最近給企業(yè)家講幫扶政策比較多，正好梳理一下。
三大文件幫扶中小微企業(yè)。
5月9日，工信部印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》。
10日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》。
11日，國務(wù)院常務(wù)會議，要求財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
總的原則是：要堅(jiān)持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，堅(jiān)持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合，堅(jiān)持普惠公平與精準(zhǔn)支持相結(jié)合，堅(jiān)持政府幫扶與企業(yè)挖潛相結(jié)合，加大紓困支持力度，有力提振市場信心。
五大方面：
一是實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，包括4個(gè)方面。
其一，延續(xù)并優(yōu)化部分稅費(fèi)支持政策。延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。
一季度全國新增減稅降費(fèi)1980億元。
其二，對留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還（60%到100%）。全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。
今年前4個(gè)月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上。
4月份，已有8015億元退稅款打入145.2萬戶納稅人賬戶。小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共139.5萬戶，占比96.1%，共計(jì)退稅4189億元，占比52.3%。
享受存量和增量留抵退稅的六個(gè)行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
人民銀行2022年以來累計(jì)上繳結(jié)存利潤8000億元，8000億元相當(dāng)于降準(zhǔn)0.4個(gè)百分點(diǎn)，全年上繳利潤將超過1.1萬億元。
財(cái)政部安排專項(xiàng)資金1.2萬億元支持地方落實(shí)留抵退稅政策，包括新出臺留抵退稅政策專項(xiàng)資金6200億元、其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金3000億元、補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金2800億元。
中央財(cái)政將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥。其中，列入2022年預(yù)算的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已于3月21日、4月14日分批下達(dá)。
5月11日，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局在北京召開全國六部門聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進(jìn)會。4月1日至5月10日，已立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)1800余戶，已查實(shí)448戶企業(yè)存在騙取或違規(guī)取得留抵退稅，涉及留抵退稅款8.22億元，已公開曝光騙取留抵退稅案件74起。
佛山甌佛金屬材料有限公司通過隱匿銷售收入、減少銷項(xiàng)稅額、進(jìn)行虛假申報(bào)等手段，騙取留抵退稅402.54萬元。佛山市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，處1倍罰款。
今年1至2月，全國出口退稅3191億元，同比增長40.4%。去年全年出口退稅18158億元，同比增長33.2%。
1、對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。
某加工貿(mào)易企業(yè)，從菲律賓購進(jìn)咖啡豆、從國內(nèi)購進(jìn)其他生產(chǎn)材料，加工為易拉罐裝的速溶咖啡后出口國外，這就是進(jìn)料加工貿(mào)易，對于國內(nèi)購進(jìn)的生產(chǎn)材料，可以申請出口退稅。目前增值稅稅率為13%，出口退稅率為9%。4%未獲得出口退稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致，就是將出口退稅率調(diào)整至13%，與稅率保持一致。
2、將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。
有了保險(xiǎn)賠款就可以辦理出口退稅。增大了出口企業(yè)拿到出口退稅的預(yù)見性和穩(wěn)定性。
3、擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。海南等一些重點(diǎn)城市已經(jīng)設(shè)立一批離境退稅商店，符合條件的離境退稅商店正推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。
4、加快退稅進(jìn)度。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，精簡退稅所需資料，做到申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，今年將正常退稅辦理時(shí)間由平均7個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。
上海稅務(wù)部門通過對信用優(yōu)異企業(yè)提供“快審快辦”服務(wù)等一攬子舉措，2021年全市退稅業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)間控制在5天之內(nèi)，累計(jì)辦理出口退（免）稅1268.9億元，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力。
廣東區(qū)塊鏈退稅，一天。
其三，加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵(lì)。將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。稅前扣除，3年一次性，4、5、6年，一半。
其四，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。
5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計(jì)劃。把清欠列入今年審計(jì)和國務(wù)院大督查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為。
2018年11月-2019年1月全國政府部門、大型國有企業(yè)已清償賬款1600多億元。
截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)梳理出8900多億元欠款，已清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6600多億元，清償進(jìn)度約75%。
截至2020年12月底，已累計(jì)清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元；2020年全年清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款1865億元。
2021年全年累計(jì)清償欠款超過200億元。
