在農(nóng)村，蓋一棟小洋樓成為許多農(nóng)民最大的心愿；然而，今年春節(jié)期間，記者在老家走親訪友時卻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民建的新房；有的干脆關(guān)門上鎖長年無人居??；有的因為缺少資金中途停工，房主外出務(wù)工掙錢；有的花光了所有積蓄甚至負債累累，為了還債外出打工，使得漂亮的樓房成了“擺設(shè)”。
現(xiàn)象：農(nóng)村空置房浪費嚴重
南湖村在石首市算是大村，全村985戶，1997人，村民收入主要來自外出務(wù)工。省道沿線1公里，錯落分布著112棟磚石結(jié)構(gòu)的房子，多為樓房。村里去年底統(tǒng)計：全村常年在外地務(wù)工的近1500人，幾乎囊括了除上學(xué)之外的所有青壯勞力。“上世紀90年代開始，村里人就陸續(xù)出去打工，都是你帶我、我?guī)愕?，一走就是一個小團隊，慢慢地村里就富起來了。”村干部代平說。
正月初三，記者走進堂弟家，三層小樓寬敞明亮，每層建筑面積超過200平方米，均為4室2廳格局。只是僅二樓住人，一樓拿來堆放雜物，三樓未裝修。“每年回來住的時間不超過20天，除了春節(jié)，就是小孩放暑假。”在鎮(zhèn)上做家電生意的堂弟坦言，雖然離老家距離也就5公里，但門店需要打理，晚上更需要守店，因而回老家居住的天數(shù)真是屈指可數(shù)。同時，去年堂弟已經(jīng)在縣城購房，今年準備在縣城發(fā)展。“估計在縣城穩(wěn)定下來后，今后回老家居住的時間更短。”
堂弟介紹，這些年很多農(nóng)民在外地打工、掙錢，回來就蓋棟大房子擺著，超過一半的僅僅是過年回來住幾天。與中國眾多農(nóng)村一樣，平常在老家的基本就是“61、38、99”部隊（小孩、婦女、老人）。“要我說，一層就夠住了，在城市里面大部分家庭是120平米左右的房子。但農(nóng)村里好面子、講排場，鄰居家修建三層，我就也要建三層，或者三層半。”弟媳婦幫腔道，好面子、講排場也是造成農(nóng)村房屋空置率較高的一個主要原因。
堂弟還帶記者去村里看有錢大戶。在離堂弟家不足一里的一戶代姓人家，一棟占地十余畝的三層花園洋房矗立眼前。房前的庭院，小橋流水、假山噴泉錯落有致；兩根大理石羅馬柱背后是偌大的門廳，面積接近400平方米，僅停放著一輛奔馳轎車。
房屋的男主人不在家。堂弟說：“新房建成后，男主人為他父親的七十大壽擺下70桌宴請鄉(xiāng)親，就是在這個門廳。房主是做房地產(chǎn)生意的，平常家里基本沒住人，一直空置著。”
“有實力還不要緊，最可怕的是沒錢還要‘打腫臉充胖子’，四處借錢來蓋新房。”一旁的村干部代平說：“現(xiàn)在農(nóng)村人大多往城里去，又回鄉(xiāng)花重金修個大房子，真不知道給誰住。”
采訪中，部分村民告訴記者，在農(nóng)村，要想證明自己混得不差，就是建房子，“你建兩層，我就建三層；你建車庫我就建圍墻，總之房子越高越大越豪華就越有面子，證明自己在外‘混’得越好。”
“一般選擇在春節(jié)期間結(jié)婚，小兩口擺了酒，過了年，就都出去打工了，家里的老人住在老房子里。”代平介紹，蓋房子是農(nóng)村人的頭等大事，村里很多年輕人十幾歲便外出打工，用多年的積蓄蓋了房子、娶了媳婦，全村的樓房常年有一半都是空的。
調(diào)查：農(nóng)村建房成本有多高？
27歲的表弟李飛在惠州某電子廠打工，平時都是租房子住；正月初六表弟結(jié)婚，按照習(xí)俗，他回到老家置辦酒席。為了能讓表弟的婚禮風(fēng)光一些，2015年5月，姑父將自己老房子推倒，新建了一棟三層樓的小洋房。他給記者算了一筆帳：從縣城拉回來的建材，沙子150元一方，石頭100元一方，磚6毛錢一塊，水泥350元一噸；平均一平方米花費700到800元的成本，三層300多平方米的房子，光房子建好就花了25萬元，再加上裝修和購買家電，總共花了32萬元，這對于一個農(nóng)村家庭來說不是一個小數(shù)目。
姑父告訴記者，建房款中有15萬元是貸款，有6萬元是借款。雖然多半負債，但他不以為然：“誰家建房子不借錢呢？”說到這兒，姑父的語氣有些沉重，“結(jié)婚時給兒子婚房里置辦的家具、電器一件都不能少，可這婚房蓋在農(nóng)村也沒啥用，兒子一年到頭也只有過年時才能回來一次，在外打工還要去租房子。”
“農(nóng)村人想在城市定居下來，不容易。”姑父說，他30多年前就去了三門峽市打工，在金礦上摸爬滾打多年，算是村里最早出去“闖世界”的人物。他還與人合伙開了個加工廠，一度是村里的有錢人。然而年紀大了，又因加工廠賠了錢、欠了債，他只好在2000年重返村里，做了幾年村主任。
