入夜，南太子湖創(chuàng)新谷在城市燈火和樓宇的映襯下格外奪目。“南太子湖創(chuàng)新谷”目前已簽約落實一批創(chuàng)新項目入谷，包括大唐—西門子智能制造創(chuàng)新中心和公共服務平臺、威?？萍糣R研發(fā)體驗中心、創(chuàng)新谷云計算中心、世界頂級工業(yè)機器人展示服務中心等
全面深化改革，40項國家級改革試點正在武漢推進實施。這些改革試點突破了哪些體制機制障礙、探索了哪些做法和經驗、對國家戰(zhàn)略實施發(fā)揮了哪些作用、對武漢加快提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平帶來哪些變化？今日起，本報開設“治國理政新思想新實踐·武漢改革進行時”專欄，報道我市在全面深化改革方面的探索。
全面深化改革，武漢作為中央明確定位的“超大城市”，目前正在推進實施40項國家級改革試點任務。昨日，長江日報記者從市領導小組辦公室了解到，這些國家級改革試點呈現(xiàn)數(shù)量多、含金量高、覆蓋面廣、更加注重基層探索等特點，推進成效較為顯著。
據(jù)統(tǒng)計，這些國家級改革試點任務大多數(shù)是近年來密集獲批的。僅2015年1月以來，我市就獲批國家級改革試點23項。同時，我市承擔的這些改革試點逐漸從涉及具體工作層面的專項型改革試點向承擔國家戰(zhàn)略的綜合型改革試點轉變。
去年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，武漢同京津冀、上海等地區(qū)一起被中央列為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
去年7月，經國務院批準，中國人民銀行會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、知識產權局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等部門聯(lián)合下發(fā)《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項方案》，武漢城市圈成為國內首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
今年2月，國務院印發(fā)《關于同意開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，決定在10個省市和5個國家級新區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，武漢成為中部唯一的試點城市。
今年8月下旬，以武漢片區(qū)為主體的湖北自貿區(qū)正式獲批，將推動武漢在全球范圍內聚集生產要素，參與經濟全球分工與競爭，建立融入全球投資、貿易、創(chuàng)新的新格局，實現(xiàn)經濟發(fā)展的轉型升級。
從40項國家級改革試點分布領域看，經濟發(fā)展領域14項、社會民生領域13項、城市建設領域8項、生態(tài)文明領域4項、行政司法領域1項；涉及全市9個區(qū)（功能區(qū)），其中，東湖高新區(qū)2項、武漢開發(fā)區(qū)1項，黃陂區(qū)2項、蔡甸區(qū)3項、江夏區(qū)4項、硚口區(qū)3項、武昌區(qū)2項、江漢區(qū)1項、新洲區(qū)1項。
40項國家級改革試點中，有19項的試點主體為區(qū)級及以下單位，約占總數(shù)的一半。其中，區(qū)一級的18項，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級的1項。市改革辦負責人說，改革試點不斷向基層延伸，體現(xiàn)出中央在對改革試點進行頂層設計時，更加注重基層探索和精準施策。
市改革辦負責人介紹，全市各級各部門將改革試點作為推進改革發(fā)展的重要抓手，全力推進。其中，我市將國家發(fā)改委和科技部今年7月13日印發(fā)的國務院批準的《武漢市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》，細化為137項創(chuàng)新改革試驗任務，目前已有九成任務啟動。在科技金融改革創(chuàng)新方面，我市探索實施的“投貸聯(lián)動”模式成為重大突破。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員黃征學認為，中央將一系列含金量十足的國家級改革試點任務賦予武漢，進一步彰顯了武漢作為超大城市的重要地位，武漢建設國家中心城市的目標更加明晰，這些改革試點探索的做法和經驗將對國家戰(zhàn)略實施產生重要影響和作用。同時，這些改革試點疊加給武漢帶來重大發(fā)展機遇，可通過改革加快實現(xiàn)發(fā)展動能轉換。武漢與上海、重慶并肩成為長江經濟帶上的三座核心城市，將分別引領長江中游、下游、上游城市群參與全球競爭，體現(xiàn)出一個超大城市和國家中心城市、長江經濟帶核心城市的擔當。
