六一兒童節(jié)前夕，傳來一個(gè)特殊的消息。
中共中央政治局5月31日召開會(huì)議，會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。
聽到這個(gè)消息，與我2014年7月15日中午聽到全國(guó)實(shí)行公車改革icon的消息一樣高興。
對(duì)于人口變化最敏感的是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
2018年8月15日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道：
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部署，各地統(tǒng)計(jì)局近期開展了“全面二孩”政策實(shí)施效果調(diào)研，反映2018年上半年出生人口和育齡婦女生育情況。調(diào)查范圍包括市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面接生量大的醫(yī)院或助產(chǎn)機(jī)構(gòu)；城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個(gè)層面的村級(jí)單位。
根據(jù)部分地市級(jí)統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查報(bào)告，地方統(tǒng)計(jì)局針對(duì)二孩政策實(shí)施效果、出生人口數(shù)量變化、二孩生育意愿、影響因素、兩孩實(shí)施過程中存在的問題等進(jìn)行了實(shí)地統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。
對(duì)此現(xiàn)狀，各地統(tǒng)計(jì)局判斷生育意愿不高，尤其二孩生育意愿較弱，導(dǎo)致生育率依然維持較低水平。對(duì)此，各地統(tǒng)計(jì)局紛紛開出了“藥方”，比如調(diào)整生育政策，給予生育、房租優(yōu)惠補(bǔ)貼等。
福建南平市統(tǒng)計(jì)局（我的老家）報(bào)告指出，從2014年底單獨(dú)二孩政策放開到2016年初全面二孩政策實(shí)施，對(duì)促進(jìn)新生人口增長(zhǎng)起到了一定作用。但從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來看，新生人口增長(zhǎng)不明顯，2018年還有減少下降趨勢(shì)?！敖ㄗh未來計(jì)劃生育政策需要在全面二孩的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放開?！?/span>
河南鶴壁市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，全面二孩政策并不能改變我國(guó)出生人口的長(zhǎng)期萎縮趨勢(shì)。如果不能大幅提升生育率，我國(guó)未來人口的老齡化趨勢(shì)將進(jìn)一步加快，人口紅利消失，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步降低。為此，應(yīng)讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子?！霸凇笔濉捌陂g，中國(guó)人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育”（十四五實(shí)現(xiàn)）。
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鶴壁市統(tǒng)計(jì)局指出，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)配套政策以輔助家庭養(yǎng)育。據(jù)估算，一個(gè)孩子出生前的費(fèi)用為1.95萬元，第1年養(yǎng)育費(fèi)用為0.55萬元，第2年養(yǎng)育費(fèi)用為1.65萬元，第3年養(yǎng)育費(fèi)用為0.95萬元。再加上其他雜費(fèi)，初步計(jì)算，一個(gè)孩子在三歲之前的花費(fèi)在10萬元以上，所以政府有必要對(duì)養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財(cái)政支持。
方式可以是直接補(bǔ)貼，比如產(chǎn)假延長(zhǎng)并且國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼；一般來說，政府的教育投入和養(yǎng)老支出分別占GDP的5%和15%。因此，養(yǎng)育一個(gè)孩子相當(dāng)于從政府獲得了個(gè)人收入5%的教育補(bǔ)貼，但未來則貢獻(xiàn)了個(gè)人收入15%來支撐社會(huì)養(yǎng)老體系（我也建議在個(gè)人所得稅增加撫育扣除）。
