
作為連片加裝電梯先行試點(diǎn)城市,襄陽(yáng)市住房和城市更新局(以下簡(jiǎn)稱“襄陽(yáng)市住更局”)摸著石頭過(guò)河,將高新區(qū)航天花園小區(qū)定為試點(diǎn),從第1臺(tái)加裝電梯的“試產(chǎn)”,到如今31臺(tái)電梯完工并投入使用的“量產(chǎn)”,蹚出了一條“共同締造”加持的“高新”路徑。
近年來(lái),襄陽(yáng)市住更局打造成片連片加裝電梯模式,不斷簡(jiǎn)化加裝電梯審批流程,縮短報(bào)批報(bào)建時(shí)限,讓群眾“少跑腿”,堅(jiān)持從“居民單梯跑報(bào)建”向“政府批量送方案”轉(zhuǎn)變的服務(wù)理念,推動(dòng)加梯工作從“人等方案”向“方案等人”轉(zhuǎn)變,全力破解群眾工作難、居民出資難、工程監(jiān)管難以及后期管理難4大難題,越來(lái)越多的多層住宅居民告別“爬樓時(shí)代”。
傾聽業(yè)主心聲 共商共議解難題
深冬時(shí)節(jié),航天花園小區(qū)沐浴在陽(yáng)光下,給寒冷的冬日帶來(lái)一絲暖意。1月13日,家住4棟1單元的翟連昆夫婦挽著手,走向廊道等待平層入戶電梯。踏入電梯內(nèi)部寬敞明亮,鏡面不銹鋼壁反射出他們溫馨的身影,按下1樓按鈕,電梯隨即啟動(dòng),平穩(wěn)地將他們送至樓下。
這部電梯是小區(qū)加裝的首部電梯。“自從裝上了電梯,外出便利多了?!钡赃B昆介紹,小區(qū)于2005年建成,共14棟31個(gè)單元,隨著時(shí)間的流逝,落后的設(shè)施、擁擠逼仄的樓道、銹跡斑斑的扶手,幾十級(jí)臺(tái)階的“出門路”和“回家路”逐漸成為中老年人們生活的“痛點(diǎn)”,他們更是“望梯興嘆”。
居民的呼聲越來(lái)越高,加裝電梯成為了亟待解決的民生問(wèn)題。在市、區(qū)兩級(jí)住建部門的引導(dǎo)下,街道辦事處、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)、多元共治”,成立了由小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、單元樓棟長(zhǎng)組成的電梯加裝工作小組。
翟連昆因熟悉樓棟情況且受居民信任,成為4棟1單元加裝電梯的牽頭人,并推動(dòng)4棟1、2單元作為加梯試點(diǎn),從而打造“樣板梯”。
面對(duì)眾多的電梯品牌和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境,如何選擇一款既安全又實(shí)惠的電梯和一家可靠的公司成為了首要任務(wù)。
為此,襄陽(yáng)市住更局通過(guò)各城區(qū)住建部門推薦的曾在襄陽(yáng)做過(guò)加梯的企業(yè)中,核定32家已在襄陽(yáng)開展電梯服務(wù)的聯(lián)合體企業(yè)供業(yè)主選擇,架起了業(yè)主與企業(yè)的“連心橋”。經(jīng)過(guò)層層篩選與評(píng)估,幾家在技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及價(jià)格方面均不錯(cuò)的電梯公司脫穎而出,成為了備選對(duì)象。
緊接著,加梯工作進(jìn)入了下一個(gè)關(guān)鍵階段——征詢民意。市、區(qū)兩級(jí)住建部門、社區(qū)和小區(qū)電梯加裝工作小組隨即對(duì)434戶居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
問(wèn)卷一發(fā),如石投水,居民反響強(qiáng)烈,絕大部分居民加裝電梯意愿突出。為了將這一意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),并確保公正性和透明度,工作小組并未“私自做主”,而是多次組織居民代表開會(huì)商討,邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)講解,讓居民充分了解加裝電梯的利弊、流程及可能帶來(lái)的影響。
在會(huì)議中,居民代表們積極發(fā)言,提出自己的疑問(wèn)和意見(jiàn),工作小組耐心傾聽并逐一解答,最終在眾多候選企業(yè)中,升福樓宇工程有限公司憑借其專業(yè)的技術(shù)和良好的口碑,被正式選定為合作伙伴。
“我家本就采光通風(fēng)條件一般,安裝后不是更影響我家的采光與通風(fēng)?”盡管方案得到了大多數(shù)居民的認(rèn)可,但在征集業(yè)主同意時(shí),4棟1、2單元仍有居民持不同意見(jiàn)。
辦群眾的事兒,就要讓群眾參與。翟連昆主動(dòng)承擔(dān)勸說(shuō)“任務(wù)”,挨家挨戶上門走訪,從專業(yè)角度解讀加梯方案,“現(xiàn)身說(shuō)法”陳述利弊,經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通,決定修改原設(shè)計(jì)方案,把電梯井道改為透明玻璃材質(zhì),有效化解了居民矛盾。