全面創(chuàng)新改革試驗細化為137項任務多項特色舉措具備推廣價值
科技金融改革創(chuàng)新破解科創(chuàng)型企業(yè)融資難題投貸聯(lián)動融資額已破億元
服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工程設計領域走出一批具國際競爭力的“國家隊”
改革試點項目清單
1武漢系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗
經濟發(fā)展|市發(fā)改委|2015年-2018年
2全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)
生態(tài)文明|市發(fā)改委|2007年-2020年
3國家數(shù)字教育資源公共服務平臺規(guī)?；瘧脤ｍ椩圏c
社會民生|市教育局|2012年11月24日-2015年底（2016年底驗收）
4國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)
社會民生|市教育局|2016年2月-2018年12月
5中小學教育質量綜合評價改革實驗
社會民生|市教育局|2014年1月-2017年10月
6全市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點
社會民生|市民政局|2014年9月-
7第二批全國未成年人社會保護試點
社會民生|市民政局|2014年9月-2018年6月
8全國第二批收養(yǎng)評估試點
社會民生|市民政局|2014年10月-2016年8月
9雙界面社保卡試點
社會民生|市人社局|2015年10月-2016年12月
10海綿城市建設試點
城市建設|市城建委|2015年1月-2017年12月
11水生態(tài)文明城市建設試點
生態(tài)文明|市水務局|2015年1月-2017年12月
12服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點
經濟發(fā)展|市商務局|2016年2月-2018年2月
13兩岸冷鏈物流產業(yè)合作試點城市
經濟發(fā)展|市商務局|2014年9月-2020年12月
14第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市
社會民生|市衛(wèi)計委|2015年5月-2017年12月
15健康城市建設評價試點
社會民生|市衛(wèi)計委|2016年3月-
16全國精神衛(wèi)生綜合管理試點
社會民生|市衛(wèi)計委|2015年9月-2017年12月
17武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新
經濟發(fā)展|市金融局|2015年-
18刑事速裁程序試點
行政司法|市法院市檢察院|2014年8月-
19東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點
經濟發(fā)展|東湖新技術開發(fā)區(qū)|2011年8月-
20國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)
經濟發(fā)展|東湖新技術開發(fā)區(qū)|2015年12月-2018年12月
21中小城市綜合改革試點
城市建設|武漢經濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）
2015年1月-2017年12月
22國家服務業(yè)綜合改革試點
經濟發(fā)展|江漢區(qū)|2011年1月-
23古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點
城市建設|硚口區(qū)|2013年-2022年
24漢正街都市工業(yè)區(qū)國家電子商務示范基地
經濟發(fā)展|硚口區(qū)|2012年5月-
25全國青少年校園足球試點區(qū)
社會民生|硚口區(qū)|2015年-2017年
26全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)
社會民生|武昌區(qū)|2014年1月-2016年12月
27加強和創(chuàng)新殘聯(lián)組織社會服務管理試點
社會民生|武昌區(qū)|2013年5月-
28第二批國家智慧城市試點
城市建設|蔡甸區(qū)|2013年8月-2018年12月
29國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點