我在微博中直接建議：可生三孩?！叭娑ⅰ笔?/span>不可能的，“全面”者100%。現(xiàn)在最多是25-30%生二胎。
2011年11月，中國(guó)各地全面實(shí)施“雙獨(dú)”二孩政策，2013年12月 “單獨(dú)”二孩政策實(shí)施。
2014年，陜西通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，同意實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
根據(jù)西安市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在二孩政策實(shí)施的這5年多時(shí)間里，西安新生兒出生率相對(duì)穩(wěn)定，二孩出生人口也一直保持在3.5萬左右的穩(wěn)定狀態(tài)，在新生兒中二孩占比超30%。
2019年11月24日，我到昆明參加民進(jìn)中央特約研究員參政議政務(wù)虛會(huì)。早上來晚上回。與著名的黨國(guó)英教授同去機(jī)場(chǎng)。民進(jìn)中央特約研究員大部分是黨員。
座談會(huì)上我建議對(duì)13個(gè)制度55項(xiàng)具體制度200多個(gè)措施進(jìn)行有針對(duì)性地開展參政議政活動(dòng)，對(duì)提高國(guó)家治理能力的五個(gè)方面加以研究，實(shí)現(xiàn)知行合一，即政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐能力。
提了三個(gè)建議：把全面二孩改為可生三孩，加一層樓再加電梯，恢復(fù)五一黃金周增加避暑黃金周。哪怕實(shí)現(xiàn)一個(gè)也好。
在2020年9月上旬我給國(guó)家“十四五規(guī)劃”的七個(gè)建議中，第六是“放開三孩生育”。見附錄。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，是我國(guó)自1949年以來出生率的最低值。我國(guó)出生率自2016年有了小幅回升以后，2019年是連續(xù)第三年下降，此后還會(huì)持續(xù)下降。2019年出生人口中二孩占比57%，這說明大家生育二孩的意愿還是比較樂觀的。
2021年2月20日，我提了一個(gè)消息：“全面二孩”政策應(yīng)該改變，建議實(shí)施“可生三孩”政策。
由于是（2003-2012年）全國(guó)人大代表，這些年收到也提了不少關(guān)于改變計(jì)劃生育政策的建議。
一是2013年10月，荊州市一位人大代表給我提建議：伴隨老齡化的是少子化和低生育率，計(jì)劃生育基本國(guó)策不應(yīng)該等于“一胎化”，如果不果斷有條件地放開二胎，未來將面臨災(zāi)難性的人口前景。即便允許多生孩子，人們大多也已不愿生了。
很有預(yù)見性。確實(shí)如此。
二是2014年2月，一位海外華人學(xué)者給我寫信，請(qǐng)我關(guān)注空前的人口危機(jī)，提交提案呼吁盡快停止計(jì)劃生育。
三是恒大研究院任澤平的呼吁。他2018年8月的報(bào)告稱，中國(guó)2001年進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)應(yīng)盡快實(shí)行鼓勵(lì)二孩乃至全面放開生育政策，提升人口生育率回歸至1.8-2.1的適宜水平?？蓮娜齻€(gè)方面鼓勵(lì)生育：
1）考慮給予家庭個(gè)稅減免、分娩補(bǔ)助、落實(shí)產(chǎn)假等激勵(lì)。
2）堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“人地掛鉤”，避免貨幣政策“放水”刺激。
3）提升教育醫(yī)療社保保障房等財(cái)政民生支出比重，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，解托幼難問題。
四是陜西統(tǒng)計(jì)局建議適時(shí)全面放開計(jì)劃生育。2018年7月，陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年陜西人口報(bào)告》提到，“未雨綢繆，適時(shí)全面放開計(jì)劃生育，出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施”。從報(bào)告中可以看到，陜西已經(jīng)開始準(zhǔn)備“全面放開生育”。這也成為繼吉林之后，全國(guó)第二個(gè)釋放“全面放開生育”信號(hào)的省份。
五是我2018年也提過社情民意信息：十四五期間，把“全面二孩”政策改為“可生三孩”政策。
因此，可生三孩，是可以提高出生率。
今天有一個(gè)采訪：5月31日中共中央決定一對(duì)夫婦可生育三個(gè)孩子，大家響應(yīng)嗎？
