1、GDP：此時(shí)無數(shù)勝有數(shù)
今年的政府工作報(bào)告中，未提出全年GDP增速具體目標(biāo)。這是首次沒有明確量化。
這主要是由于境外疫情形勢和世界經(jīng)濟(jì)走勢有很大不確定性，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多難以預(yù)料的復(fù)雜因素，不對(duì)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)作量化要求，有利于引導(dǎo)各方面繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,針對(duì)當(dāng)前面臨的主要矛盾、困難、問題，將工作重心放在落實(shí) “六保”任務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上。
不公布增長目標(biāo)，并不代表經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中沒有增長目標(biāo)，3.6%的赤字率內(nèi)涵約5.4%的名義GDP增速。價(jià)格平減后實(shí)際GDP增速約為3.8%左右。這既可以視為對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長情形的基準(zhǔn)預(yù)測，同時(shí)也是隱含的增速目標(biāo)。
為何沒有設(shè)置？
5月22日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年不提經(jīng)濟(jì)增速量化指標(biāo)，并不意味著不要經(jīng)濟(jì)增長，保居民就業(yè)、?；久裆瓿擅撠毠?jiān)既定目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，以及防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長作為支撐。
在首場“部長通道”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰解釋了今年沒有提出經(jīng)濟(jì)增長具體目標(biāo)的原因。
他說，客觀上，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的內(nèi)容已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標(biāo)中，包括財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策目標(biāo)中。這次疫情突如其來，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，很多指標(biāo)跟以往不具可比性?，F(xiàn)在，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對(duì)所在國經(jīng)濟(jì)影響有不確定性，還有待觀察。因此，在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六?！比蝿?wù)；更加專注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；更加專注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。
2、積極財(cái)政政策的數(shù)據(jù)
2020年中國加大財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度。
今年赤字率從去年的2.8%提高至3.6%以上，財(cái)政赤字3.76萬億元，比2019年的2.76萬億元提高1萬億元。多位專家表示，2020年中國的赤字率突破3%符合預(yù)期，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，不計(jì)入財(cái)政赤字。比此前市場預(yù)期的3萬億左右的規(guī)模低很多。
2020年還安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年的2.15萬億元增加1.6萬億元，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。2020年政府發(fā)債總規(guī)模將超過8.5萬億元。
目前已分三批提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額28480億元，包括地方政府一般債務(wù)限額5580億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額22900億元。
截至2020年5月10日，全國各地已發(fā)行地方政府新增一般政府債券5217億元，占提前下達(dá)額度（5580億元）的93%；已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券11522億元，占前期提前下達(dá)額度（12900億元）的89%，七成以上投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域，其中，用于新建項(xiàng)目的為4148億元、約占36%，用于在建項(xiàng)目的為7374億元、約占64%。此外，近期新下達(dá)的1萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度目前各地正抓緊履行法定程序、積極啟動(dòng)發(fā)行準(zhǔn)備工作
加上2020年新出臺(tái)的社保費(fèi)減免政策，2020年抗疫紓困一攬子財(cái)政計(jì)劃總規(guī)模超9萬億元。
專家們提醒，中國的財(cái)政政策收支并舉，將打出系列“組合拳”。通過提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券等明確釋放積極信號(hào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤并提振市場信心預(yù)期。
3、大行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%
報(bào)告指出，“強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期”。
意義非常大。政府工作報(bào)告中報(bào)到了財(cái)政、金融還兩項(xiàng)政策疊加，主要是為了解決小微企業(yè)的資金壓力，切實(shí)降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。
截至4月15日，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)超過1萬億元貸款本息實(shí)行延期。
報(bào)告指出，“鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資”。
在去年的政府工作報(bào)告中就明確，國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，中小微企業(yè)綜合融資成本必須有明顯降低。
報(bào)告指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。
一方面，政府工作報(bào)告罕見地直接提出要充分利用好“降準(zhǔn)降息”手段，推動(dòng)（企業(yè)融資）利率持續(xù)下行；另一方面，此前“把好貨幣供給總閘門”的說法并未出現(xiàn)，在關(guān)于社融和貨幣供給表述上，也不再是“引導(dǎo)M2和社融增速與經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng)”，而是提出要引導(dǎo)M2和社融增速明顯高于2019年。
