本網武漢9月26日電（羅亞克）今年以來，鄂東黃岡市黃州區(qū)作為湖北省十個“以‘大代理’新理念構建政府采購新模式”優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點單位之一，積極推進政府采購“大代理”模式，并將人工智能技術應用于政府采購，顯著提高了政府采購項目的質量和效率，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、推動政府采購管理提質增效改革創(chuàng)新獲取了有益的經驗和體會。
——拓展兩端，重塑政府采購代理新模式。黃州區(qū)自今年5月起，以問題為導向，從改革代理機制入手，通過制定《黃州區(qū)推行政府采購“大代理”改革工作實施方案》及《黃州區(qū)以“大代理”新理念構建政府采購合作新模式改革實施指導意見（試行）》，成功將傳統(tǒng)的程序性業(yè)務代理“小代理”模式，拓展為向上強化需求管理、向下嚴把履約驗收的兩端延伸的“大代理”新模式。這一模式不僅改變了采購人重程序合法、輕結果合理的慣性思維，還引導代理機構向采購項目全生命周期管理服務轉型，實現(xiàn)從采購需求管理到項目驗收的全過程代理。
——技術賦能，加力支撐機制創(chuàng)新提質增效。在引導代理機構轉型的同時，黃州區(qū)財政局還以創(chuàng)新思維改革行政監(jiān)管模式，引入人工智能技術，建立了政府采購大數(shù)據庫和智能工具系統(tǒng)，包括采購項目市場調查分析、采購文件合法合規(guī)性檢查、合同履約驗收和對照項目需求審查等智能化技術手段，并邀請相關專業(yè)機構、政府采購專家、代理機構從業(yè)人員對開發(fā)的智能系統(tǒng)共同驗證測試，獲得普遍好評。一致認為新技術的應用彌補了采購人和代理機構專業(yè)技術能力的不足，為采購人和代理機構有效提升采購項目的效率和質量提供了新機制和新技術的雙重保障。
——下沉協(xié)調，試點先行成效驗證推廣經驗。為確?！按蟠怼蹦Ｊ降捻樌菩校S州區(qū)財政局轉變傳統(tǒng)的會議培訓方式，以編制的《黃州區(qū)政府采購“大代理”改革工作指南》為實施藍本，實行以采購項目為單元、協(xié)調采購人、代理機構、技術開發(fā)機構，通過線上線下相結合的方式，點對點、端到端提供“答題”式服務。各方協(xié)同、循序推進，逐步實施。與此同時，財政部門將監(jiān)管和服務同時下沉到試點單位，關注進程，疏通堵點，協(xié)調推動改革方案順利實施。
自推行政府采購“大代理”先行區(qū)創(chuàng)建改革以來，黃州區(qū)已有多個試點項目簽訂了政府采購“大代理”委托協(xié)議，其中大部份已進入合同簽訂階段或完成履約驗收。經測算，與傳統(tǒng)的政府采購代理方式相比較，通過大代理模式的采購項目，單個項目采購周期平均縮短約20天，資金節(jié)約率平均超14%，且所有項目均未發(fā)生采購失敗重新采購及質疑投訴事項。在取得的效果基礎上，黃州區(qū)財政局將進一步總結經驗，擴大“大代理”改革范圍，逐步將更多超過采購限額、項目較復雜的采購項目納入到“大代理”的覆蓋范圍。同時，將繼續(xù)加強與人工智能技術的深度融合，不斷優(yōu)化智能工具系統(tǒng)，為政府采購項目提供更加高效、精準的支持。