面對(duì)出資難題,工作小組創(chuàng)新性地研究出樓層高度系數(shù)法出資方案,將出資比例與樓層高度和受益程度緊密掛鉤,既體現(xiàn)了公平原則,又兼顧了居民的經(jīng)濟(jì)承受能力。
“透明電梯對(duì)光線的影響可以忽略不計(jì),出資方案也很公平,我們不會(huì)再持‘反對(duì)票’了?!苯?jīng)過(guò)多輪協(xié)商,方案一出,小區(qū)微信群內(nèi)反響熱烈,居民們紛紛點(diǎn)贊。
推進(jìn)加梯進(jìn)度 共建共管齊發(fā)力
為加速推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目,襄陽(yáng)市推行“一站式”審批制度。該制度要求街道辦事處與社區(qū)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)家有老人或殘疾人的業(yè)主意愿征詢,顯著提升效率;現(xiàn)場(chǎng)勘查與聯(lián)合審查部門從7個(gè)減少至4個(gè),審批時(shí)限也由25個(gè)工作日縮短至8個(gè)工作日,歸檔材料從100余項(xiàng)減少到60項(xiàng),且同種材料僅需上傳一次。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)流程也得到簡(jiǎn)化,電梯竣工驗(yàn)收并取得證書后,業(yè)主即可向財(cái)政部門申請(qǐng)每部電梯10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
同意加裝電梯僅是第一步,后續(xù)施工、運(yùn)維同樣關(guān)鍵。隨著電梯加裝規(guī)模化推進(jìn),市、區(qū)兩級(jí)住建部門邀請(qǐng)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督部門提前介入,與社區(qū)、物業(yè)與電梯加裝小組、電梯企業(yè)構(gòu)建了“建管一體”閉環(huán)機(jī)制,確保從征詢意見(jiàn)至施工監(jiān)督,再到運(yùn)維管理,全程無(wú)縫銜接。
一切準(zhǔn)備就緒,市、區(qū)兩級(jí)住建部門指導(dǎo)電梯加裝小組與水電氣專營(yíng)單位、物業(yè)、電梯公司達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議,涵蓋供水、污水、雨水、天然氣及光纖改造,以及電梯周邊綠化、門廳地面規(guī)劃等,旨在打造便捷舒適的居住環(huán)境。
襄陽(yáng)市住更局副局長(zhǎng)周冰深知,盡管加裝電梯看似是一項(xiàng)“小工程”,但背后承載的是居民對(duì)美好生活的期待與信任。因此,他要求升福樓宇工程有限公司負(fù)責(zé)人曾慶雨以“大工地”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理團(tuán)隊(duì),確保施工質(zhì)量。
施工前,工作小組、物業(yè)工作人員走訪低層住戶,解釋施工影響并承諾降低干擾。
為減輕噪音、揚(yáng)塵等影響,電梯公司對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行合理圍閉并噴灑清水,材料在場(chǎng)外加工后分批運(yùn)入,整齊堆放,確保離開的車輛干凈無(wú)污。
質(zhì)量是加裝電梯工程的生命線,在襄陽(yáng)市住更局、高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心的監(jiān)督下,電梯加裝小組引入監(jiān)理與第三方檢測(cè)公司,構(gòu)建嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系,每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均需多方聯(lián)合驗(yàn)收,確保安全。
憑借其先進(jìn)的技術(shù)實(shí)力和管理理念,電梯公司運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng),24小時(shí)監(jiān)控電梯運(yùn)行狀態(tài),一旦電梯出現(xiàn)任何異?;蚓o急呼叫,系統(tǒng)能夠立即響應(yīng),迅速調(diào)動(dòng)在小區(qū)內(nèi)24小時(shí)值班的維保人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。