我的回答是5個(gè)層面：讓愿意生的生，但是，不要超過3個(gè)。讓生了一孩的生二孩，生三孩也可以。讓不想生的，至少生一個(gè)。實(shí)在不想生的也沒有辦法，只要開心就好。讓想生又生不出來的，通過健康生殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。
附錄：給“十四五規(guī)劃”的七個(gè)建議
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 葉青
從我國(guó)最近五年的發(fā)展歷程來看，高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)內(nèi)大循環(huán)的提出，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外的最新變化做出的戰(zhàn)略調(diào)整。在十四五時(shí)期要加以強(qiáng)化與推進(jìn)。
2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2018年7月6日，中美貿(mào)易戰(zhàn)開打。7月31日的中共中央政治局會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2020年4月17日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出“六?！?，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”。
在5月14日中共中央政治局常委會(huì)議首次提出，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從“維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”到“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，反映了中央對(duì)新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的影響的認(rèn)識(shí)不斷深化。
習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。
因此，對(duì)我國(guó)的十四五規(guī)劃提出以下五個(gè)建議：
第一，提高收入，實(shí)施“基本收入計(jì)劃”。
在構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局過程中，面臨的最大障礙是城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力不強(qiáng)的問題。購(gòu)買力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就難以循環(huán)起來。這也是十四五時(shí)期要重點(diǎn)解決的難題。
中國(guó)是世界工廠，一旦出口受阻，產(chǎn)品就會(huì)積壓。但是，一部分城鄉(xiāng)居民卻因?yàn)槭杖氩桓叨绊懮钏降奶岣摺?/span>
“6億人每個(gè)月人均收入1000元”近期引起熱議，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋，“6億人每個(gè)月人均收入1000元”可以從全國(guó)住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)得到印證。
按照住戶收支調(diào)查，全國(guó)家庭戶樣本可以分為五個(gè)等份，分別是低收入組、中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組、高收入組，每等份各占20%。其中，低收入組和中間偏下收入組戶數(shù)占全部戶數(shù)比重為40%。
根據(jù)2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。其中，低收入組戶月人均收入630元，中間偏下收入組戶月人均收入1300元。
這反映了黨的十九大所指出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
結(jié)合上述問題，筆者認(rèn)為我國(guó)要增加國(guó)民收入，應(yīng)強(qiáng)化以下四個(gè)方面：
