據(jù)報(bào)道，目前財(cái)政部和人社部正在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平進(jìn)行統(tǒng)籌測(cè)算，方案或?qū)衿诠肌Ｈ松绮筐B(yǎng)老保險(xiǎn)司原副司長(zhǎng)張建明透露，“改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶計(jì)賬利率基本上不會(huì)按照銀行現(xiàn)行利率執(zhí)行，而是參照上一年度職工工資增長(zhǎng)比例，但是會(huì)打個(gè)折扣，比如說(shuō)工資增長(zhǎng)率是１０％，賬戶計(jì)賬利率可能按照八折來(lái)計(jì)算”。
養(yǎng)老金個(gè)人賬戶計(jì)賬利率“參照上一年度職工工資增長(zhǎng)比例”若屬實(shí)，無(wú)疑是個(gè)巨大利好。因?yàn)檫@預(yù)示著，改革后的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率將會(huì)相當(dāng)可觀。
統(tǒng)計(jì)顯示，２０１５年包括機(jī)關(guān)事業(yè)在內(nèi)的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位年均工資６２０２９元，同比名義增長(zhǎng)１０．１％。即使“按八折計(jì)算”，個(gè)人賬戶記賬利率也將得到８％，遠(yuǎn)高于目前銀行的定期存款利率。
而以“工資增長(zhǎng)比例”而非銀行利率為參照來(lái)確定個(gè)人賬戶記賬利率，也更具合理性。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)論繳費(fèi)還是養(yǎng)老金待遇計(jì)算，都與工資水平密切掛鉤，如作為衡量養(yǎng)老金發(fā)放水平重要指標(biāo)的“替代率”，就是將養(yǎng)老金與工資直接比較的結(jié)果。因而，此舉更有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金與職工工資同步增長(zhǎng)。
但在肯定同時(shí)，令人遺憾的是：此次相關(guān)部門提到的“養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率”改革對(duì)象，僅是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并沒提及目前作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主體的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率，利率水平一直偏低，還由此衍生養(yǎng)老基金“縮水”問(wèn)題。據(jù)此前人社部年度報(bào)告，２００９年至２０１４年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率為２．２％、２．０％、２．５％、２．６％、２．４％、２．９％，低于同期一年期銀行存款利率。另?yè)?jù)此前專家估計(jì)，由于以銀行存款為主，長(zhǎng)期負(fù)利率存放，從２００１年到２０１１年的十余年間，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“縮水”近６０００億元。
若該改革不同時(shí)包含企業(yè)職工，難免滋生新的養(yǎng)老金保值層面“雙軌制”，這顯然無(wú)助于“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。
當(dāng)然，無(wú)論機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)的職工，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率合理化，僅靠一個(gè)簡(jiǎn)單的利率測(cè)算改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須配套改革舉措并舉：如加速推進(jìn)完善個(gè)人賬戶制度改革，徹底改變個(gè)人賬戶資金被大量挪用、長(zhǎng)期空賬運(yùn)行的局面——數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年，全國(guó)個(gè)人賬戶記賬總額高達(dá)４７１４４億元，而賬戶里實(shí)實(shí)在在的資金還不到１／１０，若此局面不改，就算記賬利率再高，也是可望而不可即的“空賬”。
