3月3日，湖北省高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，公布“全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務保障支點建設行動方案”。行動方案包括一條主線、八大方面，以涉企經(jīng)濟影響評估制度為主線，涵蓋開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項活動、分類施策解決執(zhí)行難題、推進誠信政府建設、依法懲處破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪、強化知識產(chǎn)權司法保護、高效辦理破產(chǎn)案件等與營商環(huán)境息息相關的審判執(zhí)行工作。
將司法辦案可能給企業(yè)
帶來的負面影響降至最低
2024年，湖北高院首創(chuàng)的涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，入選全國“30項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗”。本次公布的行動方案提出，要推廣適用涉企案件經(jīng)濟影響“雙向分級”評估改革經(jīng)驗，結(jié)合“企業(yè)自評+法院評估”，重點關注涉案企業(yè)在立案、保全、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的司法需求，充分聽取各方當事人意見，實現(xiàn)“一企一策”，最大限度把司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能帶來的負面影響降至最低。
在規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項活動中，要建立涉企司法行為負面清單，集中整治超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)措施，糾治拖延執(zhí)行等違規(guī)行為；嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案，搞吃拿卡要、以權謀私、利益輸送，發(fā)現(xiàn)問題不處理、受理投訴不及時、相互推諉扯皮等問題。
在分類施策解決執(zhí)行難題方面。行動方案提出，要深化執(zhí)行聯(lián)動機制，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為。及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益，對具備案款發(fā)放條件的，執(zhí)行法院應當在執(zhí)行案款到賬后5 個工作日內(nèi)向申請執(zhí)行人發(fā)放。對擬納入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)，應當提前 10 日預警，對涉案企業(yè)申請信用修復的，應當在 5 個工作日內(nèi)完成審查，符合修復條件的，應當在 3 個工作日內(nèi)屏蔽失信信息或向被執(zhí)行人出具債務履行證明，及時完成企業(yè)信用修復。
行動方案要求，加大對行政機關“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款等不誠信、不作為行政行為以及“遠洋捕撈”、小過重罰等亂作為行政行為的監(jiān)督力度。依法審慎認定招商引資協(xié)議效力，嚴格審查以政策調(diào)整為由不依法依規(guī)履約踐諾的情形。認真監(jiān)督違法違規(guī)行政執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法行為線索的，及時移交紀檢監(jiān)察機關等相關部門。
讓企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營
針對破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪，行動方案強調(diào)，嚴厲打擊針對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者實施的強迫交易、敲詐勒索、造謠抹黑、誣告陷害等違法犯罪，維護守法企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權益。嚴防趨利性執(zhí)法，依法懲處在市場管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪。嚴懲職務侵占、挪用資金、行賄受賄等侵害企業(yè)利益的腐敗犯罪，讓企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營。
強化知識產(chǎn)權司法保護方面，要精準保護光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、人形機器人、人工智能、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)，促進技術依法轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。嚴厲打擊專利侵權、技術秘密泄露等各類妨礙科技創(chuàng)新的違法行為。
“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營商環(huán)境評估體系中的重要指標之一。行動方案提出，在高效辦理破產(chǎn)案件過程中，應堅持多重整救治、少破產(chǎn)清算，精準識別具有特殊資質(zhì)、核心技術、行業(yè)前景等“軟實力”的企業(yè)，靈活運用“執(zhí)轉(zhuǎn)破”“清算轉(zhuǎn)重整”等程序，最大限度發(fā)揮破產(chǎn)重整在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定等方面的積極作用。開展全省法院2 年以上未結(jié)強制清算和破產(chǎn)案件清理突破行動，進一步縮短辦理破產(chǎn)的時間，降低破產(chǎn)財產(chǎn)處置的經(jīng)濟成本。
