國(guó)以民為本，民以生為先。十八屆五中全會(huì)提出的“共享”發(fā)展理念，突出了人民主體地位，其關(guān)于“共享”發(fā)展的部署安排更是與人民群眾息息相關(guān)。
近年來，全省各級(jí)黨委政府和黨員干部牢記“六民要旨”和“民生決定目的”的要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出一系列有效的民生制度安排，使全省百姓在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激活“人才紅利”
近日，十堰市28歲的劉剛通過湖北省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，找到了一份普工崗位。“這些崗位都通過認(rèn)證，尋崗快捷、安全、靠譜。”劉剛很滿意。
今年初，我省公共招聘服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)。由此以湖北公共招聘網(wǎng)為主體，集掌上求職寶、公共招聘微信服務(wù)號(hào)、就業(yè)短信平臺(tái)、就業(yè)自助服務(wù)一體機(jī)、智能電視客戶端等六個(gè)模塊于一體的公共招聘服務(wù)平臺(tái)正式開通，標(biāo)志著我省公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域。
為了進(jìn)一步放大積極就業(yè)政策的“民生紅利”，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，我省實(shí)施了一套就業(yè)“組合拳”。
我省大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，制定并實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排7000萬元，對(duì)1360個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別給予2萬元至20萬元無償資金扶持。
就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。通過開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，建立“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零機(jī)制。2011年至2015年6月底，幫助67.6萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)193.87萬人。
失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能有效發(fā)揮。全面開展援企穩(wěn)崗工作，2011年至2015年6月底，全省發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼共計(jì)23.43億元，惠及企業(yè)18622家（次），穩(wěn)定就業(yè)崗位548.32萬個(gè)（次）。
據(jù)省人社廳介紹，2011年至2015年6月底，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)364.22萬人，完成規(guī)劃目標(biāo)300萬人的121.41%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%。人社部門組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)218.3萬人，完成規(guī)劃目標(biāo)200萬人的109.15%。“十三五”期間，我省將致力于穩(wěn)定和擴(kuò)大更高質(zhì)量的就業(yè)。“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)350萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
讓全民健康成為全面小康“護(hù)身符”
10月30日，我省最后一批共29個(gè)縣市啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，試點(diǎn)醫(yī)院取消15%的藥品價(jià)格加成，并實(shí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。加上此前于2012年、2014年啟動(dòng)的兩批試點(diǎn)，我省實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。
今后，湖北百姓看病不出縣，都能享受到醫(yī)院“零差價(jià)”銷售的平價(jià)藥品。
以啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為代表，2009年以來，我省深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力探索深化醫(yī)改的湖北路徑：公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)步伐加快、覆蓋面擴(kuò)大、體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展；基本藥物制度基本建立并向二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸拓展；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革持續(xù)深化，服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目全面落實(shí)，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇得到保障，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)雙重網(wǎng)底功能不斷強(qiáng)化。
“一場(chǎng)大病消滅一個(gè)家庭”、困難群眾得了大病重病無錢醫(yī)治……這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病”“病不起”。實(shí)施大病保險(xiǎn)，是群眾長(zhǎng)期以來的共同愿望。
今年4月，?？党顷P(guān)鎮(zhèn)的王先生領(lǐng)到2014年度最后一筆新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)償款，至此，他共領(lǐng)取新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)償48萬元。王先生于2014年3月被發(fā)現(xiàn)患有肺部惡性腫瘤，多次治療共花費(fèi)94萬元。“真是雪中送炭。”王先生感慨不已。
2013年底，我省在全國(guó)率先全省整體實(shí)施大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，所有參合農(nóng)民住院治療按新農(nóng)合政策報(bào)銷后，個(gè)人自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用仍超過8000元的部分，由商業(yè)保險(xiǎn)再給予不低于50%比例的報(bào)銷。
醫(yī)改六年來，日趨完善的一系列醫(yī)改制度性安排和政策措施，使得一張以基本醫(yī)保、大病保障、大病保險(xiǎn)、大病救助、疾病應(yīng)急救治、商業(yè)健康保險(xiǎn)等接序保障的全民醫(yī)療保障安全網(wǎng)正逐漸形成。
