
1、樓繼偉的建議:不再定GDP
中國社科院學部委員余永定3月31日接受財新記者采訪時表示,在沒有疫情的情況下,他堅決主張增長速度要適合潛在經濟增長速度,但在有疫情的時候,就需要重新調整目標。疫情當前,他認為,2020年應基于一季度疫情下的實際增速,設立一個相對現(xiàn)實的GDP目標,但不能完全不設GDP目標。
政府工作報告中,未定今年的GDP目標。引起爭議。
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉5月23日下午在全國政協(xié)中共界別小組討論時建議,今后也不要設定GDP增速指標。
早在2014年3月的全國兩會上,作為財政部長的樓繼偉稱,就業(yè)指標是最重要的,GDP的增長是在7.5%左邊還是右邊,左邊多少、右邊多少,并不是特別重要。
“財政支出不再與GDP增速掛鉤”這個出現(xiàn)在2016年預算報告中。樓繼偉回應說,過去為了保證教育、科技等領域的財政支出,我國在制定預算時,往往會采用“掛鉤”的方式。根據(jù)財政部梳理,我國有教育、科技、農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、計劃生育7大類財政支出都與GDP掛鉤,占到全國財政支出的48%。
樓繼偉坦言,如果不是十八屆三中全會的公報要求要清理掛鉤事項,各個部門還在攀比,要求增加掛鉤事項,誰都認為自己的工作是財政支出的重點。
在預算管理部門看來,財政支出掛鉤GDP的模式其實帶來了財政資金的閑置和浪費。
樓繼偉說,48%的支出都被掛鉤了,財政資金使用缺乏靈活性。尤其中國各地經濟狀況差異較大,一刀切的掛鉤模式鬧出了許多笑話。
2、張維迎的觀點
2012年2月,全國人大代表吳曉靈建議,取消地方GDP核算,因為地方GDP核算無法剔除省際之間的重復統(tǒng)計,對政府統(tǒng)計的公信力影響很大。
2013年9月12日,世界經濟論壇2013年新領軍者年會暨第七屆夏季達沃斯論壇第二日。在“中國向消費型國家轉變”的論壇上,北京大學經濟學教授張維迎表示,刺激消費這個概念很奇怪。
他認為老百姓有了錢,怎么儲蓄、怎么投資他自己的事兒,政府怎么去刺激?政府要尊重消費本身的主權。
與此相關還有一些錯誤,這個錯誤說存錢是壞事兒,只有消費是好事兒,這本身都是非?;奶频模矣X得如果我們不能夠改變這種凱恩斯主義或計劃經濟時思考經濟問題的出路,我覺得我們永遠沒有出路,如果我們的政策是架著這所謂的三駕馬車,不是刺激這個就是刺激那個,那我們永遠不會有好的政策,如果我們的決策不是關心未來,十年二十年以后這個國家怎么發(fā)展,而是看著今天,每一個指數(shù)是多少,那么我覺得我們都不會有很好的前途,所以我說,在這個意義上,我們首先要把很多基本概念搞清楚,我們不應該把目的和手段顛倒了,我們不應該定一個目標,7%,8%,達不到了就怎么刺激大家,似乎大家吃飯穿衣都是為了一個數(shù)字,這也是人類的弱點,我們經常糊涂了,把手段當做目標,而把目標當做手段,這是我想糾正的一個觀點。
2015年博鰲亞洲論壇年會于3月26-29日舉行。在題為“經濟學家談經濟:確定性與不確定性”的分論壇上,張維迎表示,中國政府必須廢除GDP增長目標,如果這個GDP增長目標不廢除的話,給我們帶來一系列問題,包括環(huán)境污染,好多地方為了增長然后就破壞環(huán)境,生產的好多東西毫無用處,但是放在那兒,還有對人權破壞,好多地方為了增長他要拆遷,人不走他有強制的方式。這個后果太嚴重。而且,GDP增長目標實際上是計劃經濟的產物,中國盡管改革了37年,我們今天仍然保留著計劃經濟時代形成的基本思想,這個必須改變。
我可以提醒大家,像樊綱剛才講到,在八十連續(xù)的時候,凡是中國經濟增加超過6%的時候,中央領導都特別擔心,說太高了,一定要往下壓,而且中央政府一直在擔心地方政府的投資沖動,到2008年之后完全逆轉過來了,我們現(xiàn)在是低于8%就擔心,并且中央政府出了好多鼓勵地方政府不斷的去投資。
前一陣我們所有的計劃做的都是有問題的,未來中國的增長我認為它肯定要往下降,從一個超趕型的經濟走向自我創(chuàng)新的經濟,我覺得6%也挺好的,甚至5%可持續(xù)的話也挺好,人為的非要把它達到某一個高的水平就會帶來一系列的問題。我們剛才已經談到,不論是6%、7%、5%,貨幣政策驅動的增長一定是失敗的增長,是低質量的增長。
3、不要把GDP看得太重
復旦大學經濟學院院長張軍表示,今年《政府工作報告》不再設定GDP增長目標值,主要是因為考慮到優(yōu)先保就業(yè)的問題。經濟增長就業(yè)肯定增長,但是反過來如果要優(yōu)先保就業(yè),考慮創(chuàng)造就業(yè)崗位,那么GDP的增長跟(就業(yè))并不是完全劃等號的。
至于未來會不會就不再設定GDP增長目標值?張軍認為,今年是特殊情況,中國的體制和發(fā)展目標決定了將來不可能取消年度的GDP增長目標。但增長目標只是代表政府對發(fā)展?jié)摿Φ墓烙嫞辉贂蔀橛屑s束力的考核指標。
4、有過3年沒預定GDP目標
國家統(tǒng)計局寧吉喆局長也表示,關于經濟增長目標,在《政府工作報告》中沒有提具體目標,這不是第一次。事實是,改革開放以來,我國《政府工作報告》沒有提年度增長預期目標,今年已經是第4次,前3次分別為2000年、2001年和2002年。
截至2014年8月,中國超過70個縣市告別“唯GDP論”的時代,取消GDP考核,以環(huán)境和民生的考核導向取而代之。
2015年1月25日,上海在發(fā)布政府工作報告時率先取消了國內生產總值(GDP)增長的具體目標。消息一出,引發(fā)熱議。因為在中國改革開放30多年來,GDP增長目標是各地政府工作報告的重中之重。然而,此舉正是時代進步的必然選擇。
值得注意的是,上海在此次的工作報告中新增了自貿區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、編制“十三五”規(guī)劃的內容,并且對于公共服務、民生保障都設有具體的數(shù)字指標。上海敢為天下先的“壯舉”引來了不少人點贊,而此舉必將會給其他地區(qū)帶來不同尋常的標桿意義。