此外，行動方案還對“以生態(tài)修復為重點推進環(huán)境資源審判工作”“為高水平對外開放提供有效司法服務和保障”等工作進行了詳細部署。
湖北高院相關負責人介紹，實施行動方案，旨在認真落實湖北“新春第一會”部署和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會會議精神，推動湖北營商環(huán)境建設再上新臺階、再上新水平，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供堅實司法支撐。
湖北法院涉企案件
平均審理時長同比下降2天
3月3日，湖北省高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，公布“關于充分發(fā)揮審判職能 優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務保障支點建設的行動方案”。發(fā)布會上，湖北省高級人民法院黨組成員、副院長肖笛介紹，2024年，全省法院立足審判職能，緊盯市場主體司法需求，建機制、攻難題、提質(zhì)效、優(yōu)服務，護航企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
湖北高院出臺“服務中國式現(xiàn)代化湖北實踐十條措施”，推出一系列發(fā)揮審判職能服務法治化營商環(huán)境建設的切實舉措，積極開展“法治化營商環(huán)境建設升級行動”，全力打造市場主體滿意的營商環(huán)境。出臺“服務大財政體系建設實施意見”，系統(tǒng)建立國有“三資”“清理盤點—投資運營—保護維權”全鏈條司法服務保障機制，為加快構建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制提供法治護航。
在降本增效加大解紛便利度方面，深化落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，全省法院審結(jié)各類涉企案件587137件，案件在線評估率達99.71%。壓縮訴訟全鏈條運轉(zhuǎn)周期，涉企案件平均審理時長62天，同比下降2天。暢通商事解紛便企通道，大力推動“總對總”在線多元解紛平臺建設，與省總工會等14家單位建立訴調(diào)對接合作機制，推動民營經(jīng)濟領域糾紛多元化解機制建設，全省共有1792家調(diào)解組織、7746名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，大大提升市場主體解紛便利度。
依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)經(jīng)營者合法權益，精準打擊涉企刑事犯罪，嚴厲懲處破壞市場經(jīng)濟秩序、侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪，審結(jié)相關案件1832件，維護安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。深化行政爭議實質(zhì)性化解，全省行政機關負責人出庭應訴率達95.3%。在全省推動建成119個行政爭議化解中心，行政訴訟收案同比下降10.55%。平等保護中外投資者合法權益，健全湖北自貿(mào)區(qū)“訴訟+調(diào)解+仲裁”一體化解紛機制，審結(jié)涉外、涉港澳臺及司法協(xié)助案件1084件。
在創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，打造知識產(chǎn)權解紛“優(yōu)選地”，深化知識產(chǎn)權“三合一”審判機制，審結(jié)知識產(chǎn)權案件15667件，依法審理全國首例AI大模型產(chǎn)品商標侵權案件，支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“執(zhí)破融合”，通過“執(zhí)破融合”幫助47家企業(yè)破產(chǎn)重整，助力困境企業(yè)重回經(jīng)營賽道。充分釋放破產(chǎn)審判效能，依法審結(jié)強制清算和破產(chǎn)案件943件，盤活資產(chǎn)368億元，妥善化解債務922億元，幫助93家危困企業(yè)重整再生。
為破解執(zhí)行難題，湖北法院持續(xù)加大執(zhí)行力度，推進“荊楚雷霆2024”專項行動，全省法院執(zhí)結(jié)案件46.96萬件，執(zhí)行到位金額598.95億元。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行行為，開展涉企執(zhí)行案件“綠燈”行動，運用“活封活扣”措施，有效釋放134.15億元土地、廠房等經(jīng)營性資產(chǎn)的使用價值和融資功能。優(yōu)化信用修復機制，為16851家履行裁判義務的市場主體進行信用修復，及時恢復市場信譽。
此外，湖北法院深化“長江大保護”，在長江重要干支流等生態(tài)功能區(qū)設立104個生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團隊，在丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域設立170個生態(tài)環(huán)境司法保護基地，守護荊山楚水好風光。聚焦綠色低碳發(fā)展，加強與“中碳登”合作，適用認購碳匯替代生態(tài)修復機制辦理案件16件，促成碳匯交易4422噸，著力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