村民們主要靠外出打工的點點積累，實現(xiàn)自己的建房夢。然而，外出務(wù)工現(xiàn)在算不上穩(wěn)定的收入渠道。“去年以來，城里很多工地都停工了，礦山也停工很多，沒啥好活計可做，上半年村干部上門統(tǒng)計，大家的打工收入減少了30%左右。”姑父說，去年夏秋季節(jié)，村里甚至出現(xiàn)了一股短暫的“返鄉(xiāng)潮”。
像姑父這樣年過60的第一代農(nóng)民工，在他們村里還有很多，他們更多還在鄉(xiāng)間建筑工地上干活，或者去鄰近的岳陽等地去做零工。“越是到老了，越?jīng)]有本事出去掙錢，越建不起房，所以大家都寧愿早點借錢建房子，趁年輕出去打工還錢。”姑父說，農(nóng)村人講究人情世故，誰家都會遇到大事，有事情都會相互幫襯，而建房子顯然是大事。“為建房子去借錢，不丟人。”
調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)了這樣一些問題，隨著農(nóng)村越來越多的青壯年選擇外出務(wù)工，常年生活在農(nóng)村的人口越來越少。而受中國人的傳統(tǒng)觀念認為，房子是一家人的根本所在，所以很多外出務(wù)工人員選擇回鄉(xiāng)建房。
專家建議：盤活農(nóng)村空置房
“我搞了一輩子土地規(guī)劃和整理，這些年感到痛心的是，我們的農(nóng)村規(guī)劃沒有做好，中國最廣闊的土地上最缺少規(guī)劃，許多村莊治理也就成了無源之水、無本之木了。”長期關(guān)注村莊治理的黃石市國土資源局高級工程師趙利和說。當前，我國絕大部分土地集中在農(nóng)村，實施村莊“空心化”治理和宅基地利用，挖掘既有土地潛力也靠農(nóng)村。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，“縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求。”正因為規(guī)劃法對村莊規(guī)劃并沒有全覆蓋的硬性規(guī)定，村莊規(guī)劃也就成了可有可無的事情。
“農(nóng)民追求‘住房夢’無可厚非，但應(yīng)注意農(nóng)村盲目攀比、一戶多宅等現(xiàn)象。”華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院研究員黃振華說，是否農(nóng)民家庭都有必要建樓房，建多大合適？應(yīng)根據(jù)家庭實際及自身能力確定，如果一味跟風(fēng)、貪大，不僅會造成房屋空置、資源浪費，也會增加農(nóng)民負擔(dān)，影響脫貧進程。
華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院在30個省267個村進行的一項調(diào)查顯示，有60.94%的農(nóng)民希望留在農(nóng)村。黃振華說，對于這些不愿離開農(nóng)村的農(nóng)民，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向推進就地城鎮(zhèn)化，要科學(xué)制定村莊規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民合理的建房消費，既要滿足實際需求，又要經(jīng)濟可行、自身能力可承受。
“現(xiàn)在打工者在老家建房，自己卻長期在外打工的狀況相當常見。”黃振華告訴記者：“農(nóng)村空置房是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一種特殊現(xiàn)象——因為不是所有的農(nóng)村人口都能取得城市戶口，也因此他們很多人都沒有安全感。”
那么如何破解這個問題呢？“要破解這個問題，就必須首先打破二元戶籍制度，國家現(xiàn)在正在朝著這個方向努力探索。”黃振華說：“而針對以前遺留下來的空置房，可以將房屋出租給城市的老年人養(yǎng)老，有部分地區(qū)已經(jīng)開始實驗這樣的模式。”
黃振華建議，一方面要堅持“用地集約、環(huán)境宜居、生活方便”，減少農(nóng)民住房的重復(fù)建設(shè)；另一方面，出臺政策加快農(nóng)村空置房流轉(zhuǎn)，充分挖掘當?shù)刭Y源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，盤活用好空置房。
