7月15日至17日，襄陽(yáng)考察團(tuán)先后到上海市莘莊工業(yè)區(qū)學(xué)習(xí)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，到上海市閔行區(qū)城市運(yùn)維中心觀摩學(xué)習(xí)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”的先進(jìn)模式。
上海市閔行區(qū)人民政府與襄陽(yáng)市人民政府簽署合作框架協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、園區(qū)合作共建、科技創(chuàng)新、職工療養(yǎng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、人才交流培訓(xùn)、投資信息資源共享等十個(gè)方面開(kāi)展深度合作，共同探索新時(shí)代東中部區(qū)域性中心城市合作發(fā)展新路徑。
莘莊工業(yè)區(qū)與襄陽(yáng)高新區(qū)簽署協(xié)議，將在共建園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”上開(kāi)展合作。
考察期間，襄陽(yáng)市在上海舉辦跨國(guó)公司（上海）企業(yè)家座談會(huì)，佛吉亞、西門子、偉巴斯特、友嘉歐美、普迪飛、中國(guó)天楹、寶武碳業(yè)、海吉亞等38家中外資公司的企業(yè)家代表參加座談，圍繞在加快構(gòu)建新發(fā)展格局下建立“研發(fā)在上海、生產(chǎn)在襄陽(yáng)”的發(fā)展模式，進(jìn)行探討和交流。座談會(huì)上共簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同金額110.38億元，涉及汽車、醫(yī)藥、化工、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
這就對(duì)了。既然是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就應(yīng)該一起干。
我記得最早、規(guī)模最大的飛地經(jīng)濟(jì)是中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中新集團(tuán)）由中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府于1994年8月合作設(shè)立，作為蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體和中新合作載體。
從2009年開(kāi)始，中新集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，陸續(xù)在江蘇宿遷、南通、常熟海虞、張家港鳳凰、安徽滁州、浙江嘉善、寧夏銀川等地實(shí)施園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
2011年12月27日，中新集團(tuán)與滁州市政府在合肥正式簽約，共同合作開(kāi)發(fā)投資約100億元的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（2019年更名為中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）。
在滁州約36平方公里的區(qū)域，建設(shè)一個(gè)“產(chǎn)城一體”的現(xiàn)代化園區(qū)，首期合作開(kāi)發(fā)12平方公里。
重點(diǎn)打造“三個(gè)園”：一是高科技產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)外資為主，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和旗艦項(xiàng)目，以外資項(xiàng)目為重點(diǎn)，畝均投資強(qiáng)度400萬(wàn)元以上；二是現(xiàn)代服務(wù)園，重點(diǎn)建設(shè)以商務(wù)辦公、科技研發(fā)、總部基地為主的多元融合功能的高水平現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)；三是文化創(chuàng)意園，以工業(yè)設(shè)計(jì)、IT類軟件、動(dòng)漫、影視等新興創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意消費(fèi)品設(shè)計(jì)為主。
已經(jīng)形成了高端裝備制造、營(yíng)養(yǎng)健康、電子信息、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，其中來(lái)自7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資項(xiàng)目33個(gè)。建設(shè)科技孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地12萬(wàn)平方米，建成院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，一批重點(diǎn)企業(yè)與大院大所合作共建研發(fā)中心，形成了活力迸發(fā)的“雙創(chuàng)”氛圍。
2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.37億元，同比增長(zhǎng)10.1%。稅占比92.5%。
早在2017年6月2日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)江浙滬到長(zhǎng)江中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)利益共享。但是，有點(diǎn)依依不舍。
關(guān)鍵是帳怎么算？涉及到統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。
四、規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑和方法
（十一）在統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)，園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)由所在地政府統(tǒng)計(jì)部門按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算和發(fā)布。
（十二）在政府內(nèi)部考核時(shí)，對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、進(jìn)出口額、外商投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，允許合作方綜合考慮權(quán)責(zé)關(guān)系和出資比例，以及能源消費(fèi)、污染物排放等資源環(huán)境因素，進(jìn)行協(xié)商劃分，僅作專門用途供內(nèi)部使用。園區(qū)污染物排放等指標(biāo)應(yīng)按照屬地管理原則由所在地政府有關(guān)部門按現(xiàn)行制度和口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。
2018年7月13日，上海社會(huì)科學(xué)院發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2017)”顯示，總體上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市目前的綠色發(fā)展水平還不高，分值均不足70分。
數(shù)據(jù)顯示，2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值36.8萬(wàn)億元，占全國(guó)比重達(dá)到44.5%，比2016年增加了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大地理單元，各城市在發(fā)展階段、制度文化背景、生態(tài)資源稟賦和環(huán)境保護(hù)工作上存在巨大差異。雖然各城市開(kāi)展了大量有益工作，但針對(duì)綠色發(fā)展開(kāi)展的各項(xiàng)工作因關(guān)注重點(diǎn)不一致、發(fā)展步調(diào)不匹配導(dǎo)致了嚴(yán)重的“碎片化”現(xiàn)象。
因此，報(bào)告稱，“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能夠有效優(yōu)化資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)各城市自然稟賦的互補(bǔ)。
在“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的影響下，西部城市可以從東部城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得高效生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)管理模式，東部城市則能疏散非核心功能，專注綠色發(fā)展核心領(lǐng)域，提升城市品質(zhì)，補(bǔ)足綠色生態(tài)的短板。