一是千方百計(jì)地增加城鄉(xiāng)居民的收入，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。建議建立“基本收入計(jì)劃”，即低保標(biāo)準(zhǔn)=上年月人均消費(fèi)支出÷2，比如，武漢2019年月人均消費(fèi)支出為2400元，低保標(biāo)準(zhǔn)則為1200元，而2020年4月武漢市城市低保標(biāo)準(zhǔn)僅為830元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)僅為680元。提高標(biāo)準(zhǔn)，則可以提高收入，就可以擴(kuò)大消費(fèi)品的銷售規(guī)模。而且，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)。這是中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的標(biāo)志之一。
二是進(jìn)一步降低低保門檻，擴(kuò)大低保覆蓋面，起到養(yǎng)老的作用。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民基本上沒有養(yǎng)老金，一個(gè)月100多元的養(yǎng)老金“基本沒有用”。建議對(duì)60歲以上的生活沒有保障的農(nóng)民，納入低保。提高農(nóng)民的購(gòu)買力，也是間接地幫助本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。僅靠消費(fèi)券是不夠的。擴(kuò)大低保規(guī)模、提高低保標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是不斷提高“中國(guó)制造”的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)大循環(huán)要以產(chǎn)品的高質(zhì)量為基礎(chǔ)。即使收入提高、價(jià)格降低，但是質(zhì)量下降，也會(huì)在實(shí)質(zhì)上降低國(guó)民的生活水平。提高“中國(guó)制造”的質(zhì)量，是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球影響力的關(guān)鍵。
第二，恢復(fù)五一黃金周，增加避暑黃金周，擴(kuò)大假日經(jīng)濟(jì)。
在正常情況下，黃金周一天的旅游收入在1000億左右?，F(xiàn)在只有春節(jié)、國(guó)慶節(jié)兩個(gè)黃金周。建議再增加兩個(gè)，做到“季季都有黃金周”。避暑黃金周放在8月中旬的五天，老百姓就可以實(shí)現(xiàn)“5+4”的避暑計(jì)劃。既拉動(dòng)消費(fèi)，又有利于身體健康。
2018年10月，中國(guó)傳媒大學(xué)旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏教授建議，完善休假結(jié)構(gòu)，建議恢復(fù)原來的五一黃金周，并且在8月份的時(shí)候在增設(shè)一個(gè)“避暑黃金周”，這樣就可以滿足人們的休假需求了，而且就是因?yàn)楝F(xiàn)在的假期沒有滿足人民的需求，才會(huì)導(dǎo)致在國(guó)慶和春節(jié)時(shí)期，景區(qū)爆滿的情況。
增設(shè)兩個(gè)黃金周，只需要增加五個(gè)休假日，其中有2天的時(shí)間放在原有的休假基礎(chǔ)的五一期間上，另外三天放在八月一連休周末，兩天的上班時(shí)間分別放在周六與周末。對(duì)于劉教授的建議，很多網(wǎng)友都說是他們見過最靠譜的專家。
第三，千方百計(jì)鼓勵(lì)“私款旅游”。
目前的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)物報(bào)銷制度非常嚴(yán)格，這是好事情。但是，如果“出差+雙休+請(qǐng)假旅游”結(jié)合起來，就可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M(fèi)支出。比如，筆者周五在成都開會(huì)，財(cái)務(wù)報(bào)銷的規(guī)定是周四至周六三天的費(fèi)用。但是，如果筆者周日晚上回來，周六晚上、周日一天的費(fèi)用自己出，不就可以既不多花公家一分錢，又?jǐn)U大成都的旅游嗎？如果有五天的帶薪休假，就可以在四川呆上8天。
第四，以改革思維加裝電梯。
現(xiàn)在，由于一樓住戶的反對(duì)，舊樓加裝電梯成為天下第一難事（過去是計(jì)劃生育）。現(xiàn)在全國(guó)有四大模式：
（1）廣州的成片模式，一個(gè)小區(qū)一起裝，可以降低成本、減少阻力。
廣州市目前在加裝電梯方面保持著多項(xiàng)“全國(guó)紀(jì)錄”，舊樓加裝電梯數(shù)量全國(guó)各大城市首位、全國(guó)最先推出雙2/3業(yè)主征詢比例等等。2020年5月20日，廣州市挑選70個(gè)小區(qū)成片連片加裝電梯。