截至2015年上半年，全省職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2%；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合住院患者實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到72.2%、69.5%、57.4%；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，累計(jì)受益33.25萬人次，報(bào)銷金額11.88億元；新農(nóng)合將22種大病納入重大疾病保障范圍，啟動(dòng)實(shí)施了20個(gè)新農(nóng)合門診重癥補(bǔ)償工作……
省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記楊有旺介紹，下一步，我省要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，將公平可及、群眾受益、共享發(fā)展作為醫(yī)改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在公立醫(yī)院綜合改革、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、分級(jí)診療制度、健康管理等多方面進(jìn)一步改革探索，全面提高全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓人民群眾充分享有醫(yī)改獲得感。
讓千萬老人共享養(yǎng)老春天
孝感市一醫(yī)院愛心護(hù)理院是當(dāng)?shù)刈畲蟮尼t(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老院，可為1200名老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。
近日，記者走進(jìn)這里的失能老人照料區(qū)時(shí)，護(hù)士周瀟正在為93歲的鄧奶奶進(jìn)行鼻飼。周瀟解釋，鄧奶奶長(zhǎng)期臥病在床，沒有吞咽功能，需要專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理。
醫(yī)養(yǎng)融合是大勢(shì)所趨，老年人尤其是失能老人對(duì)醫(yī)療的需要更為強(qiáng)烈。今年7月，省民政廳等十部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。明確要求支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享；支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型；支持社會(huì)力量舉辦老人護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
銀發(fā)浪潮襲來。截至2013年底，全省60歲以上老年人已達(dá)936萬，占總?cè)丝诘?6.05%，高于全國(guó)1.15個(gè)百分點(diǎn)。
936萬老人如何安享晚年？省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終牽掛于心。2012年，省委書記李鴻忠深入武漢市社區(qū)調(diào)研養(yǎng)老問題，并提出：要在繼續(xù)搞好民政福利養(yǎng)老的同時(shí)，加大社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度，高端需求可以通過市場(chǎng)化途徑滿足，大部分還是要通過社區(qū)居家養(yǎng)老來解決。
3年過去，我省不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。截至2015年10月，全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)2436個(gè)，養(yǎng)老床位總數(shù)29.5萬張，建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2380個(gè)，農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心5365個(gè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約29.6張，高于全國(guó)27張的平均水平，有效解決了城鄉(xiāng)“三無”老人自愿集中供養(yǎng)問題，并為社會(huì)老人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。（龍華 陳嶼 楊麟 通訊員 劉敏 許蘭波 張家翔）
專家解讀
共享發(fā)展福祉提速幸福湖北
——訪省政府咨詢委員會(huì)特邀專家、省社科院研究員袁北星
“國(guó)之大務(wù)，愛民而已。關(guān)注民生，造福民生，是治國(guó)理政的根本要?jiǎng)?wù)。”省社科院研究員袁北星認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)提出“共享”發(fā)展理念，再一次彰顯了我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位、促進(jìn)社會(huì)公平正義的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期全民共建小康，共享幸福感、獲得感的鮮明特點(diǎn)。
發(fā)展為了誰？發(fā)展依靠誰？發(fā)展成果由誰享有？袁北星說，解決了這些問題，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才有正確的“出發(fā)點(diǎn)”，才能找到堅(jiān)實(shí)的“落腳點(diǎn)”。而強(qiáng)調(diào)人民主體地位、樹立共享發(fā)展理念，是我們黨一以貫之，并逐步深化的執(zhí)政方略和執(zhí)政理念。
袁北星認(rèn)為，共建有效制度，是堅(jiān)持共享發(fā)展理念的有力保障。她說，五中全會(huì)對(duì)人民共享全面小康成果，規(guī)劃了明確路線圖。從實(shí)行脫貧工作責(zé)任制、促進(jìn)教育公平、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，到完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、建設(shè)健康中國(guó)、全面放開“二孩”政策……科學(xué)合理、細(xì)致入微的制度設(shè)計(jì)，是這個(gè)冬季最溫暖人心的福音，是我們黨堅(jiān)持為民、富民、樂民的最強(qiáng)音。“我省在創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、實(shí)施積極就業(yè)政策、保障性安居工程建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革等方面取得明顯成效，民生GDP不斷提升。”袁北星感慨道，如果說全面小康、幸福湖北是一首氣勢(shì)磅礴的交響樂，民生共享便是其中最動(dòng)聽的華彩樂章。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。袁北星提出，愛民是最崇高的品格，樂民是最深厚的德行。經(jīng)過改革開放37年的蓬勃發(fā)展，我們離全面小康咫尺之遙、離中國(guó)夢(mèng)如此之近。
她說，希望，全省人民有信心有決心，切實(shí)肩負(fù)起“建成支點(diǎn)責(zé)無旁貸，走在前列務(wù)謀新篇”的時(shí)代使命，以共享發(fā)展理念謀劃好“十三五”藍(lán)圖，讓更多人共享人生出彩的機(jī)會(huì)，共享“幸福湖北”建設(shè)的豐碩果實(shí)。（佘惠）