“過(guò)去,維護(hù)保養(yǎng)電梯的主體不明確,大部分都是由單元內(nèi)的熱心居民擔(dān)任,一旦該居民無(wú)法履職,就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的麻煩和糾紛。”因此,在電梯加裝工作小組、物業(yè)的監(jiān)督下,電梯公司與單元居民簽署了托管協(xié)議,將由他們統(tǒng)一負(fù)責(zé)保養(yǎng)、年檢、維修等日常工作,“我們更像是加梯電梯領(lǐng)域的‘物業(yè)’?!痹鴳c雨表示。
據(jù)了解,在托管協(xié)議中每年每戶的年費(fèi)和維保費(fèi)約500元,并規(guī)定維修費(fèi)用總額,經(jīng)由業(yè)主同意,電梯公司可以在框架內(nèi)對(duì)電梯進(jìn)行維修。
以試點(diǎn)為引領(lǐng) 連片加裝享生活
在航天花園小區(qū),作為首批試點(diǎn)單元的4棟1、2單元加裝電梯的整個(gè)過(guò)程僅用了短短的100天,這一高效、成功的實(shí)踐成為了高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心推動(dòng)全小區(qū)電梯加裝工作的“樣板間”。
“街道辦事處、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)”,凝聚一心,正是這場(chǎng)變革的核心密碼。在這一模式下,各方緊密協(xié)作,形成強(qiáng)大合力,真正做到了“一梯引得多梯來(lái)”。高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心充分發(fā)揮試點(diǎn)單元的示范作用,按照“應(yīng)裝盡裝”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一遷改、統(tǒng)一施工,確保電梯加裝工作的有序進(jìn)行,試點(diǎn)單元的成功讓業(yè)主們切實(shí)感受到了電梯帶來(lái)的便利,也加速了全小區(qū)統(tǒng)一加裝電梯的進(jìn)程。
高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過(guò)將原來(lái)“一棟一棟”加裝電梯變成“一片一片”加裝,不僅可以節(jié)省電梯安裝前的勘測(cè)費(fèi)用,通過(guò)對(duì)“連片”電梯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì),還能節(jié)省數(shù)萬(wàn)元電梯設(shè)計(jì)費(fèi)用。此外,在電梯建好后,社區(qū)還將嘗試“連片托管”,引入專業(yè)物業(yè)管理公司對(duì)加裝電梯“進(jìn)行集約化”管理,而電梯“連片托管”總體上價(jià)格也比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,以此可實(shí)現(xiàn)加裝電梯從協(xié)商、規(guī)劃、建設(shè)到安裝、管理的全流程閉環(huán)管理。
目前,航天花園小區(qū)14棟31個(gè)單元已全部完成電梯安裝,這一成果獲得了居民們的廣泛好評(píng),并在去年1月被湖北省住建廳評(píng)為“最美加梯項(xiàng)目案例”。
加裝電梯,恰似一把鑰匙,輕輕一轉(zhuǎn),解鎖了高層居民生活的全新場(chǎng)景。現(xiàn)在,航天花園小區(qū)綠樹成蔭,花香四溢,因上下樓方便了,休閑區(qū)域時(shí)常聚集著一群群居民。
石凳上,老人們悠然自得,臉上的皺紋里都藏著笑意,你一言我一語(yǔ)嘮著家常,那些塵封多年的往昔趣事在話語(yǔ)間流淌,引得陣陣歡笑;不遠(yuǎn)處,幾位大爺全神貫注于楚河漢界,手中棋子落定有聲,你來(lái)我往殺得難解難分,每一步妙招都贏得旁觀者的嘖嘖稱贊與;空地上,孩子們?nèi)缤擁\的小馬駒,嬉笑奔跑,清脆的銀鈴般笑聲在小區(qū)上空悠悠回蕩,為這方天地注入無(wú)盡生機(jī)。
“一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園”。航天花園小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)如同一股強(qiáng)勁的東風(fēng),迅速在襄陽(yáng)市范圍內(nèi)得到了推廣。越來(lái)越多的老舊小區(qū)紛紛前往該小區(qū)“取經(jīng)”。
襄陽(yáng)市住更局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將秉承以人民為中心的發(fā)展理念,持續(xù)抓好既有住宅增設(shè)電梯這一民生實(shí)事,做到“應(yīng)裝盡裝”,并推動(dòng)紅色正能量層層傳遞,從居民視角提升服務(wù)溫度,激發(fā)居民自治的活力,構(gòu)建居民積極參與、各類組織廣泛協(xié)同,追求高品質(zhì)生活、共畫“同心圓”、解鎖“幸福密碼”的善治圖景。(齊典、劉明軍、王劍輝)