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“搶開罰單”撕開“執(zhí)罰經(jīng)濟”遮羞布
2018-01-21 10:02:37   來源:中國青年網(wǎng)

  針對網(wǎng)傳河南南陽兩名交警為搶開罰單引發(fā)激烈爭執(zhí)一事,當?shù)鼐剑保踩胀硗▓蠓Q,涉事的兩名警員已被停止執(zhí)行職務(wù),并責令深刻檢查。網(wǎng)傳視頻顯示,一名年輕警員同一名坐在警車駕駛室內(nèi)的警員疑因查車開罰單事件引發(fā)言語爭執(zhí)。年輕警員稱,“你開你的(罰單),我開我的,誰能攔?。ㄟ`章車輛)是誰的本事,誰也不影響誰,都把任務(wù)完成了?!痹摼瘑T還稱,因被馬姓領(lǐng)導所逼,如果開不來罰單回去則要挨罵。(11月13日中國新聞網(wǎng))

  一起違章,兩路交警搶罰,讓人啼笑皆非。兩名涉事交警被作出停止執(zhí)行職務(wù)、責令深刻檢查的處理,二人發(fā)生言語沖突行為失當、言語粗俗、表述有誤,影響警隊形象、且容易讓群眾誤會嗎?恐怕不是,也有二人因為搶開罰單爆出了實話,道出了實情——罰款就是為了完成任務(wù),而且是領(lǐng)導所授予的任務(wù),撕開了“執(zhí)罰經(jīng)濟”的遮羞布。

  這些年來,執(zhí)法部門將罰款作為必須完成的任務(wù),何止南陽交警部門?屢有新聞報道稱,一些地方的交通、城管、工商、環(huán)保、稅務(wù)等部門單純地將執(zhí)法變成“執(zhí)罰”,層層下達罰沒任務(wù)指標,并將指標分解給每個執(zhí)法者以及協(xié)警、協(xié)管等協(xié)助執(zhí)法人員,甚至制定了年度罰款創(chuàng)收任務(wù),且和年終獎懲掛鉤。在罰款任務(wù)高壓下——完不成任務(wù)輕則挨罵,重則扣除工資資金,出現(xiàn)交警搶開罰單的奇聞也就不足為奇了。

  當執(zhí)法變成為完成任務(wù)而“執(zhí)罰”,執(zhí)法者極可能背負壓力,從部門或個人利益出發(fā),四處湊任務(wù),從而亂執(zhí)法、亂打擊,甚至于違法執(zhí)法,侵害相關(guān)自然人或法人的正當權(quán)益。同時,對有利于完成罰款指標的事項則狂飆突進,極盡超標完成之能事,對無多少油水的事項則愛管不管,從而出現(xiàn)選擇性執(zhí)法。有時還“放水養(yǎng)魚”,坐等某種違法現(xiàn)象泛濫成災(zāi),再“統(tǒng)一收網(wǎng)”,進一步惡化某種違法現(xiàn)象而積重難返。

  將執(zhí)法變成“執(zhí)罰”,還會加重相關(guān)行業(yè)負擔,消減民生利益。一些運輸企業(yè)飽受“執(zhí)罰”困擾,為追求利潤不得不超載超速、多拉快跑,威脅民眾安全之時,運輸市場也形成惡性循環(huán)。諸如公路“三亂”問題(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費)仍在不少地方長期存在,不僅導致貿(mào)易、運輸?shù)绕髽I(yè)成本大大增加,還會推高物流成本,物流成本大大增加,勢必推高消費品價格,“三亂”罰款或收費最終由消費者埋了單。

  可見,類似南陽交警那樣追求“執(zhí)罰經(jīng)濟”的做法應(yīng)受到制裁。而制裁之,不宜止于執(zhí)法者被停職。要深挖“執(zhí)罰經(jīng)濟”形成根源,比如執(zhí)法部門是否存在以罰養(yǎng)人、以罰養(yǎng)政情形,換言之,執(zhí)法人員工資、福利以及部門辦公經(jīng)費是否靠罰款開支,執(zhí)法部門是否設(shè)立了罰款小金庫,是否不曾實行收支兩條線。如有這些情形,則清除多養(yǎng)人員、拆除小金庫,給執(zhí)法部門充分的經(jīng)費保障,同時讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價。(何勇海)

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