今年以來，受一線城市和部分二線城市房地產(chǎn)市場熱潮及本地城市發(fā)展建設(shè)利好因素等影響，武漢房地產(chǎn)市場持續(xù)走高，商品房成交量和成交面積均位列全國第一。為貫徹落實(shí)國家及市委市政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控工作要求,切實(shí)履行2016年度“現(xiàn)在督辦”履職盡責(zé)突出問題整改公開承諾，整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，8月下旬以來，我市先后出臺和執(zhí)行多項房地產(chǎn)調(diào)控政策，全市住房保障和房屋管理系統(tǒng)從9月起在全市開展房地產(chǎn)市場專項整治“秋風(fēng)行動”。
截止目前，我市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策得到有效落實(shí)，政策效果正朝著預(yù)期方向發(fā)展，專項整治行動取得了階段性成果。我市對存在違法違規(guī)問題的115個項目，相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了信用檔案扣分、通報曝光、行政處罰等處理。
10月24日，市房管局召開專題會，認(rèn)真貫徹市委常委會議精神，切實(shí)管控好武漢房地產(chǎn)市場，會議明確，下一步，我市房地產(chǎn)市場調(diào)控將突出防泡沫、去杠桿的重點(diǎn)，并在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極研究儲備政策，嚴(yán)格執(zhí)行限貸限購政策，切實(shí)管控好房價。同時，全市將繼續(xù)深化房地產(chǎn)市場專項整治行動，切實(shí)抓好房地產(chǎn)開發(fā)市場和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場兩個市場的秩序維護(hù)，通過加大曝光、暫停企業(yè)網(wǎng)簽登記、暫停企業(yè)資質(zhì)升級、聯(lián)合執(zhí)法等方式強(qiáng)化對市場違法違規(guī)行為的懲戒力度，進(jìn)一步打造武漢穩(wěn)健的房地產(chǎn)市場。
為方便廣大群眾對我市房地產(chǎn)市場專項整治行動進(jìn)行監(jiān)督，市房管局專門設(shè)立了群眾投訴舉報專線，電話85482248，受理后10個工作日內(nèi)回復(fù)，投訴處理率、回告率和按時辦結(jié)率均為100%。
案例1：
通過投訴人提供的線索，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)武漢祥泰源置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的位于漢陽區(qū)磨山村城中村改造開發(fā)用地D地塊二期(王家灣中央生活區(qū))項目，未取得商品房預(yù)售許可證，違規(guī)提前認(rèn)籌。市房管局已對該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令其停止認(rèn)籌，全部退還已收款項，并記入企業(yè)信用檔案。
案例2：
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)湖北鴻敬恒翔置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)的青山區(qū)智繪城項目，銷售現(xiàn)場未按規(guī)定公示商品房價目表等在售商品房信息。市房管局已對該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》督促整改，按要求公示相關(guān)信息，并記入企業(yè)信用檔案。
案例３：
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)武漢陽光嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的位于洪山區(qū)向陽村“城中村”改造開發(fā)K5地塊住宅項目（巴黎春天）一期項目，銷售現(xiàn)場未按規(guī)定公示商品房價目表、商品房樣本合同等在售商品房信息，市房管局已對該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》督促整改，按要求公示相關(guān)信息，并記入企業(yè)信用檔案。
案例４：
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)武漢新地置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)的位于江岸區(qū)東方花都E區(qū)商業(yè)綜合體（東方廣場及幼兒園）項目銷售現(xiàn)場，存在“包租模式低首付 投資置業(yè)雙無憂”內(nèi)容的宣傳廣告，涉嫌采取售后包租或變相售后包租方式銷售未竣工商品房。執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令開發(fā)企業(yè)拆除相關(guān)內(nèi)容廣告，市房管局已對該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令限期進(jìn)行整改，并進(jìn)行信用扣分。
案例５：