所謂成片連片加裝電梯就是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一批復(fù)。首先經(jīng)過實(shí)際調(diào)研，得出最有需求的這一部分小區(qū)和樓棟單元，然后梳理用地情況，專家現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，確認(rèn)是否能夠加裝和符合加裝等一系列方案，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)，電梯形狀，電梯周圍景觀以及是否周圍公共設(shè)施需要調(diào)整等，將原來“一棟一棟”加裝電梯變成了“一片一片”加裝電梯。
（2）上海“6+1”模式，6層老樓，可以加一層的話，讓一樓搬到7樓，1樓的維修之后出售，獲得加裝電梯與加層的費(fèi)用。
2015年1月市房管局又發(fā)布了《上海市舊住房綜合改造管理辦法》，第十八條(高度控制)，雖然在其適用范圍中寫出了“對(duì)拆除重建、已經(jīng)成套住房加層的舊住房改造，另行制定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的條款。
在之后的規(guī)定中又有諸如“改造中屬加層的房屋除安置原住戶外，應(yīng)當(dāng)用于公共租賃住房或者廉租住房使用”“舊住房成套率改造項(xiàng)目需要加層的，一般只能在原建筑上增加一層”的規(guī)定。
確有特殊情況，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局，市住房保障管理局和項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府共同審核，在符合相關(guān)技術(shù)條件以及征詢相關(guān)利益關(guān)系人的前提下，可以增加兩層。
2017年4月媒體報(bào)道，上海正在探索老公房增加電梯增加樓層的“加梯加層”改造，或許將來能為老公房適老改造尋找到一條新途徑。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市需要進(jìn)行綜合改造的老公房有25萬棟之多。如果按加裝一臺(tái)電梯50萬元計(jì)算，如此多的老公房加裝電梯是一筆巨大的投資。根據(jù)現(xiàn)有政策，政府可以按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，但最高不超過24萬元/臺(tái)，其余需要樓內(nèi)居民籌集，而且需要取得樓內(nèi)90%以上居民的同意。因此，對(duì)于老公房加裝電梯，困難的不是技術(shù)而是資金。
上海松苑小區(qū)的改造采用“加梯加層”的方法，由國(guó)有控股企業(yè)上海上銀職業(yè)發(fā)展有限公司解決改造資金。
小區(qū)內(nèi)建筑全部為不帶電梯的7層樓房，現(xiàn)有人口約2000人，其中65歲以上老年人有800人。對(duì)于“加層加梯”改造，小區(qū)居民基本達(dá)成共識(shí)，97%的居民簽字同意。
改造中原有的7層樓房除了安裝電梯，頂樓還將加建一層。改造不需要政府財(cái)政補(bǔ)貼，也不向居民收取資金，而是采用市場(chǎng)化模式，將加層的部分出售，銷售資金則作為綜合改造資金。同時(shí)，對(duì)小區(qū)建筑的外立面、水箱、道路、監(jiān)控、管線、停車位等設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。
近年來上海兩會(huì)上也有代表委員提交過建議、提案。
市政協(xié)委員孫建平曾提案建議：在現(xiàn)有6層樓的房屋上加兩層輕型結(jié)構(gòu)，把居住底層和二層的居民搬至七層八層，解決日照問題。騰出的底層可用來停車或作為社區(qū)服務(wù)中心等，二層可用于出售，平衡改造資金。
（3）北京舊樓重建模式。舊樓沒有維修或者加裝電梯的價(jià)值，可以重建，適當(dāng)擴(kuò)大廚房、陽(yáng)臺(tái)、房間面積，并順理成章地加裝電梯。
2020年7月1日，北京發(fā)布《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》。具體內(nèi)容主要包括以下幾方面：
第一，明確改造范圍。根據(jù)意見，此次改建房屋，主要是針對(duì)居住條件不好，存在安全隱患的房屋。主要包括：（1）建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患的房屋；（2）以不成套公有住房為主的簡(jiǎn)易住宅樓；（3）經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測(cè)單位鑒定沒有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房。
第二，廣泛征詢居民意見。根據(jù)北京市所發(fā)布的意見，我們可知此次的危舊樓房改建，不是由政府直接決定，而是需要充分征求居民意見。其中，改建需經(jīng)三分之二以上戶數(shù)和90%居民的雙重同意。