黃州區(qū)財政局在全面推進政府采購全過程“大代理”模式的先行區(qū)改革創(chuàng)建，區(qū)政府深刻體會到技術創(chuàng)新對于提升政府采購項目質量和效率的重要作用，積極尋求與技術開發(fā)機構的深度合作，共同推動政府采購管理向智能化、高效化方向改革。一是深度合作，探索技術創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的目的是提高工作效率和質量，在新技術不斷發(fā)展的新形勢下，僅依靠改革制度和工作流程不足以實現(xiàn)既定的改革目標。黃州區(qū)財政局攜手人工智能應用技術開發(fā)機構，展開了深入的合作創(chuàng)新。通過建立了常態(tài)化的溝通機制，針對本次改革方案制定的目標，分析政府采購領域的技術需求，開展緊密合作，探索運用人工智能新技術、新工具在政府采購中的應用潛力。借助技術合作方建立的政府采購大數(shù)據庫，開發(fā)垂直應用于政府采購的智能工具系統(tǒng)，覆蓋了采購項目市場調查分析、采購文件合法合規(guī)性檢查、合同履約驗收和對照項目需求審查等多個環(huán)節(jié)。以大數(shù)據分析、人工智能算法等行業(yè)應用，為黃州區(qū)提供了改革創(chuàng)新的技術支撐，推動了政府采購項目代理行業(yè)的智能化升級。二是技術支撐，提升效率與質量。通過新技術支撐，黃州區(qū)在推行“大代理”先行區(qū)創(chuàng)建工作中，精準把握政府采購項目的實施各環(huán)節(jié)的進程，為采購人提供科學合理的采購建議，有效降低采購成本。同時，智能工具系統(tǒng)的應用實現(xiàn)了采購文件內容風險的自動化審核、合同的智能比對以及履約驗收的標準化管理，極大地提高了采購人和代理機構的采購工作的效率。三是合力推進，共創(chuàng)輝煌成果。黃州區(qū)與技術開發(fā)機構的合作不僅是技術層面的融合，更是團隊合作精神的體現(xiàn)。雙方團隊緊密配合，共同面對挑戰(zhàn)，解決問題。在項目實施過程中，雙方團隊通過頻繁的交流和協(xié)作，不斷優(yōu)化技術方案，確保項目順利進行。以黃州區(qū)鄉(xiāng)村振興苗木采購項目為例，該項目作為“大代理”新模式的首個試點項目，在技術開發(fā)機構的技術支持下，實現(xiàn)了從采購需求文件編制到項目驗收的全過程代理。項目周期縮短了約20天，節(jié)約財政性資金85.18萬元，節(jié)資率高達14%，且項目過程未發(fā)生任何質疑投訴事項。這一成功案例不僅驗證了“大代理”模式的可行性，也彰顯了黃州區(qū)與技術開發(fā)機構合作創(chuàng)新的豐碩成果。四是展望未來，深化合作，共創(chuàng)未來。黃州區(qū)財政局表示，未來將繼續(xù)深化與技術開發(fā)機構的合作，不斷拓展技術應用的廣度和深度。一方面，將加強與技術開發(fā)機構在前沿技術領域的探索與研發(fā)，推動政府采購管理的智能化水平持續(xù)提升；另一方面，將積極推廣“大代理”模式和技術創(chuàng)新成果，吸引更多采購人和代理機構加入這一行列，共同推動政府采購管理的提質增效。在數(shù)據分析方面，黃州區(qū)政府采購大數(shù)據庫能夠實時記錄并分析各類采購項目的關鍵數(shù)據，如項目周期、節(jié)約資金、節(jié)資率等，為采購人提供直觀的決策支持。通過這些數(shù)據，采購人可以更加準確地評估代理機構的績效，優(yōu)化采購流程，進一步提高采購項目的質量。以前政府采購的時候，經常會遇到一些問題，就是有些人或者機構不太懂那些專業(yè)的技術，結果采購的項目質量就不太高。后來呢，財政局就想了個辦法，他們找來了很多懂技術的人和機構，一起來幫忙解決這個問題。財政局不光是出主意，還實際提供了很多技術上的支持，比如給采購的人、代理的機構都進行了培訓，讓他們學習怎么更好地進行采購。這樣一來，大家的技術能力都提高了，采購的項目質量也跟著上去了。
