5月5日國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，加大對企業(yè)企業(yè)與個體戶幫扶力度。
一是抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。
二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴(kuò)大國家融資擔(dān)?；?、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔(dān)保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內(nèi)補繳。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。
三是在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。
把清欠列入今年審計和國務(wù)院大督查的重點，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為。
目前，國家下了很大的決心一次性解決增值稅留抵退稅問題，1.5萬億。而對個私的欠款，卻是一個更糾結(jié)的問題。解決好了，對個私的保護(hù)作用更明顯。
這個問題說了很多年。
2018年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議清欠工作方案的通知，對清欠工作做出了總體安排，清欠工作由此展開。
做好清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作，是黨中央國務(wù)院為推動“六穩(wěn)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和防范化解債務(wù)風(fēng)險作出的一項重大部署。
清欠情況相應(yīng)成為審計報告關(guān)注的重點內(nèi)容。截至8月24日，已有二十余個省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省份）審計廳（局）公布了《關(guān)于2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱審計報告）。作為重大政策措施落實情況審計的內(nèi)容之一，“清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”列入多份審計報告之中。
湖北清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作進(jìn)展順利，截至2019年8月底全省政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款已償還64.35億元，清償進(jìn)度為80.03%，列全國第一位。
但是，舊欠了了，新欠又至?；乜盥?、賬款拖欠，是當(dāng)前中小企業(yè)反映強烈的一個突出問題。
工信部發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實推進(jìn)清欠工作。如推動清償100萬元以下的無分歧賬款到2019年底前完成，500萬元以下的無分歧賬款2020年6月底前完成，還建立了大額欠款掛牌督辦制度。
通過從債務(wù)方入手，行政、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)主動建立臺賬清理欠款，從債務(wù)人入手，建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺和問題線索督辦轉(zhuǎn)辦平臺，暢通企業(yè)投訴渠道。截至2020年12月底，全國已累計督辦企業(yè)投訴問題線索3萬余件，解決了一批民營和中小企業(yè)長期被拖欠問題。
自2018年11月-2019年1月全國政府部門、大型國有企業(yè)已清償賬款1600多億元。
截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)梳理出8900多億元欠款，已清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6600多億元，清償進(jìn)度約75%。
從各省審計報告來看，清欠工作取得積極進(jìn)展，但部分地區(qū)出現(xiàn)漏報少報拖欠賬款、清償進(jìn)度較低、邊清邊欠、工程建設(shè)領(lǐng)域欠款久拖不決等。
截至2020年12月底，已累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元；2020年全年清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款1865億元。
2021年1月16日，工信部表示，2021年將努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動，督促各地區(qū)和相關(guān)部門按時間進(jìn)度完成清欠任務(wù)。
李克強總理在2021年11月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上要求抓緊開展專項清欠行動，切實解決政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。
“不論是政府部門還是國企，都要堅決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責(zé)。”李克強嚴(yán)厲地說。
李克強要求就此開展專項清欠行動：一是凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”；二是嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。
“嚴(yán)重拖欠的要列入失信‘黑名單’，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。對地方、部門拖欠不還的， 中央財政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠?！崩羁藦娨蟆?/p>
李克強最后強調(diào)：“這件事情今天定下來要立即行動，國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計部門要介入。清欠情況明年春節(jié)前要向國務(wù)院報告?！?/p>
但是，2021年全年累計清償欠款超過200億元。
越到基層，政府機(jī)構(gòu)拖欠越嚴(yán)重。
以隴南市為例，市直有關(guān)部門及所屬機(jī)構(gòu)、各縣區(qū)政府共計22個單位總計拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)企業(yè)賬款15.3億元，其中市級12個部門、1個國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款1.59億元，9個縣區(qū)政府拖欠企業(yè)賬款13.71億元。截至2019年6月底，已清償企業(yè)賬款共計6.55億元，占清欠賬款總額的42.8%；其中市級已清償0.2568億元，占市級拖欠賬款總額的16.1%；縣級已清償6.296億元，占縣區(qū)拖欠賬款總額的45.9%。
剩余賬款8.755億元，占清欠賬款總額的57.2%；其中市級剩余1.336億元，占剩余賬款總額的15.26%；縣級剩余7.419億元，占剩余賬款總額的84.74%。
拖欠賬款主要涉及市住建、人社、林草、文廣旅、交警支隊、水務(wù)、扶貧、市場監(jiān)管、教育、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)林研究院、廣播電視臺等部門和縣區(qū)交通、衛(wèi)生、民政、園林、教育、自然資源、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位。
比如，市住建局。拖欠帳款總額5147萬元，已清償1312萬元，占拖欠賬款總額的25.5%；剩余賬款3835萬元，占拖欠賬款總額的74.5%。具體問題：清欠進(jìn)度緩慢，納入2019年清欠額度為零；沒有制定詳細(xì)的清欠計劃和工作措施。
2021年12月，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所對1247位企業(yè)家進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，近八成企業(yè)家表示應(yīng)收賬款處在較高水平，成為導(dǎo)致企業(yè)資金緊張和成本上升的重要因素。
從調(diào)研情況看，大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，并不是一個簡單的‘欠錢不還’問題，而是復(fù)雜的企業(yè)間利益關(guān)系問題。大企業(yè)往往容易利用優(yōu)勢地位提出不合理付款條件，如超長賬期、大量使用票據(jù)等；此外，對產(chǎn)品質(zhì)量存在分歧等商業(yè)糾紛也會導(dǎo)致延遲付款。
以工程建筑為例，作為分包商的中小企業(yè)，一旦出現(xiàn)組織能力不足、施工水平欠佳，尤其今年原材料價格上漲較快，可能出現(xiàn)施工成本高于合同價格等情況，往往會與總承包商產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)資金拖欠問題。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)不拖欠的中小企業(yè)賬款，應(yīng)該成為財稅、金融幫扶之外的第三根支柱。