第三，共擔(dān)成本，多渠道籌資。本次危舊樓房改建的費(fèi)用，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體籌集。具體方式：（1）將改建項(xiàng)目納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，費(fèi)用走政府補(bǔ)助；（2）想獲得改建后房屋產(chǎn)權(quán)的公租房承租人，需要出資一部分；（3）由產(chǎn)權(quán)單位出資改建。無論是那種方式的籌資改建，費(fèi)用都不會(huì)太低。但是對(duì)于居民來說，所需要付出的費(fèi)用肯定比在市場(chǎng)上購(gòu)買同地段同類型房屋的價(jià)格低。
第四，可自愿選擇原址回遷或外遷。這次的危舊樓房改建，居民可自愿選擇原址回遷或外遷。當(dāng)然，這個(gè)原址回遷與通常意義上的原址回遷會(huì)有所不同，回遷房產(chǎn)權(quán)會(huì)按照“經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”，就是之前的商品房，會(huì)變成經(jīng)適房。當(dāng)然，如果居民選擇外遷，符合條件的可以購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房或者承租公租房。
舊房重建，加裝電梯問題迎刃而解。
（4）南京思想工作+公積金。
南京市老舊小區(qū)數(shù)量多、分布廣，隨著老齡化不斷加劇，社區(qū)養(yǎng)老和適老化改造受到社會(huì)普遍關(guān)注。南京市從2013年開始探索老舊小區(qū)加裝電梯，但是受各種制約，到2016年全市僅加裝了3部電梯。2017年，南京市將“既有住宅增設(shè)電梯”納入民生實(shí)事。三年多來，摸索出一套“業(yè)主主導(dǎo)、政府搭臺(tái)、專業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的有效做法。
老舊小區(qū)加裝電梯資金是關(guān)鍵。以7層住宅樓為例，目前增設(shè)一部電梯的費(fèi)用在45萬元左右。為解決居民資金負(fù)擔(dān)重問題，南京市在允許業(yè)主提取住房公積金和使用維修資金加裝電梯的同時(shí)，還掏出真金白銀給予支持。對(duì)2000年以前的非商品房住宅小區(qū)加裝電梯，市級(jí)財(cái)政最高可補(bǔ)貼20萬元，對(duì)不符合市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼要求的小區(qū)，區(qū)政府、街道、社區(qū)、管委會(huì)等共同補(bǔ)貼。
有了政策和資金，還需要小區(qū)居民的支持，尤其是要贏得住宅小區(qū)底層業(yè)主的支持。南京市通過居民集體協(xié)商、社區(qū)征求意見和小區(qū)積極分子耐心細(xì)致工作等多種方法，推動(dòng)老舊小區(qū)電梯加裝迅速破題。
比如，玄武區(qū)成立了既有住宅增設(shè)電梯指揮部，抽調(diào)１１名業(yè)務(wù)骨干，全區(qū)７個(gè)街道全部成立增梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)街道由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一線服務(wù)，全程保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前（9月6日），南京市老舊小區(qū)已有2225部電梯通過規(guī)劃部門初審，1293部已辦理施工許可，完工1007部。
第五，實(shí)行“服務(wù)區(qū)+旅游（景區(qū)）+商業(yè)綜合體”融合的模式
我所見過的高速公路服務(wù)區(qū)中，江西的廬山西海服務(wù)區(qū)是最漂亮的。
廬山西海服務(wù)區(qū)，位于風(fēng)景秀麗的柘林湖畔，地處S30永武高速公路。2011年9月建成投入運(yùn)營(yíng)，總面積為18.5萬平方米，其中建筑面積1萬平方米，綠化面積3.5萬平方米，停車面積4.6萬平方米。該服務(wù)區(qū)是一座集休閑養(yǎng)生、旅游商務(wù)、交通中轉(zhuǎn)、會(huì)議住宿于一體的現(xiàn)代化低碳環(huán)保特色旅游服務(wù)區(qū)。
服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)5萬平方米，設(shè)有停車位295個(gè)。餐廳面積700平方米，可容納280人同時(shí)用餐；便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)商品1300多種；賓館客房80余間，可容納150人住宿。服務(wù)區(qū)生態(tài)休閑廣場(chǎng)，綠化面積9600平方米，種植花草樹木80余種，為旅客創(chuàng)造一個(gè)移步換景、步移景異的高品質(zhì)休憩場(chǎng)所。服務(wù)區(qū)臨柘林湖建有游客碼頭，為游客從服務(wù)區(qū)直接進(jìn)入景區(qū)提供了便利。這個(gè)措施很關(guān)鍵。
