
15日《中三角十四五實(shí)施方案》公布,全文14000余字,九大部分三十三條要點(diǎn),涵蓋長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、以及保障措施。
實(shí)施方案對(duì)中三角的困境說(shuō)的很準(zhǔn)。即我最擔(dān)心的“新中部塌陷”。
省際協(xié)商協(xié)作機(jī)制不健全,一體化發(fā)展水平偏低,與成渝、長(zhǎng)三角等相比,差距太大。
中心城市對(duì)周邊輻射帶動(dòng)不足(武漢),次級(jí)城市發(fā)展相對(duì)緩慢(宜昌、襄陽(yáng))。
關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)(光谷醫(yī)療器械管控嚴(yán)格,不如長(zhǎng)沙),具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)偏少。
營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化,全方位開(kāi)放格局尚未全面形成(2021年1-11月進(jìn)出口額城市排名,武漢34位,長(zhǎng)沙35位,南昌在40之外)……
37次提及武漢。其中,有新的提法、新的商機(jī)。
1、構(gòu)建“三核三圈三帶多節(jié)點(diǎn)”的空間格局。
三核,即三省省會(huì)城市。方案提出,強(qiáng)化三省省會(huì)城市引領(lǐng)功能。全面提升武漢、長(zhǎng)沙、南昌在先進(jìn)制造研發(fā)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全球貿(mào)易服務(wù)、文化和商業(yè)品牌塑造等方面的功能。
推動(dòng)武漢、長(zhǎng)沙合理有序疏解一般性制造業(yè),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源優(yōu)化布局并向周邊輻射衍生,逐步降低武漢市江漢區(qū)等人口密度過(guò)高城區(qū)的人口密度。
3月8日:發(fā)改委副主任胡祖才:超大特大城市要重視“大城市病”問(wèn)題,有序疏解中心城區(qū)非核心功能,合理控制城市規(guī)模、人口密度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,出臺(tái)長(zhǎng)株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。
三圈,即武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈。武漢都市圈“光芯屏網(wǎng)端”全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,武漢都市圈同城化實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。編制出臺(tái)武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃。
三帶,即沿京廣通道、沿江-京九通道、滬昆通道。
京廣通道,推動(dòng)武漢、長(zhǎng)株潭都市圈協(xié)同發(fā)展,提升咸寧、岳陽(yáng)等要素集聚能力,促進(jìn)石化、醫(yī)療健康、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)合作。我建議赤壁建三一起重產(chǎn)業(yè)園。
沿江-京九通道,推動(dòng)武漢、南昌都市圈互動(dòng)發(fā)展,提升黃岡、黃石與九江等地經(jīng)濟(jì)實(shí)力,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)省際毗鄰城市合作,深化九江與黃石、鄂州、黃岡等地跨江合作與融合發(fā)展。
支持贛州、恩施、張家界、信陽(yáng)等革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。
增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展動(dòng)能。夯實(shí)襄陽(yáng)、宜昌、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)制造業(yè)基礎(chǔ),打造省域副中心城市。推動(dòng)荊門、荊州、常德、益陽(yáng)、景德鎮(zhèn)、撫州等差異化發(fā)展,努力形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。
依托武漢東湖、長(zhǎng)株潭、鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),強(qiáng)化創(chuàng)新資源集成,努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破,搭建協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái),形成協(xié)同創(chuàng)新示范。
聯(lián)手打造先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升電子信息、工程機(jī)械、軌道交通、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,努力形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快打造航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。
前瞻布局量子信息、類腦智能等一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。
新使命:
7年前,《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)江中游城市群的定位是“一極三區(qū)”,即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
7年后,定位升級(jí)為“三個(gè)重要”,即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、具有國(guó)際影響力的重要城市群。
促進(jìn)都市圈同城化發(fā)展,除了湖北、湖南、江西省均需落實(shí)外,還點(diǎn)名國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部也要落實(shí)。打造軌道上的都市圈不僅離不開(kāi)交通運(yùn)輸部的支持,相關(guān)央企(中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司)也納入責(zé)任范圍。
2、健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施G50滬渝高速武漢至黃石段等高速公路擴(kuò)容改造工程
推進(jìn)長(zhǎng)江宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程前期論證工作,宜昌茅坪港疏港鐵路(40公里,2024年建成)
推進(jìn)引江補(bǔ)漢、鄂北水資源配置二期等工程建設(shè)。
湖北團(tuán)提:沿線補(bǔ)水工程從三峽庫(kù)區(qū)左岸太平溪取水,終點(diǎn)至南漳縣三道河水庫(kù)壩下蠻河,線路全長(zhǎng)185公里。工程施工總工期90個(gè)月,靜態(tài)總投資180億元。
鄂北水資源配置項(xiàng)目一期主渠已經(jīng)通水,但主渠分水口及配套工程尚未實(shí)施。
鄂北地區(qū)水資源配置二期工程為鄂北總干渠各分水建筑物后至各受水對(duì)象(灌溉渠道或供水水廠)之間的連接工程,包括鄂北工程原受水區(qū)的配套工程以及適當(dāng)?shù)墓┧由旃こ獭?/span>
支持武漢、鄂州等發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),建成鄂州機(jī)場(chǎng),建設(shè)天河機(jī)場(chǎng)第三跑道(咸寧機(jī)場(chǎng)?),國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
提高武漢等的中歐班列集結(jié)能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。
3、科教創(chuàng)新
武漢重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通裝備和零部件制造
武漢都市圈重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新能源、5G 車路協(xié)同自動(dòng)駕駛汽車
武漢聯(lián)手宜昌、鄂州加快發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),武漢都市圈發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體、特鋼、無(wú)機(jī)非金屬等新材料。
支持“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”。
支持武漢建設(shè)國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心。
湖北推進(jìn)光谷、珞珈、江夏等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動(dòng)光谷科創(chuàng)大走廊、東湖科學(xué)城建設(shè)。
中三角高校聯(lián)盟。教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)等合作模式。支持三省共建共享產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
支持武漢打造“設(shè)計(jì)之都”,支持湖北申報(bào)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心與國(guó)家區(qū)域醫(yī)學(xué)中心。
4、低碳綠色轉(zhuǎn)型。
過(guò)去提“兩型社會(huì)”。建立健全長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元路徑。
要全面完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。先行開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)績(jī)效考核、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫?,開(kāi)展針對(duì)特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估探索。支持武漢建成運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)。鼓勵(lì)申辦生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會(huì)。推廣生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。
大力發(fā)展綠色金融。
清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)原副總裁朱民1月9日在第六屆新金融論壇上建議,以物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的“二支柱”貨幣政策向增加碳中和目標(biāo)的“三支柱”貨幣政策發(fā)展。
支持武漢等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)深化探索實(shí)踐。
推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和綠色建材,到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極參與碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。
5、文化旅游
打造紅色武漢、革命大別山等紅色旅游線路,支持湖北建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園。盤龍城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。萬(wàn)里茶道申遺。
打造黃鶴樓、岳陽(yáng)樓、滕王閣等名樓文旅品牌、促進(jìn)湖北隨州炎帝故里與湖南炎陵縣炎帝陵合作,聯(lián)合推廣江西婺源、湖北枝江、湖南平江油菜花主題旅游,打造武漢—長(zhǎng)沙—南昌周末游產(chǎn)品。