二是加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。保持普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性。
普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。
央行設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款：額度2000億，利率1.75%。人民幣對美元匯率貶值到6.6元時(shí)代。4月29日，A股三大股指集體上揚(yáng)，滬指、創(chuàng)業(yè)板指分別收復(fù)3000點(diǎn)、2300點(diǎn)關(guān)口。
增加1000億元專項(xiàng)再貸款額度，專門用于同煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力相關(guān)的領(lǐng)域。
2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和借款人實(shí)際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。今年4月，人民銀行指導(dǎo)利率自律機(jī)制建立了存款利率市場化調(diào)整機(jī)制，自律機(jī)制成員銀行參考以10年期國債收益率為代表的債券市場利率和以1年期LPR為代表的貸款市場利率，合理調(diào)整存款利率水平。人民銀行稱，這一機(jī)制的建立，可促進(jìn)銀行跟蹤市場利率變化，提升存款利率市場化定價(jià)能力。
目前全國已有一百多個(gè)城市的銀行自主下調(diào)了房貸利率。部分銀行降幅達(dá)60個(gè)基點(diǎn)，首套房利率低至4.6%，與當(dāng)前5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）持平。
鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。撥備覆蓋率是實(shí)際上銀行貸款可能發(fā)生的呆、壞賬準(zhǔn)備金的使用比率。
央行于4月25日實(shí)施降準(zhǔn)，釋放長期資金約5300億元。下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為8.1%。
完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，今年以來截至5月10日，民營企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模達(dá)9644.8億元，其中，在交易所市場發(fā)行規(guī)模達(dá)1313億元。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化新三板改革，進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力。
提升企業(yè)融資便利度，支持中小微企業(yè)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)企業(yè)使用多元化外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，通過政銀企“幾家抬”協(xié)力降低匯率避險(xiǎn)成本，鼓勵(lì)銀行為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，支持銀行發(fā)展線上交易服務(wù)平臺，便利中小微企業(yè)外匯套保詢價(jià)和交易。
三是持續(xù)降低制度性交易成本。
包括延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年。12日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，執(zhí)行期限至2023年4月30日。將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1600億元。
對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。
對當(dāng)前有困難的企業(yè)，給予住房公積金政策支持，年底前申請即可緩繳，預(yù)計(jì)減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。
降低企業(yè)用地房租原材料成本，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。
鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
四是開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。
鼓勵(lì)地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等舉措，深入企業(yè)走訪摸排，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)行“一企一策”“一廠一案”差異化舉措，幫助企業(yè)解決問題。發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服務(wù)數(shù)字化平臺，為企業(yè)提供權(quán)威政策解讀和個(gè)性化政策匹配服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。
五是財(cái)政撥款。再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補(bǔ)貼，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。不允許出現(xiàn)拉閘限電。
財(cái)政部下達(dá)義務(wù)教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2125億元（不含教師工資），引導(dǎo)和支持地方落實(shí)“雙減”政策要求，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。
財(cái)政部日前下達(dá)2022年支持學(xué)前教育發(fā)展資金230億元，比上年增加30億元，增長15%，居中央對地方各項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付增幅之首。
5月13日，武漢市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《武漢市加大紓困幫扶力度促進(jìn)市場主體恢復(fù)發(fā)展若干措施》，提出32條強(qiáng)化稅費(fèi)支持、加強(qiáng)金融支持、降低經(jīng)營成本等方面真金白銀的紓困扶持措施。
2022年人民銀行將提供不低于140億元支小再貸款資金和80億元再貼現(xiàn)資金，實(shí)行紓困貸款貼息，對制造、建筑、住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營貸款給予最長6個(gè)月、180個(gè)基點(diǎn)（BP，0.01%）的貸款貼息。
中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社保，將分別給予企業(yè)和個(gè)人1000元/人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。
電子消費(fèi)券（全國34億元）。
對文旅業(yè)，符合條件的旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金比例擴(kuò)大至100%。并且在疫情防控條件允許下，由企業(yè)主辦、納入全市統(tǒng)一安排的文旅活動(dòng)可獲得最高30萬元補(bǔ)貼。
