5月30日，湖北省宣恩縣第十九屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開。會(huì)上，與會(huì)人員迎來了一場別開生面的“大考”——在聽取全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告后，進(jìn)行專題詢問。
“大考”現(xiàn)場
本次前來“趕考”的有宣恩縣政務(wù)局、宣恩縣住建局、宣恩縣市場監(jiān)管局等9個(gè)縣直單位，“陪考”的有宣恩縣財(cái)政局、宣恩縣文旅局、宣恩縣交通運(yùn)輸局等20余個(gè)縣直部門主要負(fù)責(zé)人，湖北省、恩施土家族苗族自治州、宣恩縣人大代表和宣恩縣人大常委會(huì)委員組成“考官團(tuán)”，聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境”接連發(fā)問。
詢問會(huì)上，一個(gè)又一個(gè)直抵要害的問題，問出了“辣味”和“痛處”，答出了“責(zé)任”和“擔(dān)當(dāng)”，形成了“以營商環(huán)境之‘優(yōu)’，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的共識(shí)。
“實(shí)”字當(dāng)先——充分準(zhǔn)備，力求問到“痛處”
詢問權(quán)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力。
專題詢問為什么“問”？專題詢問相對(duì)于詢問，主題更加鮮明、對(duì)象更加明確、重點(diǎn)更加突出、內(nèi)容更具實(shí)質(zhì)性，是將詢問的法定性、監(jiān)督性、莊嚴(yán)性三者的高度融合，既符合法律，又適合國情，還切合民意，是人大法定監(jiān)督權(quán)的一種外化載體，是現(xiàn)階段各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的合理選擇，更為人大監(jiān)督工作留下了較大的發(fā)揮空間。
近年來，宣恩縣人大常委會(huì)積極建立詢問制度，常態(tài)化推行專題詢問工作，在“一問一答”“連問連答”中，既增強(qiáng)了部門主要負(fù)責(zé)人落實(shí)相關(guān)工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也彰顯了人大強(qiáng)化對(duì)“一府一委兩院”工作監(jiān)督的良苦用心。
專題詢問“問”什么？會(huì)前，宣恩縣人大常委會(huì)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w發(fā)布公告廣泛征求意見建議，組織負(fù)責(zé)提問的人大常委會(huì)委員、人大代表深入“市民之家”及基層群眾開展調(diào)研，結(jié)合基層情況和當(dāng)前實(shí)際，梳理出了一批社會(huì)普遍關(guān)注、群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力求使專題詢問到“點(diǎn)”上。
應(yīng)詢部門也在事前認(rèn)真開展了自查自糾，形成專項(xiàng)工作報(bào)告，詳盡介紹了本部門推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境和其他群眾反映集中問題情況、存在的現(xiàn)實(shí)困難和下一步工作計(jì)劃，力求準(zhǔn)備工作做得“實(shí)”，現(xiàn)場應(yīng)答回得“好”。
專題詢問怎么“問”？經(jīng)過反復(fù)研究，宣恩縣人大常委會(huì)研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的專題詢問方案》，明確了詢問內(nèi)容、監(jiān)督方式及組織實(shí)施方式，一改往日“只聽報(bào)告、不議報(bào)告”的常態(tài)化會(huì)議模式，通過“剛性直白”“不打招呼”的現(xiàn)場質(zhì)詢?yōu)閷徸h監(jiān)督增添“火藥味”。詢問過程中，人大常委會(huì)委員、人大代表進(jìn)行監(jiān)督，剛性推動(dòng)相關(guān)部門單位用心、用情、用力推動(dòng)營商環(huán)境的優(yōu)化工作。
“辣”到關(guān)鍵——較真碰硬，直面問題作答
“在2023年省對(duì)縣優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)估第三方測評(píng)反饋的90個(gè)問題中，縣政務(wù)局涉及窗口服務(wù)類的有15個(gè)，占比高達(dá)17%；今年1至4月又收到窗口投訴類工單10條，同比上升70%，你單位作為市民之家管理部門，在管理中是否存在寬、松、軟現(xiàn)象？”“部分企業(yè)反映從申請(qǐng)報(bào)裝至最終接水時(shí)間超過12天，無外線用水報(bào)裝辦理耗時(shí)相對(duì)較長。你單位是否能夠進(jìn)行整改和提升？”……
