我國自1999年進入老齡化社會。
根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時，我國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">18.7%，65周歲及以上老年人口19064萬人，占總?cè)丝诘?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">13.5%。
預(yù)計“十四五”時期，我國60周歲及以上老年人口將超過3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%，我國將進入中度老齡化社會。
截至2020年底，全國養(yǎng)老床位合計821萬張，基本養(yǎng)老保障覆蓋近10億人。
黨的十八大以來，中央財政累計投入271億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至2020年底，我國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達32.9萬個，床位821萬張，床位總數(shù)比2012年增長97%。
11月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》印發(fā)。對“銀發(fā)經(jīng)濟”有什么影響？值得研究。
22條措施，有11處新的提法，也就是新的機遇。
——健全養(yǎng)老服務(wù)體系
1、創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。
現(xiàn)狀是“90%老人居家養(yǎng)老、7%老人社區(qū)養(yǎng)老、3%老人機構(gòu)養(yǎng)老”，以更多人性化服務(wù)撬動90%的居家養(yǎng)老群體，讓有錢、有閑的老人走出去、動起來，讓養(yǎng)老變得更有活力。
地方政府負責探索并推動建立專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式。
街道社區(qū)負責引進助餐、助潔等方面為老服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，社區(qū)組織引進相關(guān)護理專業(yè)機構(gòu)開展居家老年人照護工作。
2、進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。
各地要通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。加強光榮院建設(shè)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能（含失智）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人。
3、建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。
對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)。
4、完善多層次養(yǎng)老保障體系。
大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。探索通過資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入。
浙江有很好的經(jīng)驗。
——完善老年人健康支撐體系
5、提高老年人健康服務(wù)和管理水平。
加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，2025年二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到60%以上。通過新建改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護理雙向轉(zhuǎn)診機制。
這是一個新機遇。
6、加強失能老年人長期照護服務(wù)和保障。
完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式。
依托護理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為失能老年人提供長期照護服務(wù)。
穩(wěn)步擴大安寧療護試點。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點。
新的提法。特別是老年癡呆病人、植物人的照護。
7、深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展協(xié)議合作。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
2025年年底前，每個縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
這是新的提法。
漢陽的江欣苑社區(qū)實現(xiàn)“零失業(yè)”，就是三個步驟：物業(yè)公司、非遺傳承、養(yǎng)老托育機構(gòu)。
四、促進老年人社會參與
8、擴大老年教育資源供給。
采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學（學校）等辦法，推動擴大老年教育資源供給。
鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強學科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。編寫老年教育相關(guān)教材。
依托國家開放大學籌建國家老年大學。
發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。
這是新提法。以后的養(yǎng)老院，也是老年大學的分校。
9、提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。
各地要通過盤活空置房、公園、商場等資源，支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動場所，實現(xiàn)老年人娛樂、健身、文化、學習、消費、交流等方面的結(jié)合。
培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干。
開發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路。
老年體育健身休閑。新的提法。
10、鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。
把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施。
在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。
深入開展“銀齡行動”，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動。
五、著力構(gòu)建老年友好型社會
11、加強老年人權(quán)益保障。
加強老年人權(quán)益保障普法宣傳，提高老年人運用法律手段保護權(quán)益意識，提升老年人識騙防騙能力，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。
12、打造老年宜居環(huán)境。
實施“智慧助老”行動，加強數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。
13、強化社會敬老。
加強老年優(yōu)待工作，在出行便利、公交乘車優(yōu)惠、門票減免等基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方進一步拓展優(yōu)待項目、創(chuàng)新優(yōu)待方式。
新的提法。上海給老人交通補貼，不再免費乘車。
六、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟
14、加強規(guī)劃引導(dǎo)。
15、發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。
支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品。
七、強化老齡工作保障
16、加強人才隊伍建設(shè)。
對在養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵政策。
新的提法。有激勵作用。
17、加強老年設(shè)施供給。
到2025年，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補短板行動等補建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。依托和整合現(xiàn)有資源，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金。
探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。
新的提法。
18、完善相關(guān)支持政策。
進一步提高民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例。
各地要加大財政投入力度。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。
對贍養(yǎng)負擔重的零就業(yè)家庭成員，按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位。
將老年友好型社會建設(shè)情況納入文明城市評選的重要內(nèi)容。
新的提法。
19、強化科學研究和國際合作。
推進跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的涉老數(shù)據(jù)共享，健全老年人生活狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度。
新的提法。統(tǒng)計部門的新工作。
八、加強組織實施
20、加強黨對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建設(shè)黨性堅強、作風優(yōu)良、能力過硬的老齡工作干部隊伍。
新的提法。
21、落實工作責任。
全國老齡工作委員會，衛(wèi)生健康部門，民政部門，教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障等部門要根據(jù)職責分工，認真履職，主動作為。
22、廣泛動員社會參與。
注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和老年人相關(guān)社會組織、機關(guān)企事業(yè)單位的作用。
內(nèi)容完整，但是，最大的遺憾就是，沒有提到慈善機構(gòu)與個人的參與。
共同富裕的第三個手段是回報社會。
