11月7日，十二屆全國人大常委會經(jīng)表決，免去樓繼偉的財政部部長職務(wù)，任命肖捷為財政部部長。樓繼偉部長任期內(nèi)力推的幾個稅種改革的未來命運，特別是與民眾關(guān)系密切的個稅改革究竟路向何方，受人矚目。
作為完善中國稅制的重要組成部分，個稅稅制改革一直都是稅制改革的核心。特別是現(xiàn)有的分類稅制，使個稅淪為“工資稅”，再加之沒有退稅制度，給普通民眾帶來巨大稅負負擔，也難以承擔調(diào)節(jié)社會財富分配的任務(wù)。針對個稅的改革呼聲，學(xué)界和民間一直急迫。
事實上，個稅改革的基本目標早已確定，就是綜合與分類稅制相結(jié)合。1996年發(fā)布的“九五”計劃首次提出，“建立覆蓋全部個人收入的分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制”，此后的各個五年規(guī)劃都一再確認。然而遺憾的是，雖然目標早已確定，但基于一些原因，到如今已歷20年，個稅改革方案仍舊沒有拿出來。
阻礙綜合與分類稅制改革方案推進的，一部分是理論問題，比如哪些應(yīng)該列入綜合稅、哪些列入分類稅、哪些應(yīng)該列入退稅，以及稅率確定。還有就是技術(shù)問題，稅收部門需要掌握公民全部收入信息，征稅能力也是一個考驗。
除了理論與技術(shù)問題，另外一個問題是輿論。坊間對于個稅改革關(guān)注一直在起征點上徘徊不前，每當出現(xiàn)這方面的新聞，總會引發(fā)輿論巨大關(guān)注。最近一個有關(guān)“12萬高收入標準”的消息也引爆輿論。其實，個稅稅制的改革最關(guān)鍵是整個稅制的調(diào)整，然后才是稅率這些問題。輿論對這些問題關(guān)切自有其道理，但也容易把個稅稅制改革焦點帶偏，阻礙個稅改革進程。
中國的稅改正進入深水區(qū)，改革的難度不斷加大，個稅是其中難中之難，而民眾對個稅改革的期盼越來越強烈。在經(jīng)濟下行、居民收入增長放緩背景下，個稅改革，可以在一定程度上減輕中下階層稅收負擔，有助于實現(xiàn)中央提出的2020年居民收入比2010年增收一倍的目標。
個稅改革，對于降低中國貧富差距、形成一個橄欖型社會也有重大意義。并且根據(jù)國際經(jīng)驗，那些有效突破中等陷阱的國家（除了石油國家和個別小國），在居民收入平等方面，都有良好的記錄。反倒是那些突破失敗的國家，我們都看到了嚴重的貧富差距。
在擔任財政部部長期間，樓繼偉在不同場合一再談到努力推進個稅改革。就在幾天前的11月4日，在“財政與國家治理暨財政智庫60年”研討會上，樓部長通過書面講話透露，“個人所得稅等改革正積極推進”。
改革需要從中央到相關(guān)職能部門官員的推進，只要是于民、于國有利的改革，也不應(yīng)因為某位官員的離任，而在進程上受到影響。輿論對樓繼偉的卸任，背后的訴求仍然是希望，盡快推出綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案，讓個稅改革早日走出“猶抱琵琶半遮面”的局面。