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)武漢軟景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)位于東湖高新區(qū)武漢軟件新城住宅一期項目，銷售現(xiàn)場未按規(guī)定公示《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《武漢市商品房預(yù)售許可證》、商品房價目表、商品房樣本合同等信息，市房管局已對該企業(yè)下達(dá)《整改通知書》督促整改，按要求公示相關(guān)信息，并記入企業(yè)信用檔案。
案例６：
經(jīng)查，武漢易居投資有限公司在代理銷售“中鐵世紀(jì)金橋”項目時，在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下，違規(guī)收取客戶認(rèn)籌金20萬。漢陽區(qū)房管局對該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令其全部退還違規(guī)收取的款項，記入企業(yè)信用檔案，并處以3萬元罰款。
案例７：
武漢信誠基業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司在從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)中，未能履行合同將收取的租金依約支付給業(yè)主，侵占挪用交易資金。洪山區(qū)房管局已對該公司啟動行政處罰程序，并處以3萬元罰款。
房價與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng) 城市價值及潛力得到體現(xiàn)
房價與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng) 城市價值及潛力得到體現(xiàn)
今年以來，我市房地產(chǎn)市場保持較快發(fā)展態(tài)勢，整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、消費(fèi)持續(xù)旺盛、價格穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是上市面積穩(wěn)步增加, 全市新建住房批準(zhǔn)預(yù)售面積1840.53萬平方米，居全國第1位，同比增長1.73％。二是住房銷量創(chuàng)歷史新高，全市新建住房銷售面積2536.32萬平方米、24.33萬套，居全國第1位，同比分別增長45.05%、41.22%。三是住房成交價格穩(wěn)中有升。全市新建商品住房成交均價9363.59元/平方米，同比上漲7.61%，在19個副省級以上城市中分別居第12位和第11位。
在9月19日國家統(tǒng)計局公布的8月份70個大中城市新建商品住房價格指數(shù)中，雖然我市住房價格穩(wěn)步上漲，但是在全國排名正在不斷后移，特別是環(huán)比排名下滑明顯。我市環(huán)比指數(shù)為103.2（環(huán)比上漲3.2%），排名第12位，較上月下滑5位；同比指數(shù)為118.6（同比上漲18.6%），排名第11位，較此前一個月下滑1位。
從市場供應(yīng)來看，住房批準(zhǔn)預(yù)售面積正逐步加大。今年以來土地供應(yīng)、房屋新開工面積同比增長50%以上，增幅明顯，按照施工周期測算，將會在年底和明年逐步形成有效供給。同時，全市正在加大存量土地清理力度，督促企業(yè)盡快開工建設(shè)。
房地產(chǎn)業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7%，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的總貢獻(xiàn)率超過20%。1至9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資為1961.89億元，同比增長6.8%，占固定資產(chǎn)投資36.34%，較去年同期增加3個百分點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了明顯的拉動支撐作用。
當(dāng)前，武漢已迎來獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全國綜合交通樞紐示范城市、被定位為“超大城市”等十大國家級發(fā)展機(jī)遇，正處在多重國家戰(zhàn)略疊加的黃金期，每年約一千多億城建投入，城市功能不斷完善，城市價值不斷顯現(xiàn)，吸附能力不斷增強(qiáng)，特別是隨著“工業(yè)倍增”計劃的實(shí)施，通用、聯(lián)想、富士康等大型企業(yè)陸續(xù)落戶武漢，加上“全國省會城市最寬松落戶政策”等因素，吸引了一大批高新人才和產(chǎn)業(yè)工人來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶來大量住房需求。巨大的城市潛力及不斷提升的城市價值，成為助推樓市持續(xù)向上的根本動力。同時，房地產(chǎn)市場的較快發(fā)展與武漢當(dāng)前城市發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本相協(xié)調(diào)，住房價格與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人均可支配收入增長水平基本相適應(yīng)。
樓市調(diào)控效果顯現(xiàn) 全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
