
近日在微信朋友圈,看到人民大學(xué)顧海兵教授轉(zhuǎn)述的一件事情及他的點(diǎn)評。顧教授說,在一次座談會上,一官員講述了自己的親身經(jīng)歷:市政府某個局,通知各區(qū)對口局派個人到市局開會,結(jié)果有的人在路上花了三四個小時,會議卻只有5分鐘,就是發(fā)個文件。此事引發(fā)了顧教授的感慨,在網(wǎng)絡(luò)時代,視頻會議不行嗎?電子傳輸不行嗎?快遞文件不行嗎?會議重在議,只有傳達(dá)沒有議,或沒有反饋、無交流,這樣的會議有啥必要?
路上3小時,開會5分鐘——這件事確實(shí)點(diǎn)出了形式主義的一個突出表現(xiàn):文山會海,不求實(shí)效。大家知道,在大城市堵車是經(jīng)常的,特別在遠(yuǎn)郊區(qū)縣,進(jìn)一趟城不容易,即使不堵車,跑大遠(yuǎn)路就為聽一個傳達(dá),心情可能也不愉快,如果把這種壞情緒帶進(jìn)接下來的工作中,會不會影響對工作的熱情?
文山會海、公文旅行泛濫至今仍是有些地方官場一大公害。一樁芝麻大的小事也要開個會議一番,發(fā)文件來指導(dǎo),似乎只要開了會發(fā)了文,就可以萬事大吉、心安理得。把工作重點(diǎn)放到了開會、行文、講話上,就會使工作停留在一般號召上,缺乏具體指導(dǎo)和督促檢查,進(jìn)而惡化干群、黨群關(guān)系。
官場的形式主義遠(yuǎn)不止文山會海,《人民論壇》曾在2013年做過一個“官場形式主義狀況調(diào)查”,得出了十種最令公眾反感的形式主義,排在第一的是“領(lǐng)導(dǎo)講話假、大、空”;其次為“為迎接上級視察弄虛作假”;再次為“好大喜功的形象工程”;再其次為“華而不實(shí)的規(guī)章制度”;以后依次為“走馬觀花的下訪調(diào)研”“抓工作只重表面、不重實(shí)效”“上有政策,下有對策”“總結(jié)匯報報喜不報憂”“內(nèi)容空洞的文山會?!薄颁亸埨速M(fèi)的節(jié)慶晚會”??梢姡拔纳綍!边€不是最嚴(yán)重的。
上述10種形式主義是有著內(nèi)在聯(lián)系的。比如,“領(lǐng)導(dǎo)講話假、大、空”是造成“文山會?!眱?nèi)容空洞的一個重要因素。形式主義本質(zhì)只有一個,即唯上不唯下、好大喜功的官僚主義,許多批評形式主義的人喜歡把矛頭指向下面和基層,這是打錯了板子。不錯,在很多地方和基層,形式主義之風(fēng)盛行,但地方和基層為什么要搞形式主義?還不是為了迎合上面和高層,如果上面和高層不好這口,基層就沒有必要搞形式主義。
一些官員并非不清楚形式主義之害,但借用一句當(dāng)下時髦的網(wǎng)絡(luò)語言,他們需要用繁文縟節(jié)和各種形式主義來“刷存在感”,滿足權(quán)力欲,證明自己說話還是管用的。
黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人談起形式主義都深惡痛絕,強(qiáng)調(diào)“形式主義害死人”。十八大以后,中央將形式主義列為“四風(fēng)”之首。真正反對形式主義,就不能用形式主義反對形式主義。既然形式主義的總病根是權(quán)力至上的官僚主義,沒有對權(quán)力的約束,就不可能有效反對形式主義。