昨日，省第十二屆人大常委會第十九次會議審議通過了《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》（以下簡稱“《條例》”），《條例》對我省全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、保障與獎勵機(jī)制等作出明確規(guī)定，將于今年3月1日起施行。
省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將軟性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通過立法變?yōu)橛残缘姆梢?guī)定，有利于全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法履職，有利于改革工作的決策實施、監(jiān)督考核和改革工作的持續(xù)推進(jìn)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
立法保證“容錯護(hù)幼不赦罪”
《條例》明確建立健全容錯免責(zé)、糾偏以及責(zé)任追究機(jī)制，并規(guī)定了相應(yīng)的容錯免責(zé)、糾偏、追責(zé)情形。
《條例》規(guī)定，因法律、法規(guī)的修改或者國家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致改革工作未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定負(fù)面影響和損失的，不追究有關(guān)人員的責(zé)任。
省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通過立法，力求使“該免責(zé)的免責(zé)，該糾正的糾正，該追責(zé)的追責(zé)”，通過建立合理的責(zé)任機(jī)制，營造鼓勵改革、支持改革和勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，容錯護(hù)幼不赦罪，切實從根本上解決真正改革者的后顧之憂。
設(shè)立改革項目促進(jìn)資金
《條例》規(guī)定，財政預(yù)算單位開展改革創(chuàng)新所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，其他單位應(yīng)當(dāng)保障必要的改革工作經(jīng)費(fèi)。
縣級以上人民政府設(shè)立改革項目促進(jìn)資金，對本地區(qū)重點(diǎn)改革項目、年度優(yōu)秀改革項目、困難地方和單位承擔(dān)的改革試點(diǎn)項目和其他確需資助的改革項目予以支持。
設(shè)立湖北改革獎，對在改革工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
改革工作可委托第三方評估
《條例》“監(jiān)督與考核”一項中指出，任何單位和個人有權(quán)對改革事項提出建議、批評和意見；對改革工作中超越法定權(quán)限和違反法定程序，或者抵制、阻擾、延誤改革，或者拒不執(zhí)行改革決定的行為，進(jìn)行舉報、投訴。對舉報人和投訴人的合法權(quán)益依法予以保護(hù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴平臺，及時受理、核實、處理單位和個人的舉報、投訴，自覺接受社會監(jiān)督。
全面深化改革工作應(yīng)當(dāng)納入全省地方和單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立分級分類考評機(jī)制，采取日常督辦和定期考核相結(jié)合的方式，必要時可以委托第三方進(jìn)行評估，重點(diǎn)考核年度改革項目實施情況與效果、跨年度改革項目實施進(jìn)展情況。考核結(jié)果作為干部評價、任用的重要依據(jù)。
四種情況要追責(zé)
《條例》規(guī)定，國家工作人員在改革工作中有下列情形之一的，由本級全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主管機(jī)關(guān)或者上級主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令其予以改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、處分或者依法追究其責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限或者濫用職權(quán)的；
（二）抵制、阻擾、延誤改革或者拒不執(zhí)行改革決定的；
（三）非法牟取私利的；
（四）與他人惡意串通，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的。