近期，針對我市當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新形勢、新問題，為保障住房剛性需求，引導(dǎo)改善性住房消費(fèi)，堅決抑制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)市場持續(xù)健康發(fā)展。我市先后兩次出臺樓市調(diào)控政策：8月31日，市房管局和國土規(guī)劃局聯(lián)合制定包括完善土地公開出讓條件、執(zhí)行差別化的住房信貸政策等七個方面的政策措施；10月2日，市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于在我市部分區(qū)域?qū)嵭凶》肯拶徬拶J措施的通知》（武政辦[2016]131號），對我市部分區(qū)域?qū)嵭凶》肯拶徬拶J措施。
從8月31日樓市調(diào)控開始至今已有近兩個月，我市房地產(chǎn)市場整體呈現(xiàn)出房價漲幅收窄、庫存趨于合理、投機(jī)需求受到有效遏制等可喜變化，樓市調(diào)控效果初顯，市場正朝著持續(xù)平穩(wěn)健康的預(yù)期方向發(fā)展。
10月5日，市房管局召開房地產(chǎn)調(diào)控工作座談會，邀請武漢地區(qū)部分專家學(xué)者、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和媒體記者參加，通報了近期樓市運(yùn)行情況并聽取各方意見。
座談會上，與會代表一致認(rèn)為，市政府出臺的調(diào)控措施又快又準(zhǔn)，既符合國家宏觀調(diào)控的精神，又切合武漢的實(shí)際情況；既保護(hù)了剛性需求，支持合理改善性購房，又精準(zhǔn)地打擊了投機(jī)性住房消費(fèi)；有利于有效抑制中心城區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)房價過快上漲的勢頭，有利于部分新城區(qū)去庫存，也符合購房人和多數(shù)企業(yè)的利益，有力地保證了武漢房地產(chǎn)市場持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，也有利于城市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
其中，恒大、萬科、中建三局、武漢地產(chǎn)集團(tuán)、福星惠譽(yù)5家開發(fā)企業(yè)表示，近期武漢房價出現(xiàn)上漲過快的苗頭，對房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展不利，對企業(yè)也并不是一件好事，“地王”頻現(xiàn)不斷拉高市場預(yù)期，也使得企業(yè)拿地壓力增加，企業(yè)后期發(fā)展也受到一定影響，此次出臺的新政十分符合武漢市市場特征，既保護(hù)了剛性需求，引導(dǎo)了理性改善性需求，又有針對性地打擊了投資投機(jī)性購房，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了良好環(huán)境。
經(jīng)過兩次調(diào)控，我市房地產(chǎn)市場正向預(yù)期方向發(fā)展，回穩(wěn)特征開始出現(xiàn)：住房銷量保持回落，均價漲幅收窄，新政實(shí)施以來，全市新建商品住房成交面積265.56萬平方米、25071套，環(huán)比分別減少23.12%、24.37%；成交均價9502.12元/平方米，環(huán)比上漲0.55%，漲幅較上月收窄1.87個百分點(diǎn)。供求矛盾有所緩解，截至9月底，全市新建商品住房可售面積較上月增長1.9%，改變了庫存連續(xù)11個月下降的局面。10月3日第二次調(diào)控至今，非本市戶籍居民家庭購房占比下滑明顯，占比為43.04%，較全年平均水平下降15個百分點(diǎn)。主城區(qū)住房銷量占比大幅回落。主城區(qū)新建住房成交面積環(huán)比減少21.99%，同比減少53.12%，占全市45.14%，較上月下滑15個百分點(diǎn)。新城區(qū)成交面積環(huán)比增長33.6%，同比增長60.47%，占全市54.86%。首套和改善型住房需求仍是市場主體，其中購買首套住房占比為44.6%，第二套住房占比為44.2%，政策效果逐步顯現(xiàn)。
除了樓市宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，我市房地產(chǎn)市場專項整治行動也成效顯著。
與此同時，當(dāng)前市場上存在部分開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價的情況，少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)捏造散布漲價信息、發(fā)布虛假房源、捆綁消費(fèi)等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂了市場秩序，在一定程度上影響了市場預(yù)期，不利于房地產(chǎn)市場整體健康有序發(fā)展。
因此，在全市開展房地產(chǎn)市場專項整治行動勢在必行，它是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院宏觀調(diào)控的需要、是武漢城市健康持續(xù)發(fā)展的需要、是保護(hù)購銷雙方合法權(quán)益的需要，也是市、區(qū)房管部門履職盡責(zé)的需要。
