周六上午參加華商第十二屆年會(huì)，講了40分鐘，5個(gè)問題。其中是惠企十一條。
GDP去年是2.3%，今年是6%。
尹中卿：實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，克服“基數(shù)幻覺”影響：去年第一季度，GDP增速-6.8%，第四季度為6.5%，今年第一季度只要能保持去年第四季度的6.5%，那么環(huán)比增長(zhǎng)為0%，可同比增長(zhǎng)就超過12%。這就是“基數(shù)幻覺”。
減稅降費(fèi)去年2.6萬億，今年預(yù)計(jì)2.4萬億元，赤字率3.6%，今年預(yù)計(jì)3.2%。
總的來說，回歸常態(tài)化。多于2019年相比。
1.減所得稅和增值稅
對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上（減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅），再減半征收所得稅（實(shí)際上是10%的稅率）。
2019年1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。
小規(guī)模納稅人減免增值稅延至2020年12月31日。
今年最大的亮點(diǎn)是小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。
2.普惠金融
延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。
延長(zhǎng)兩個(gè)貨幣政策直達(dá)工具，主要是考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖然處于復(fù)蘇進(jìn)程中，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在一定的不確定因素，小微企業(yè)等市場(chǎng)主體要恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，仍需要“再幫一把”。
延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。
引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。
大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。而去年《政府工作報(bào)告》中提出的大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)是40%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
在防控好金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，小微企業(yè)的無抵押信用貸款占比也將會(huì)繼續(xù)上升?？苿?chuàng)小微企業(yè)、綠色小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體等符合新發(fā)展理念的中小微企業(yè)，將會(huì)得到特殊融資支持。
3.加計(jì)扣除比例提高
鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。
加計(jì)扣除是指按照稅法規(guī)定，在實(shí)際發(fā)生數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠措施。
用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
4.對(duì)不裁員少裁員企業(yè)的支持
對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。
推動(dòng)降低就業(yè)門檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。
支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。
5.中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度
將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。
實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
6.降費(fèi)
推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。
要嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利。
允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。2020年，湖北省先后組織開展了1次年度交易、6次月度交易、1次新投產(chǎn)機(jī)組交易、1次用電側(cè)市場(chǎng)化合同電量轉(zhuǎn)讓交易以及1次恩施扶貧專場(chǎng)特色交易，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接降低成本8.21億元。
截至目前，湖北全省參與電力市場(chǎng)化交易市場(chǎng)主體2788家，其中，發(fā)電企業(yè)47家，售電公司40家，零售用戶2634家，電力大用戶67家。全年共達(dá)成交易電量703.79億千瓦時(shí)，較去年增加80.17億千瓦時(shí)。其中，大用戶直接交易電量214.71億千瓦時(shí)，占比30.51%;售電公司代理交易電量489.08億千瓦時(shí)，占比69.49%。另外，用電側(cè)市場(chǎng)化合同電量轉(zhuǎn)讓交易電量9.43億千瓦時(shí)。
進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)在2020年提出降低15%的基礎(chǔ)上再降10%。
全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，堅(jiān)決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。
取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。
2012年3月我最后一年當(dāng)全國(guó)人大代表，建議取消民航發(fā)展基金。兩會(huì)結(jié)束后，改征民航發(fā)展基金，向旅客征收的標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)航線每名乘客50元，國(guó)際和地區(qū)航線每名乘客90元（包括20元的旅游發(fā)展基金）；向航空公司征收的部分，則根據(jù)飛行航線分類、飛機(jī)最大起飛全重、飛行里程以及適用標(biāo)準(zhǔn)征收。
2018年，航空公司共繳納民航發(fā)展基金120億元左右，南方航空、東方航空分別繳納民航發(fā)展基金29.4億元、22.35億元，占利潤(rùn)總額分別為65%及58%，中國(guó)國(guó)航約23億元。春秋航空、吉祥航空分別繳納民航發(fā)展基金2.92億元、3.15億元。
2019年4月，民航局曾印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民航降成本工作的實(shí)施意見》，明確將向航空公司收取的民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上下調(diào)50%。這里指的民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半，并不包括將旅客要繳納的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半。
2020年，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議再次提出支持疫情防控和相關(guān)行業(yè)企業(yè)的財(cái)稅金融政策，自1月1日起免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。
進(jìn)入2021年后，目前執(zhí)行的民航發(fā)展基金繳納政策，是與2019年下半年一樣，即在原征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半。而此次總理在工作報(bào)告中提到“將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%”后，意味著2021年航司要繳納的民航發(fā)展基金，將是原征收標(biāo)準(zhǔn)的40%。
根據(jù)多家上市航司披露的業(yè)績(jī)預(yù)告，國(guó)航，東航，南航三大國(guó)有航司2020年的虧損額都在百億左右，春秋和吉祥兩家民營(yíng)航司的虧損額也在數(shù)億。
全年降稅減費(fèi)我預(yù)計(jì)在2.3—2.5萬億之間。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，下一步，將著力完善減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策，階段性減稅降費(fèi)政策適時(shí)退出，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收減免力度。
7.深化混合所有制改革
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
2月28日晚，蘇寧易購發(fā)布公告，宣布引入國(guó)有戰(zhàn)略投資。本次交易完成后，深國(guó)際控股（深圳）有限公司（簡(jiǎn)稱“深國(guó)際”）將持有蘇寧易購8%的股份，深圳市鯤鵬股權(quán)投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱“鯤鵬資本”）持股比例為15%。股權(quán)受讓方為深圳國(guó)資背景企業(yè)。深圳國(guó)資148億接盤。
深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
鼓勵(lì)地方對(duì)承租國(guó)有企業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。
8.強(qiáng)化反壟斷
國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。
強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
電商平臺(tái)強(qiáng)迫商家“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等，直接侵犯中小企業(yè)商家和最終消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。
大平臺(tái)擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，但當(dāng)某些企業(yè)或者平臺(tái)足夠大，在它所屬的行業(yè)達(dá)到壟斷地位，很可能會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新形成擠出效應(yīng)。
數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最重要的社會(huì)資源之一，也是五大生產(chǎn)要素之一，互聯(lián)網(wǎng)壟斷和數(shù)據(jù)壟斷共生?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭掌握的海量數(shù)據(jù)容易導(dǎo)致“濫用市場(chǎng)支配地位”，但是數(shù)據(jù)的權(quán)益、數(shù)據(jù)的管理、數(shù)據(jù)的保護(hù)等議題尚未得到根本解決。
反壟斷法修訂已經(jīng)呼之欲出。
9.深化財(cái)稅金融體制改革
強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加大預(yù)算公開力度。
3日，北京207家市級(jí)部門公開市級(jí)部門預(yù)算情況，實(shí)現(xiàn)除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的部門全部公開預(yù)算。與去年相比，今年各部門的報(bào)表數(shù)量由原來的13張?jiān)鰹?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">14張。首次增加了部門的“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款支出表”。今年本市還首次公開市級(jí)部門所屬二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算，將在主管部門門戶網(wǎng)站及各單位門戶網(wǎng)站公布。
精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。
落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。
繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本、強(qiáng)化公司治理，推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，提升保險(xiǎn)保障和服務(wù)功能。
穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。
10.優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。
對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。
增量留抵稅額，是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。對(duì)增量部分給予退稅，一方面是基于鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的考慮，另一方面是基于財(cái)政可承受能力的考慮，若一次性將存量和增量的留抵稅額全部退稅，財(cái)政短期內(nèi)不可承受；發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
11.優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策
加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。
穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。推動(dòng)國(guó)際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi)。