當(dāng)天下午3時(shí)20分，專題詢問正式開始，現(xiàn)場氣氛緊張而熱烈。沒有“穿靴戴帽”，不用套話空話，“火藥味”在連連追問中頻頻出現(xiàn)，問詢場面幾度尷尬。在將近兩個(gè)小時(shí)的詢問中，9名人大常委會(huì)委員、人大代表圍繞政務(wù)服務(wù)、建筑許可、企業(yè)開辦、財(cái)產(chǎn)登記、減稅降費(fèi)、用水用電、信用宣恩等方面，提出了20余個(gè)民生熱點(diǎn)問題，9個(gè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)問題逐一應(yīng)詢答復(fù)，常委會(huì)分管副主任對(duì)每輪詢問逐一點(diǎn)評(píng)。
提問者犀利發(fā)問，對(duì)群眾關(guān)心的問題“窮追不舍”，問出了人大監(jiān)督的“較真碰硬”；應(yīng)詢?nèi)酥泵婷懿徽谘?，答出了政府部門正視不足、迎難而上的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；點(diǎn)評(píng)人不當(dāng)“好好先生”，不講情面，不粉飾太平，只講問題，只說整改建議。專題詢問結(jié)束后，常委會(huì)組成人員和人大代表填寫“滿意度測評(píng)表”，現(xiàn)場評(píng)議反饋，共評(píng)出滿意單位21個(gè)，基本滿意單位8個(gè)，不滿意單位3個(gè)，并及時(shí)在新聞媒體公布。
一言一語察民意，一問一答應(yīng)民生，問答之間，意見在統(tǒng)一，共識(shí)在凝聚。
專題詢問由人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)召集并主持，邀請(qǐng)縣內(nèi)部分中小微企業(yè)代表和個(gè)體工商戶列席會(huì)議，傾聽心聲、征集民意，力求在詢問過程中匯聚來自最基層的聲音。省、州、縣部分人大代表圍繞專題詢問的重點(diǎn)內(nèi)容，暢所欲言、各抒己見，以“人大代表”之身份，行“我為人民”之職責(zé)，辦“代表人民”之實(shí)事。
雙向奔赴——乘勢而上，盡顯擔(dān)當(dāng)作為
誠然，專題詢問始于“問”，卻不止于“答”，督促整改、乘勢而上、推進(jìn)工作才是目的。
“這些問題和建議切中要害、戳到麻骨，我們深受鞭策和啟發(fā)，將照單全收，舉一反三，認(rèn)真整改，全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境的‘加速度’。”應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)人員紛紛表示，將以此次專題詢問為契機(jī)，高度重視會(huì)上提出的問題，認(rèn)真分析查找“癥結(jié)”所在，制定整改方案，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一條一條抓落實(shí)，及時(shí)給人民群眾和人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)。
同時(shí)，宣恩縣人大常委會(huì)將對(duì)答復(fù)承諾的兌現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止專題詢問停留在“會(huì)議上”、止步于“一問一答”，努力把專題詢問的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)問題高效解決。
“專題詢問是政治之問、發(fā)展之問、改革之問、責(zé)任之問、作風(fēng)之問?！毙骺h人大常委會(huì)主任覃國鋒說，接下來，將繼續(xù)根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和縣直部門項(xiàng)目謀劃、資金爭取、投產(chǎn)達(dá)效等方面，按照“精選詢問議題、制定工作方案、開展專題調(diào)研、規(guī)范詢問程序、強(qiáng)化改進(jìn)落實(shí)”的基本流程，繼續(xù)開展“爭資金助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”專題詢問，真正讓老百姓關(guān)心的問題有詢問、有答復(fù)、有結(jié)果，用實(shí)際行動(dòng)履行代表職責(zé)、踐行人大使命、推動(dòng)監(jiān)督落地。（來源：宣恩縣人大常委會(huì)辦公室 通訊員奚澤輝）
