為深化商事制度改革，加快建立“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，日前，國(guó)家工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
昨日，記者從州工商局及州國(guó)稅局獲悉，此次清理工作的對(duì)象是連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且未進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)，目前，該項(xiàng)工作已全面展開，按照計(jì)劃，今年底將完成所有“僵尸企業(yè)”的調(diào)查處理。與此同時(shí)，州工商局也在多舉措助推新的市場(chǎng)主體增質(zhì)提量，今年以來(lái)，新增企業(yè)達(dá)到5725戶，其中文化、娛樂、體育、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)最受投資者青睞。
已統(tǒng)計(jì)出“僵尸企業(yè)”768戶
恩施市奧奇廣告?zhèn)髅接邢薰境闪⒂?012年，因多年未報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告被工商部門列入“黑名單”。8月28日，記者前往該公司當(dāng)年所注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)地址——恩施市博文廣場(chǎng)A棟2001室進(jìn)行實(shí)地走訪，公司大門緊閉。負(fù)責(zé)樓層保潔的吳阿姨表示，很久未見2001室的大門敞開了，該小區(qū)物業(yè)則表示，2001室從未作為經(jīng)營(yíng)使用，而是一直有人居住。
事情真相究竟如何？經(jīng)物業(yè)介紹，記者與2001的業(yè)主徐先生取得聯(lián)系。徐先生說，其房屋確實(shí)曾用于公司經(jīng)營(yíng)，公司名稱就是恩施市奧奇廣告?zhèn)髅接邢薰荆居?個(gè)合伙人，他便是其中一人。可是由于種種原因，公司還沒有正式運(yùn)營(yíng)就倒下了，此后，2001室就一直作為居住用房。
“奧奇廣告公司就是典型的‘僵尸企業(yè)’?！敝莨ど叹旨爸輫?guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“僵尸企業(yè)”就是長(zhǎng)期停產(chǎn)卻沒有退出市場(chǎng)的企業(yè)，或連年虧損、喪失自我發(fā)展和修復(fù)能力，主要依靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州的“僵尸企業(yè)”已經(jīng)達(dá)到768戶，巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣、來(lái)鳳縣及咸豐縣的相關(guān)數(shù)據(jù)仍在統(tǒng)計(jì)中。從行業(yè)分布來(lái)看，煤礦、房地產(chǎn)、建筑裝飾、醫(yī)療器械等行業(yè)僵尸企業(yè)最多。
“僵尸企業(yè)”成因多
那么，“僵尸企業(yè)”是怎么形成的？
“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足是原因之一。”州國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，一些企業(yè)由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和理念，產(chǎn)品和服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法搶占市場(chǎng)先機(jī)，繼而出現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)無(wú)利潤(rùn)，連年虧損、債務(wù)堆積的情況。從而被市場(chǎng)拋棄，成為“僵尸企業(yè)”的主要來(lái)源。
“其二是由于產(chǎn)能過剩造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。生產(chǎn)的東西沒人要，就會(huì)想盡辦法推銷?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，最直接的方法就是壓低產(chǎn)品價(jià)格，在成本不變的情況下，產(chǎn)品價(jià)格下降就意味著企業(yè)的盈利水平降低。隨著企業(yè)的盈利水平和現(xiàn)金流不斷惡化，企業(yè)就有可能無(wú)法按時(shí)償還銀行本息，逐漸走向資不抵債，需要依靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)。
其三是由于企業(yè)自身管理不善或決策失誤。據(jù)介紹，同等條件下，管理人員能力有限很可能造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，在這種情況下，很多中小型企業(yè)還未進(jìn)入成熟期就已經(jīng)開始衰退。
最后，是行業(yè)周期原因?！叭玟撹F、煤炭等行業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)往往出現(xiàn)連續(xù)多年的全行業(yè)虧損，這是大環(huán)境所致，屬于不可控制的外界因素?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
清理“僵尸企業(yè)”有了時(shí)間表
“僵尸企業(yè)”有哪些危害呢？
“一方面，擠占社會(huì)資源?！睋?jù)介紹，“僵尸企業(yè)”不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但為了維持名義上的存在，會(huì)長(zhǎng)期擠占大量資源，導(dǎo)致這些資源無(wú)法向更加高效的企業(yè)流通，沒有達(dá)到市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的目的。
另一方面，“僵尸企業(yè)”不利于政府掌握地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況?！敖┦髽I(yè)”容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)失真，引發(fā)市場(chǎng)誤判，繼而影響政府決策參考和政策制訂。
“僵尸企業(yè)”清理工作目前正在進(jìn)行前期摸底核實(shí)，下一步將按照調(diào)查情況分類處置。對(duì)于通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠取得聯(lián)系的企業(yè)，督促其及時(shí)履行法定義務(wù)，對(duì)于清理對(duì)象存在已辦理清算備案或已進(jìn)入破產(chǎn)程序等情形的，將其從清理范圍中剔除，對(duì)于長(zhǎng)期未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查在其登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，且連續(xù)兩年未報(bào)稅的工作，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照要求，今年底將結(jié)束所有“僵尸企業(yè)”的調(diào)查處理。
多舉措促新市場(chǎng)主體增質(zhì)提量
在清理“僵尸企業(yè)”的同時(shí)，州工商局多舉措促進(jìn)新的市場(chǎng)主體增質(zhì)提量。
堅(jiān)持增量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。立足做大做強(qiáng)茶葉、畜牧、綠色食品、煙草、健康等支柱產(chǎn)業(yè)，樹立“生態(tài)、有機(jī)、富硒”的綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)以標(biāo)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一店”、“一業(yè)一單”。高度重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育和發(fā)展，著力培植新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村電商主體，拓寬就業(yè)渠道。
堅(jiān)持服務(wù)與創(chuàng)新并重。全力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工程”、“小微企業(yè)培育工程”、“新興業(yè)態(tài)成長(zhǎng)工程”。開展了以“市場(chǎng)主體增量競(jìng)賽”、深化“我為市場(chǎng)主體辦實(shí)事”、“增效提質(zhì)大幫扶”、“市場(chǎng)主體信息公示攻堅(jiān)月”、“服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)我當(dāng)先鋒”等為主要內(nèi)容的“千名干部服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活了民間創(chuàng)業(yè)資本。
堅(jiān)持增量與提質(zhì)同步。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)力度，重點(diǎn)引導(dǎo)生產(chǎn)加工型、連鎖經(jīng)營(yíng)型、科技創(chuàng)新型的個(gè)體大戶轉(zhuǎn)型為私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司制企業(yè)，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。
截至目前，全州企業(yè)類市場(chǎng)主體29374戶，其中今年以來(lái)的新增企業(yè)為5725戶。從行業(yè)分布看，第三產(chǎn)業(yè)如文化、娛樂、體育、旅游業(yè)，由于其發(fā)展前景廣闊，經(jīng)營(yíng)方式靈活，對(duì)場(chǎng)地和資金要求不高等特點(diǎn)，成為投資者的首選。
