民營經(jīng)濟促進法草案等法律征集意見。丁雪梅鄭重提出建議：“建議新增一條內(nèi)容，保障民營經(jīng)濟組織在項目申報、標準制定等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。”
“提建議不是拍腦門，而要下足笨功夫。只有深入基層一線，充分調(diào)研，掌握真實情況，提出的意見建議才是有價值的、科學可行的、經(jīng)得起檢驗的。”丁雪梅說。
她了解到，民營企業(yè)在科研項目申報方面還有不少短板弱項，有的評審單位習慣從申報企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)?？磧?yōu)劣，而不是基于項目本身的需要作判斷，這讓有的民營企業(yè)感覺吃虧。
“所以，我建議增加這條內(nèi)容，更好地尊重和保護民營企業(yè)合法權益，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力?！倍⊙┟氛f。
在她看來，基層立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡站，為代表履職提供了“接地氣”的平臺?！巴ㄟ^進‘點’駐‘站’，參與立法意見征集，推動法律法規(guī)完善，我更深刻地感受到全過程人民民主的力量。”她表示，“飽含群眾感情與智慧的社情民意，讓我的視野更開闊了，履職更有底氣了。”
2025年全國兩會，丁雪梅將重點圍繞加快新能源產(chǎn)業(yè)國家標準建設提交建議。她說：“未來，我要繼續(xù)發(fā)揮科技工作者專長，像對待科研一樣盡心履職，為國家科技進步貢獻力量?！?/span>
說想法 談辦法
人民民主的脈搏為人民跳動
付子堂
全國兩會如期而至。在隨重慶代表團來京參會的途中，有人說起下鄉(xiāng)調(diào)研的所見所聞，有人聊到人工智能給生產(chǎn)生活帶來的影響。你一言我一語，說的都是百姓冷暖、萬家燈火，都是普通人的心聲與期盼。這就是全過程人民民主的活力與魅力。
全過程人民民主，出發(fā)點和落腳點在人民。以我長期關注和研究的民主立法為例，近年來，從制定無障礙環(huán)境建設法，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題，到制定學前教育法、學位法，回應社會反映的學前教育普惠性資源不足、學位管理制度不健全等問題……“人民”二字貫穿始終。
善用善謀，借智增效，發(fā)揮群眾智慧力量，是踐行全過程人民民主的另一重要方面。近年來，廣大群眾有序參與公共事務的途徑不斷拓展。比如，深化黨建引領接訴即辦改革，以群眾訴求驅(qū)動超大城市治理現(xiàn)代化。比如，建立基層立法聯(lián)系點，基層群眾的真知灼見搭上了“立法直通車”。西南政法大學是全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，我多次參加法律草案征求意見會，很多來自群眾的“金點子”至今印象深刻。
民主起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。前兩天，我關注到一組數(shù)據(jù)，2024年國務院各部門共采納代表委員所提意見建議5000余條，出臺相關政策措施2000余項……這充分說明，為了人民、造福人民，人民民主的脈搏始終為人民跳動。
?。ㄗ髡邽槿珖舜蟠?、西南政法大學教授、重慶市人大法制委員會主任委員，本報記者金歆采訪整理）