城市建設|蔡甸區(qū)|2014年3月-2020年3月
30第六批全國生態(tài)文明建設試點
生態(tài)文明|蔡甸區(qū)|2012年12月-2018年12月
31第三批國家智慧城市試點
城市建設|江夏區(qū)|2015年1月-2017年12月
32農民住房財產權抵押貸款試點
經濟發(fā)展|江夏區(qū)|2015年12月-2017年12月
33國家信息進村入戶試點縣
城市建設|江夏區(qū)|2016年1月-2016年12月
34河湖管護體制機制創(chuàng)新試點
生態(tài)文明|江夏區(qū)|2016年1月-2017年12月
35在國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)以獎代補項目中開展財政資金引導金融資本試點
經濟發(fā)展|黃陂區(qū)|2015年8月-2017年12月
36農村承包土地經營權抵押貸款試點
經濟發(fā)展|黃陂區(qū)|2016年1月-2017年12月
37全國建制鎮(zhèn)示范試點
城市建設|新洲區(qū)|2015年3月-2017年3月
38國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)
經濟發(fā)展|市旅游局
39國家市場采購貿易試點
經濟發(fā)展|市商務局
40中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)
經濟發(fā)展|市自貿辦
武漢走出一批強競爭力的國家隊
武漢烽火技術服務有限公司昨日傳來好消息：該公司持續(xù)擴大海外電信商運營維護市場，今年前三季度海外市場收入較2015年全年總額增長了近一倍。
而據(jù)《武漢市服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》（以下簡稱實施方案），我市服務貿易進出口總額年均增長基本目標為30%。
今年2月，武漢作為中部唯一入選城市，獲批開展國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。
市商務局相關負責人介紹，近年來，我市服務貿易呈現(xiàn)增速加快、規(guī)模提升、結構趨好的特征，為開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點奠定了堅實基礎。但是，我市服務貿易總量偏小，高端服務業(yè)方面國際競爭力不足，部門之間尚未形成有效協(xié)同等問題依然十分突出，亟須通過創(chuàng)新發(fā)展擴規(guī)模、優(yōu)結構、增動力、強基礎、促平衡。
武漢實施方案提出了8個方面主要任務和10個重點發(fā)展領域。8項主要任務包括：完善服務貿易管理體制；擴大服務業(yè)雙向開放；培育和引進服務貿易市場主體；創(chuàng)新服務貿易發(fā)展模式；提升服務貿易便利化水平；優(yōu)化服務貿易支持政策；建立服務貿易統(tǒng)計體系；創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措。10個重點領域包括：技術服務、金融服務、專業(yè)管理和咨詢服務、服務外包、計算機和信息服務、文化服務、建筑服務、運輸服務、旅行、中醫(yī)藥服務。
其中，作為基礎性工作的服務貿易統(tǒng)計體系已基本建立，我市成為中部地區(qū)首個進行服務貿易精準統(tǒng)計的城市。按照計劃，本月底將發(fā)布第一期報表。只要是注冊地在武漢、具有獨立法人資格、已開展服務進出口業(yè)務的企事業(yè)單位，其服務進口和服務出口均將納入統(tǒng)計，全市服務貿易“家底”將進一步理清。
市商務局相關負責人介紹，經過摸底調研和系統(tǒng)梳理，目前已全面掌握全市服務貿易重點園區(qū)、重點企業(yè)及重點項目基本情況，這些都將成為我市服務貿易試點的重點扶持對象和工作抓手。
“重點企業(yè)的海外重點項目，也是我們進行服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的重點服務對象?！笔猩虅站窒嚓P負責人介紹，我市試點工作的重點任務之一即實施龍頭企業(yè)培育計劃，要在武漢打造一批具有較強國際競爭力的服務貿易“國家隊”,積極推動“武漢服務”走出去。
目前，在工程設計領域，武漢已走出去一批“國家隊”。包括，武漢設計建造的國際工程包括印尼小康汽車有限公司3萬輛汽車項目、馬中關丹產業(yè)園350萬噸鋼鐵項目中的焦化項目、中馬友誼大橋項目、摩洛哥穆罕默德六世大橋項目等項目。
今年11月底，“2016服務貿易創(chuàng)新發(fā)展武漢峰會”擬舉辦。這將是全國范圍內首個以“服務貿易創(chuàng)新發(fā)展”為主題的行業(yè)盛會,一批國際服務貿易企業(yè)及機構將到漢參會參觀和貿易洽談。
