“建立性侵未成年人犯罪查詢平臺(tái)”“建議建立校園霸凌強(qiáng)制上報(bào)系統(tǒng)” “建議刑責(zé)年齡降至12歲”……
全國(guó)兩會(huì)期間，未成年人保護(hù)相關(guān)話題持續(xù)升溫。
最高人民法院工作報(bào)告中嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪、強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防治理、常態(tài)化開(kāi)展法治進(jìn)校園等重要舉措，為未成年人健康成長(zhǎng)錨定方向。
從最高法工作報(bào)告釋放的司法保護(hù)信號(hào)，到代表委員們覆蓋法治、心理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多維度發(fā)聲，一場(chǎng)關(guān)于如何為“少年的你”構(gòu)筑全方位防護(hù)網(wǎng)的全民思考展開(kāi)。
2025年2月17日，天津中小學(xué)迎來(lái)春季新學(xué)期開(kāi)學(xué)
——法治護(hù)航筑防線，升級(jí)未成年人保護(hù)
面對(duì)未成年人犯罪低齡化與受害風(fēng)險(xiǎn)并存的雙重困境，代表委員建議亮出治理組合拳。
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮呼吁，調(diào)整刑事責(zé)任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責(zé)年齡降至12歲，同時(shí)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的校園霸凌強(qiáng)制上報(bào)系統(tǒng)，處置進(jìn)展強(qiáng)制要求48小時(shí)內(nèi)可見(jiàn)，對(duì)瞞報(bào)者實(shí)行“一票否決”。
全國(guó)人大代表張大冬建議，制定“未成年人懲戒法”，專門對(duì)已涉嫌犯罪但無(wú)法追究刑事責(zé)任的未成年人進(jìn)行教育改造；立法強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究機(jī)制，明確家長(zhǎng)必須承擔(dān)賠償孩子違法犯罪給被害人帶來(lái)的各方面經(jīng)濟(jì)損失。
全國(guó)人大代表方燕則聚焦性侵防治，提出“全國(guó)黑名單平臺(tái)+義務(wù)教育防性侵課程+特殊崗位頂格處罰”的方案。如教師、醫(yī)護(hù)人員等特殊崗位人員實(shí)施性侵，在量刑時(shí)適用頂格處罰標(biāo)準(zhǔn)，并終身禁止從事密切接觸未成年人的職業(yè)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)理事楊洋表示，近年來(lái)校園霸凌事件頻發(fā)，尤其對(duì)聽(tīng)力殘疾等弱勢(shì)群體造成持續(xù)性傷害，建議設(shè)立并優(yōu)化“反霸凌專線”，實(shí)現(xiàn)分類受理和精準(zhǔn)分流，同時(shí)開(kāi)辟文本渠道，充分考慮聽(tīng)障學(xué)生的特殊需求。
南溪派出所警察在轄區(qū)內(nèi)南溪中學(xué)了解校園內(nèi)安全保衛(wèi)情況。中新社記者 張祥毅 攝
——凈化網(wǎng)絡(luò)空間，切斷不良信息傳播鏈
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)給未成年人健康成長(zhǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，多位代表委員直言，平臺(tái)必須承擔(dān)起“數(shù)字監(jiān)護(hù)人”的責(zé)任。
全國(guó)人大代表方燕表示，應(yīng)完善法律治理體系，嚴(yán)令禁止通過(guò)大數(shù)據(jù)算法向未成年人推送暴力欺凌、飯圈互撕等內(nèi)容，違者最高可處停業(yè)整頓。
針對(duì)直播拆卡亂象，全國(guó)政協(xié)委員于本宏提出“時(shí)段封堵+人臉識(shí)別+消費(fèi)熔斷”三重防線。
全國(guó)人大代表李君建議推行游戲分級(jí)制度，提出“分級(jí)預(yù)警－技術(shù)攔截－嚴(yán)懲黑產(chǎn)”治理鏈，直指租號(hào)代充等灰產(chǎn)頑疾。
全國(guó)人大代表劉希婭建議，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度，采用生物識(shí)別技術(shù)加強(qiáng)對(duì)未成年人的身份驗(yàn)證，并嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)制度。
全國(guó)政協(xié)委員柳玲玲指出，部分網(wǎng)紅宣揚(yáng)拜金、攀比等扭曲價(jià)值觀，易誘發(fā)青少年盲目模仿，呼吁建立網(wǎng)紅行為負(fù)面清單，壓實(shí)平臺(tái)審核責(zé)任，并聯(lián)動(dòng)學(xué)校開(kāi)展“反網(wǎng)紅沉迷”專題教育，引導(dǎo)青少年理性看待流量文化。
2025年2月16日，寧夏銀川市金鳳區(qū)第一小學(xué)一年級(jí)（6）班老師正在進(jìn)行開(kāi)學(xué)第一課。圖/CNSphoto 袁宏彥 攝
——多管齊下，保障未成年人身心健康
加強(qiáng)青少年科學(xué)健身和健康干預(yù)，讓年輕一代在運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)身心。全國(guó)人大代表姚明提出要?jiǎng)訂T未成年人開(kāi)展息屏24小時(shí)行動(dòng)，讓更多的青少年走向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、貼近大自然，走進(jìn)真正的社交場(chǎng)景，成長(zhǎng)為身心和意志品格都健康的下一代。
校園餐飲，關(guān)乎萬(wàn)千學(xué)子舌尖上的安全。全國(guó)政協(xié)委員洪明基提出建設(shè)高質(zhì)量、高效率、市場(chǎng)化的校園餐飲服務(wù)及供應(yīng)鏈體系，建議引入社會(huì)餐飲單位，讓“鯰魚效應(yīng)”激活校園餐飲市場(chǎng)，激發(fā)行業(yè)高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。
與此同時(shí)，青少年心理健康防線建設(shè)刻不容緩。全國(guó)政協(xié)委員翟美卿強(qiáng)調(diào)預(yù)防性干預(yù)，建議學(xué)校每年開(kāi)展一至兩次常態(tài)化心理健康篩查，將心理健康納入必修課，通過(guò)建設(shè)社區(qū)心理驛站、互聯(lián)網(wǎng)心理咨詢等方式提供支持補(bǔ)充，形成青少年心理健康服務(wù)的多元協(xié)作機(jī)制。
未成年人保護(hù)從不是單兵突進(jìn)，需要法律“硬約束”與社會(huì)“軟關(guān)懷”雙管齊下。監(jiān)護(hù)缺位有法律追責(zé)，心理陰霾有專業(yè)疏導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)沉迷有技術(shù)攔截……當(dāng)系統(tǒng)化治理貫穿法治保障、專業(yè)服務(wù)與科技支撐，才能編織起多方協(xié)作的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，讓“少年的你”在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。
