本網(wǎng)訊（文圖/郭永安、李劍飛）湖北省恩施市公安局土橋壩派出所建所于1983年?，F(xiàn)有民警22名，輔警29名，其中黨員25名。轄區(qū)面積15.7平方公里，5個街道社區(qū)，實有人口9萬余人，流動人口2.5萬余人，轄區(qū)有金龍、金桂、金山、金鳳、施州等五條大道縱橫交錯。恩施機場位于其中，轄有含和潤城、施南古城、硒都茶城、紅星美凱龍、居然之家、星匯廣場、歐亞達、新天地、華龍城等9家大型商業(yè)綜合體，是“土司城”里新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)聚集中心。特有的區(qū)域位置、人口特點和商業(yè)形態(tài)讓轄區(qū)治安形勢變得極為復(fù)雜，年均接處警7000余起。
去年以來，恩施市公安局土橋壩派出所上下同心，不等不靠，守正創(chuàng)新，持續(xù)深化“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化運行機制和“一室兩隊”勤務(wù)機制改革，構(gòu)建了集情報預(yù)警、勤務(wù)調(diào)度、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)支撐等于一體的新型警務(wù)運行機制。
堅持以人民為中心，以情報為主導(dǎo)，以一體化為抓手，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)解構(gòu)業(yè)務(wù)，打通壁壘、重塑流程、構(gòu)建“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)風(fēng)險管控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對，推動警務(wù)組織結(jié)構(gòu)扁平高效，警務(wù)運行管理實戰(zhàn)智能，警務(wù)配置精準(zhǔn)集約。
“新機制真正讓我們警務(wù)觸角更靈敏，化解矛盾糾紛更及時，打擊違法犯罪更精準(zhǔn)，有效緩解了公安機關(guān)警力緊張、管理覆蓋面有限等問題，為維護社會平安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。”恩施市副市長、公安局長黃建國表示。
做強“大腦”，秒級響應(yīng)，讓全警更協(xié)同有序
近年來，土橋壩派出所每年平均警情量7000余起，而派出所只有20多名民警，每年人均處警量200多起。同時，傳統(tǒng)的警務(wù)運行機制下，存在職責(zé)交叉不清、力量分散、打防脫節(jié)等問題，民警工作鏈條過長、任務(wù)多元，加班加點超負荷運轉(zhuǎn)成為常態(tài)。
為了破解這種現(xiàn)狀困局，去年9月以來，恩施市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到土橋壩派出所進行深入調(diào)研，按照“邊建邊用、逐步規(guī)范、形成機制，一站式完成接處警、受立案、綜合研判”的警務(wù)理念和時代要求，加快推進警務(wù)機制體制改革，構(gòu)建“一室兩隊”的警務(wù)運行新機制，以市局“情指勤輿”一體化為依托，將“情報”、“指揮”、“勤務(wù)”、“輿情”一體化作戰(zhàn)中心的延伸至基層派出所，實現(xiàn)市局到派出所“指令一步到位、響應(yīng)秒級聯(lián)動”，有效激活上下貫通、一體聯(lián)辦的警務(wù)研判新機制。
2022年6月6日上午11時許，土橋壩派出所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起盜竊案，兩名嫌疑人陳某、彭某在金桂大道武陵國際裝飾城一期閑逛時，趁商戶老板忙于生意之際，盜走其放在桌上的華為手機一部。接到報案后，值班民輔警立即趕到現(xiàn)場，同時將線索報告綜合指揮室，研判員立即開展破案支撐工作，調(diào)閱案發(fā)現(xiàn)場視頻，通過視頻追蹤、信息比對，快速鎖定嫌疑人身份，并掌握到兩名嫌疑人正在湖北民族大學(xué)附近，辦案民警隨后趕往一小吃店內(nèi)將兩名嫌疑人當(dāng)場抓獲。當(dāng)天，當(dāng)辦案民警將追回的被盜手機退還給店鋪老板李先生時，李先生當(dāng)場感到十分驚訝，隨后對派出所破案效率贊不絕口。
在最強“大腦”的指揮下，土橋壩派出所掀起“全警反詐、全民反詐”強大聲勢，電詐警情同比實現(xiàn)“三升三降”：“一標(biāo)三實”采集量上升100%，宣防覆蓋率上升100%，自主預(yù)警數(shù)實現(xiàn)從0到日均60條的上升；社區(qū)發(fā)案數(shù)下降35%，群眾損失數(shù)下降30%，預(yù)警成案數(shù)下降60%，反詐形勢逐步向好。
激活“細胞”，夯實基礎(chǔ)，讓社區(qū)更平安有效
“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”這是派出所民警走好公安工作群眾路線的時代要求。社區(qū)作為社會治安治理的最小作戰(zhàn)單元，猶如社會平安的細胞。
