針對網(wǎng)傳河南南陽兩名交警為搶開罰單引發(fā)激烈爭執(zhí)一事，當?shù)鼐剑保踩胀硗▓蠓Q，涉事的兩名警員已被停止執(zhí)行職務(wù)，并責令深刻檢查。網(wǎng)傳視頻顯示，一名年輕警員同一名坐在警車駕駛室內(nèi)的警員疑因查車開罰單事件引發(fā)言語爭執(zhí)。年輕警員稱，“你開你的（罰單），我開我的，誰能攔?。ㄟ`章車輛）是誰的本事，誰也不影響誰，都把任務(wù)完成了?！痹摼瘑T還稱，因被馬姓領(lǐng)導所逼，如果開不來罰單回去則要挨罵。（１１月１３日中國新聞網(wǎng)）
一起違章，兩路交警搶罰，讓人啼笑皆非。兩名涉事交警被作出停止執(zhí)行職務(wù)、責令深刻檢查的處理，二人發(fā)生言語沖突行為失當、言語粗俗、表述有誤，影響警隊形象、且容易讓群眾誤會嗎？恐怕不是，也有二人因為搶開罰單爆出了實話，道出了實情——罰款就是為了完成任務(wù)，而且是領(lǐng)導所授予的任務(wù)，撕開了“執(zhí)罰經(jīng)濟”的遮羞布。
這些年來，執(zhí)法部門將罰款作為必須完成的任務(wù)，何止南陽交警部門？屢有新聞報道稱，一些地方的交通、城管、工商、環(huán)保、稅務(wù)等部門單純地將執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，層層下達罰沒任務(wù)指標，并將指標分解給每個執(zhí)法者以及協(xié)警、協(xié)管等協(xié)助執(zhí)法人員，甚至制定了年度罰款創(chuàng)收任務(wù)，且和年終獎懲掛鉤。在罰款任務(wù)高壓下——完不成任務(wù)輕則挨罵，重則扣除工資資金，出現(xiàn)交警搶開罰單的奇聞也就不足為奇了。
當執(zhí)法變成為完成任務(wù)而“執(zhí)罰”，執(zhí)法者極可能背負壓力，從部門或個人利益出發(fā)，四處湊任務(wù)，從而亂執(zhí)法、亂打擊，甚至于違法執(zhí)法，侵害相關(guān)自然人或法人的正當權(quán)益。同時，對有利于完成罰款指標的事項則狂飆突進，極盡超標完成之能事，對無多少油水的事項則愛管不管，從而出現(xiàn)選擇性執(zhí)法。有時還“放水養(yǎng)魚”，坐等某種違法現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，再“統(tǒng)一收網(wǎng)”，進一步惡化某種違法現(xiàn)象而積重難返。
將執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，還會加重相關(guān)行業(yè)負擔，消減民生利益。一些運輸企業(yè)飽受“執(zhí)罰”困擾，為追求利潤不得不超載超速、多拉快跑，威脅民眾安全之時，運輸市場也形成惡性循環(huán)。諸如公路“三亂”問題（亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費）仍在不少地方長期存在，不僅導致貿(mào)易、運輸?shù)绕髽I(yè)成本大大增加，還會推高物流成本，物流成本大大增加，勢必推高消費品價格，“三亂”罰款或收費最終由消費者埋了單。
可見，類似南陽交警那樣追求“執(zhí)罰經(jīng)濟”的做法應(yīng)受到制裁。而制裁之，不宜止于執(zhí)法者被停職。要深挖“執(zhí)罰經(jīng)濟”形成根源，比如執(zhí)法部門是否存在以罰養(yǎng)人、以罰養(yǎng)政情形，換言之，執(zhí)法人員工資、福利以及部門辦公經(jīng)費是否靠罰款開支，執(zhí)法部門是否設(shè)立了罰款小金庫，是否不曾實行收支兩條線。如有這些情形，則清除多養(yǎng)人員、拆除小金庫，給執(zhí)法部門充分的經(jīng)費保障，同時讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價。（何勇海）