要說規(guī)模，廣東恩平市大槐服務(wù)區(qū)堪稱一絕。
該服務(wù)區(qū)是獨(dú)一無二的，由廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司首個(gè)自主設(shè)計(jì)與建設(shè)、作為商業(yè)綜合體進(jìn)行打造的標(biāo)桿服務(wù)區(qū)，作為廣東首個(gè)雙開放式服務(wù)區(qū)（居民與過客），服務(wù)區(qū)國(guó)道停車場(chǎng)和高速停車場(chǎng)采用“高差物理隔離法”，為國(guó)道車輛臨時(shí)進(jìn)入服務(wù)區(qū)設(shè)置專用停車場(chǎng)，車輛無法互通?？?，但旅客可以自由進(jìn)出。這個(gè)富有創(chuàng)意。
服務(wù)區(qū)內(nèi)建有服務(wù)樓、數(shù)字化停車場(chǎng)、航空館、空中救援、樂驛旗艦店、粵運(yùn)能源加油站等配套設(shè)施，是集餐飲、休閑、娛樂、購(gòu)物為一體的開放式文旅服務(wù)區(qū)，為廣大旅客打造了零距離、零時(shí)差的休閑環(huán)境以及生活體驗(yàn)場(chǎng)館。
大量品牌被引入：
餐飲品牌：星巴克、蒙自源、DQ冰淇淋、鳳記茶餐廳、奈哥酸菜魚、杭州味道、斯里蘭卡烏巴茶、NISSEI冰淇淋、九卷叉燒餅、蠔好先生、LC豬扒包、問鄉(xiāng)客、享當(dāng)當(dāng)、閃八炒飯大王、十三幺麻辣燙、南北旺美食、牛得多、72街、麥當(dāng)勞等。
零售品牌：陽(yáng)江十八子、微團(tuán)生活館、馬可遇菠蘿、藝石軒、丹尼熊、樂驛便利店。
特色區(qū)域：僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、航空體驗(yàn)館、摩天輪（即將建設(shè)）。
特別引入金匯通航直升機(jī)空中救援項(xiàng)目，以商業(yè)服務(wù)帶動(dòng)公共服務(wù)，大槐服務(wù)區(qū)成為廣東省首個(gè)直升機(jī)救援降落點(diǎn)。
于是，高速公路服務(wù)區(qū)成為一個(gè)旅游購(gòu)物小鎮(zhèn)。而且由居民與過客共享。
由上可知，只要敢于改革，善于創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是可以實(shí)現(xiàn)的，十四五規(guī)劃時(shí)期，中國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第六，放開生育
近日，恒大研究院任澤平建議：對(duì)于如何構(gòu)建“雙循環(huán)”，一是建議大力發(fā)展“新基建”；二是建議全面放開生育；三是推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。
我前兩年也提過社情民意信息：十四五期間，把“全面二孩”政策改為“可生三孩”政策。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，是我國(guó)自1949年以來出生率的最低值。有輿論認(rèn)為，出生率的降低和年輕人的“恐育心理”有關(guān)。
我國(guó)出生率自2016年有了小幅回升以后，2019年是連續(xù)第三年下降，此后還會(huì)持續(xù)下降。2019年出生人口中二孩占比57%，這說明大家生育二孩的意愿還是比較樂觀的。因此，可生三孩，可以提高出生率。
第七，要消費(fèi)不要浪費(fèi)
現(xiàn)在，一方面要擴(kuò)大消費(fèi)，另一方面要勤儉節(jié)約。最好的辦法是“要消費(fèi)不要浪費(fèi)”。這是中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀思想。
在中國(guó)歷史上，最先對(duì)消費(fèi)問題進(jìn)行理性思考的是春秋戰(zhàn)國(guó)之際的手工業(yè)者、墨家學(xué)派的創(chuàng)始人墨子。
可能由于他是一位手工業(yè)者，一位成功的木匠，使得他對(duì)資源、勞動(dòng)、財(cái)富、消費(fèi)之間的關(guān)系有非常清晰的認(rèn)識(shí)。資源是有限的，消費(fèi)是無限的，不論公私消費(fèi)，他都主張“要消費(fèi)不要浪費(fèi)”。
因此，墨子也成為得到很高評(píng)價(jià)的歷史人物。毛澤東說：“墨子是比孔子高明的圣人”，梁?jiǎn)⒊髌錇?/span>“勞動(dòng)人民的大圣人”，魯迅喻其為“中國(guó)的脊梁”，胡適認(rèn)為墨子“也許是中國(guó)出現(xiàn)過的最偉大人物”。讓我們來分享一下他的消費(fèi)思想。
墨子是一個(gè)典型的“節(jié)用實(shí)用主義者”，強(qiáng)調(diào)節(jié)用就是愛惜民力。