土橋壩派出所針對矛盾糾紛類警情當(dāng)事人的風(fēng)險等級開展研判，嚴(yán)格落實市平安辦“一志一薄三表”，通過研判風(fēng)險分類定級，為防范化解重大風(fēng)險提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
經(jīng)過研判后，已化解及低風(fēng)險矛盾糾紛，交辦社區(qū)民警，同步推送社區(qū)書記，由社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)干部、網(wǎng)格員開展回訪和化解穩(wěn)控工作；中高風(fēng)險糾紛隱患在推送社區(qū)民警和社區(qū)書記開展穩(wěn)控化解工作的同時，及時上報辦事處綜治中心和恩施市公安局“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)中心，層報市平安辦。逐步形成由派出所“一室兩隊‘微閉環(huán)’”到市局“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)中心“中閉環(huán)”再到黨政“大閉環(huán)”的全閉環(huán)運轉(zhuǎn)機制。
今年初，轄區(qū)居民張某和李某因房屋買賣尾款未支付問題發(fā)生糾紛，張某幾次揚言要將對方弄死，社區(qū)民警鄭萬培、鄧婧獲悉后，當(dāng)即聯(lián)合社區(qū)干部多次上門反復(fù)做工作，最終成功化解了這起有可能激化的鄰里糾紛。
事后張某含淚悔意地說：“自己事前準(zhǔn)備與李某同歸于盡的，感謝民警和居委會工作人員從中調(diào)解，并幫其解決了實際困難，今后不會再有這些極端想法，有困難會找警察幫助解決”。
“我們對每一起隱患都進行了精準(zhǔn)的研判和分析，已逐漸形成簡單明了的風(fēng)險隱患報送模式。同時，我們對已經(jīng)化解了的矛盾糾紛還負責(zé)‘售后’服務(wù)。”土橋壩派出所所長張世富笑著調(diào)侃道。
所謂化解矛盾糾紛‘售后’服務(wù)是該所實施的一項創(chuàng)新舉措，即將矛盾糾紛管控化解回訪納入社區(qū)民輔警每周工作清單，實行周考核、動態(tài)清零，確保事情有人管、矛盾有人調(diào)、結(jié)果可追溯。
今年以來，轄區(qū)共研判矛盾糾紛263起，精準(zhǔn)移交25起，化解銷號151起，讓社區(qū)更加平安有效。
疏通“血管”，服務(wù)實戰(zhàn)，讓打擊更精準(zhǔn)有力
“群眾看公安，關(guān)鍵在破案”。
據(jù)介紹，土橋壩派出所推行“一室兩隊”機制優(yōu)化模式，以綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊為基本框架，通過中場（“情指勤輿”一體化）、前場（“雷火”2022)、后場（“找堵防”專項行動）全攻全守，實行“精細化、信息化、規(guī)范化”的警務(wù)運作機制，實現(xiàn)“規(guī)范、精密，高效”的流水線作業(yè)，生產(chǎn)高質(zhì)量警務(wù)產(chǎn)品，打造“現(xiàn)代警務(wù)工廠”。達到警情梳理、案件分流、線索研判、類案類偵、精準(zhǔn)抓捕“一條龍”作業(yè)，形成“案件吹哨、指揮室響應(yīng)、尖兵報道、合成攻堅”的作戰(zhàn)新格局，有效催生打擊新戰(zhàn)法，在案件串并、高危研判、網(wǎng)上追逃、線索挖掘等方面深度融合，案偵模式從過去的單一警種負責(zé)向合成警務(wù)轉(zhuǎn)變，偵查手段由傳統(tǒng)到智慧的轉(zhuǎn)變，有力提升了打擊力度、準(zhǔn)度和深度。
今年3月19日上午9點左右，恩施市星匯廣場一家手機數(shù)碼店被盜，店內(nèi)6部手機被盜。由于案發(fā)地位于商貿(mào)中心區(qū)，案件的發(fā)生給周邊商戶帶來了不小的負面影響。
接警后，土橋壩派出所案件辦理隊立即開展信息研判，并第一時間將案情向恩施市公安局“情指勤輿”一體化中心通報，請求協(xié)查。
次日上午，案件辦理隊民警在巴東信陵鎮(zhèn)將嫌疑人彭某抓獲。此時，距接到報案剛剛過去24小時。
“這是一項既惠民又惠警的勤務(wù)機制改革。改革后，民警和群眾都受益。民警工作狀態(tài)由原來的‘等、靠、拖’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的‘迎、找、爭’，工作效能明顯提高，出警速度、辦案速度、為民服務(wù)的速度都加快了，大大提升了群眾的安全感和滿意度。”土橋壩派出所教導(dǎo)員、綜合指揮室負責(zé)人譚浩深有感觸地說。
2021年以來，恩施市公安局土橋壩派出所堅持問題導(dǎo)向，民意導(dǎo)向，將推進“一室兩隊”改革作為加強派出所工作的重要抓手，為了做強“綜合指揮室”，做實“社區(qū)警務(wù)隊”，做精“案件辦理隊”，摸索出諸多經(jīng)驗作法，增添了轄區(qū)平安新動能，讓民警責(zé)任更清晰，隊室專業(yè)更突出，所隊管理更規(guī)范，轄區(qū)治安秩序穩(wěn)中向好，人民群眾的安全感和滿意度不斷攀升。
編輯：曉穎