從今年9月開始，市房管局成立了專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和9個督導(dǎo)組，建立了市區(qū)聯(lián)動、分工明確的工作機(jī)制，分階段、分環(huán)節(jié)有序開展專項整治行動。各區(qū)房管局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的巡查組，對轄區(qū)所有在建、在售項目進(jìn)行逐一檢查。全市房管系統(tǒng)將集中力量、集中時間、集中精力開展好此次專項整治行動，從商品房銷售環(huán)節(jié)入手，切實(shí)規(guī)范企業(yè)銷售行為及信息公示，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證銷售、提前認(rèn)籌、捂盤惜售、哄抬房價、未明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為，堅決整改一批、查處一批、震懾一批違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)。
開展專項整治行動以來，全市共發(fā)現(xiàn)存在各類違法違規(guī)問題的項目115個，市房管局對其中的47家開發(fā)企業(yè)下達(dá)了《整改通知書》，并將違規(guī)行為記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會公示；對問題嚴(yán)重，社會影響較大的1家開發(fā)企業(yè)和5家房地產(chǎn)代理公司啟動了行政處罰程序；將3家開發(fā)企業(yè)和1家房地產(chǎn)代理公司違規(guī)問題移送工商、物價等部門施行聯(lián)合懲戒。
此外，各區(qū)共對1043家未辦理備案手續(xù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，下達(dá)《整改通知書》761份；對５家違規(guī)問題嚴(yán)重的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)啟動行政處罰程序。對90家未取得工商營業(yè)執(zhí)照和11家經(jīng)營地址與注冊地址不符的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)移交工商部門查處。
查處違法違規(guī)行為力度空前 專項整治行動成效顯著
保持連續(xù)性和穩(wěn)定性 市場檢查規(guī)范工作將常態(tài)化
對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為進(jìn)行力度空前的處理，集中體現(xiàn)在對相關(guān)線索回應(yīng)處理的效率上。
9月20日至23日，《長江日報》轉(zhuǎn)市民投訴舉報，金瀾灣項目存在捆綁銷售住宅和車位的問題、林肯公園項目存在“85折冰點(diǎn)價”虛假宣傳的問題，市房管局督導(dǎo)組第一時間與江夏、硚口區(qū)局巡查組協(xié)調(diào)分工，4天時間高效完成兩個項目現(xiàn)場取證、多次約談開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、形成初步聯(lián)合執(zhí)法方案等工作。
實(shí)際上，這兩件案例還只是市房管局高效回應(yīng)、處理市場違法違規(guī)線索的縮影。
自9月6日啟動房地產(chǎn)市場專項整治行動以來，已處理市長專線、局長信箱、電話投訴、媒體線索等700余起，市、區(qū)兩級房管部門按照此前制定的工作方案和巡查計劃有序推進(jìn)市場整治工作。
值得注意的是，對市長專線等各渠道涉及房地產(chǎn)市場的投訴信訪案件，市房管局均按承諾時限予以回復(fù)。通過對近期投訴信訪案件處理情況的分析，反映提前認(rèn)籌、捂盤惜售、哄抬房價、未明碼標(biāo)價等問題的投訴信訪案件數(shù)量呈下降趨勢。
市、區(qū)兩級房管部門對全市在建在售項目開展檢查和宣傳，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遵守房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場公平和群眾的合法權(quán)益。同時，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，提高群眾對房地產(chǎn)市場各類違規(guī)銷售行為的防范意識。
下一步，市房管局將以確保房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的穩(wěn)定性連續(xù)性為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控。按照分類指導(dǎo)的原則，堅持政策把控不放松，穩(wěn)定市場預(yù)期，并依托信息化手段，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，即時梳理分析房地產(chǎn)市場交易數(shù)據(jù)和具體樓盤交易情況，對市場行情加以研判和監(jiān)管。
同時，市房管局還將建立與其他職能部門的聯(lián)動制度，形成有效的巡查、監(jiān)管和處置機(jī)制，將房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作常態(tài)化，清理整治、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售行為，從根本上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
