國務(wù)院總理李克強8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查，確保完成既定目標任務(wù)；督促地方加強執(zhí)法和達標檢查，建立公示制度；嚴防弄虛作假、死灰復燃；落實獎懲機制，確保完成全年化解過剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
所謂的產(chǎn)能過剩就是指在計劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量超出市場消費能力。
產(chǎn)能過剩不僅會讓企業(yè)受損，更會加劇資源閑置浪費，如果更多的行業(yè)產(chǎn)能過剩，將會導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟的不確定性，而且更為嚴重的是，會導致企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費預(yù)期下降，由此使經(jīng)濟增長面臨越來越明顯的下調(diào)壓力。給經(jīng)濟造成的較大下行壓力，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的現(xiàn)實阻礙也凸顯了化解產(chǎn)能過剩的必要性和迫切性。而鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩又是重中之重。
目前鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題突出，有以下幾個原因，第一、地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴張難以抑制。第二、部分地區(qū)和企業(yè)沒有把責任書當作“軍令狀”來抓，有的地方仍然對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認識不夠。一些鋼、煤產(chǎn)業(yè)比重大，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)重的地區(qū)，擔心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展。
第三、去產(chǎn)能工作涉及人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的復雜性，有的地方和企業(yè)畏難情緒仍然較重。最后就是近期的客觀影響，最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方，對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。
這些現(xiàn)實原因都將解決產(chǎn)能過剩困難的矛頭指向了地方落實的不作為、難作為上，要想緩解這些現(xiàn)狀，除了市場這個無形的手調(diào)控之外，更需要政府加強監(jiān)管。只有政府嚴格檢查，加強監(jiān)管，為化解產(chǎn)能過剩的每個步驟保駕護航，才能真正保證其得到落實。顯然，部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查是找對了方子。
但是，要想在找對方子的基礎(chǔ)上，讓藥也下對，這就要求政府的監(jiān)管在具體執(zhí)行中要注意方式方法，就需要政府在專項督查的大方向下，對于幾個大方面進行細致的調(diào)查研究，落實推進。要將公示制度與獎懲制度和鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實問題結(jié)合起來，實事求是的去落實。不要急于求成，追求細節(jié)，追求合理，遵守尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的要求，把化解過剩產(chǎn)能這根硬骨頭一點一點的啃掉，把地方落實的不作為和難作為轉(zhuǎn)變成要作為和敢作為。
國務(wù)院部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查所表現(xiàn)出來的政府監(jiān)管，是對市場手段的有益補充，也是合理的發(fā)揮了政府這只有形的手的作用，推動產(chǎn)能過剩得到較好的解決，也是順勢而為的行為。
