中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。
全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。
全會(huì)指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。要有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。
“三中全會(huì)公報(bào)，以中國式現(xiàn)代化為指引，提及的市場(chǎng)機(jī)制、宏觀調(diào)控、民生導(dǎo)向、改革開放等一系列內(nèi)容，對(duì)于房地產(chǎn)等行業(yè)展開工作具有重要啟發(fā)意義?！币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化背景下，后續(xù)還會(huì)在市場(chǎng)、政策等方面系統(tǒng)謀劃工作，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
分析人士認(rèn)為，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是與房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的工作要點(diǎn)，預(yù)計(jì)后續(xù)在這些方面還將持續(xù)發(fā)力。
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過要素雙向流動(dòng)，提高規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，縮小城鄉(xiāng)差距，將內(nèi)需潛力最大的廣大農(nóng)村地區(qū)人口的消費(fèi)釋放出來，這是擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建消費(fèi)型社會(huì)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的其中一部分重要因素?！?廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉稱。
其進(jìn)一步表示，預(yù)計(jì)未來將會(huì)建設(shè)一大批連接城市和鄉(xiāng)村的強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)，功能區(qū)；同時(shí)，部分超大特大城市將加快戶籍制度改革，或嘗試推進(jìn)租房落戶、有穩(wěn)定就業(yè)可落戶等措施，也將加大保租房及配售型保障房建設(shè)和供應(yīng)的力度。
就公報(bào)中提及的“深化土地制度改革”，嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，后續(xù)可能會(huì)繼續(xù)深化這方面改革力度。
58安居客研究院院長(zhǎng)張波指出，未來新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制將和房地產(chǎn)新模式有序結(jié)合，尤其是“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過以人定房、以房定地、以房定錢，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化深化發(fā)展帶來的人口和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)變化，達(dá)到房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理的長(zhǎng)期效果。
“三中全會(huì)謀劃中長(zhǎng)期改革，改革需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。”李宇嘉表示，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，除了在民生保障、城鎮(zhèn)化方面展開的部署，防風(fēng)險(xiǎn)也是重要一環(huán)。
事實(shí)上，關(guān)于“防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”的表述，近幾年來已經(jīng)被多次提及。分析人士稱，此次房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解被寫入三中全會(huì)文件中，說明相關(guān)工作的重要性。
李宇嘉認(rèn)為，預(yù)計(jì)監(jiān)管層將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)融資各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)管，推進(jìn)穿透式資金流向監(jiān)管。
“加大融資側(cè)支持力度，對(duì)不同所有制房企合理融資需求一視同仁給予支持，通過融資協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)各地‘白名單’，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)依然會(huì)延續(xù)執(zhí)行?！睆埐ǜ嬖V記者。
在李宇嘉看來，估計(jì)三中全會(huì)后，可能會(huì)形成幾方面風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合防范機(jī)制，包括深化房地產(chǎn)白名單機(jī)制，加大地方債務(wù)分類處理力度，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等。
張波表示，財(cái)稅制度改革將深遠(yuǎn)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過有效推進(jìn)，有利于優(yōu)化央地財(cái)政關(guān)系、地方債務(wù)的化解，從房地產(chǎn)視角來看，有望幫助更多地方逐步擺脫土地財(cái)政依賴。
“整體來看，本屆三中全會(huì)為未來經(jīng)濟(jì)體制改革提供了方向性指引，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說，深化土地制度改革將促進(jìn)土地資源合理配置和高效利用，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，釋放城鎮(zhèn)化潛力；深化財(cái)稅體制改革將合理劃分央地事權(quán)、財(cái)權(quán)，優(yōu)化地方稅收體系，有助于緩解地方政府的財(cái)政壓力，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)也有望產(chǎn)生積極影響。另外，全會(huì)強(qiáng)調(diào)化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也意味著穩(wěn)市場(chǎng)、去庫存政策仍將進(jìn)一步落地落實(shí)?！敝兄秆芯吭菏袌?chǎng)研究總監(jiān)陳文靜稱。
