2012年來(lái)，貴州省盤(pán)州市娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)按照農(nóng)旅融合發(fā)展理念，通過(guò)“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)增值、農(nóng)民增收脫貧。
在2015年11月27日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、2017年12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議和2020年12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記三次提及“三變”改革。
發(fā)端于六盤(pán)水的“三變”改革，先后9次被寫(xiě)入中央文件在全國(guó)尚屬罕見(jiàn)，這標(biāo)志著“三變”改革已從地方經(jīng)驗(yàn)、全省推廣試點(diǎn)，上升為國(guó)家推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要決策部署。
“三變”即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
今年6月15日，《貴州省促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)方案(2022-2024年)》提出，積極探索城市“三變”改革，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展居民入股城市公共資源運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。
圍繞增加工資性收入，提出促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制、提高技能人才待遇等政策措施。高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實(shí)率達(dá)到80%以上。
圍繞增加經(jīng)營(yíng)性收入，提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地(平臺(tái))創(chuàng)建、對(duì)就業(yè)困難群體創(chuàng)辦小微企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼、對(duì)上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)滿(mǎn)足吸納就業(yè)人數(shù)的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策措施。
圍繞增加轉(zhuǎn)移性收入，提出按照國(guó)家統(tǒng)一部署提高退休人員基本養(yǎng)老金、適時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等政策措施。
圍繞增加財(cái)產(chǎn)性收入，提出積極探索城市“三變”改革，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展居民入股城市公共資源運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)；對(duì)居民住房拆遷安置費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行全面清查，確保足額及時(shí)發(fā)放等政策措施。
貴州的農(nóng)村“三變”向城市“三變”過(guò)渡，也是好辦法。居民要有多種收入。
有一個(gè)社區(qū)家軟件，為大家提供的便民服務(wù)非常多，日常生活當(dāng)中所需要用到的各種服務(wù)，在這里都能夠非常輕松的找到，可以讓大家感受更智能化便捷的社區(qū)生活體驗(yàn)，還設(shè)置有生活圈，也能夠隨時(shí)的參與到社區(qū)交流中，可以分享自己的美好見(jiàn)聞，訴說(shuō)自己的生活困擾。
居民也可以從中找到發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，增加收入。
近十年農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重在實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。
僅僅“藏糧于地”還不夠，還需要“大地”，有規(guī)模的地。
媒體報(bào)道，近年來(lái)，從“小田變大田”的探索實(shí)踐，到“農(nóng)田四變”的系統(tǒng)創(chuàng)新，一場(chǎng)圍繞“田”的改革在馬鞍山落地、生根、發(fā)芽。
“農(nóng)田四變”，指的是小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田。
2019年3月，安徽省盛農(nóng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司從馬鞍山市當(dāng)涂縣塘南鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地7200畝。這7200畝田涉及到8個(gè)村，一下子都流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，還要推掉田埂，能行嗎？
村里把這種顧慮反映到了鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)干部提出了一個(gè)辦法，為確保農(nóng)民不受損失，可以由鎮(zhèn)里作擔(dān)保，這樣才順利簽訂了流轉(zhuǎn)合同。
流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過(guò)“小田變大田”“差田變良田”改造，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由每畝320元提高到645元，村民不僅流轉(zhuǎn)收入增加，還有了新的務(wù)工機(jī)會(huì)。
經(jīng)過(guò)田塊拆零并整和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，800多塊田變成了43塊，有效耕作面積增加了350畝。
2019年以來(lái)，馬鞍山市建成“小田變大田”12.44萬(wàn)畝，田塊由9.57萬(wàn)塊減少到2.93萬(wàn)塊，有效耕種面積增加約3700畝，機(jī)械化率由77.7％提高到83.6％。全市冬閑田總面積約47萬(wàn)畝，計(jì)劃今年通過(guò)“閑田變忙田”，復(fù)耕復(fù)種21.2萬(wàn)畝。
通常來(lái)說(shuō)，養(yǎng)蟹的收益在每年每畝3000元至8000元之間，最高可達(dá)1萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于種稻收益。算好耕地賬和農(nóng)民的收益賬，尤其需要細(xì)致準(zhǔn)確。
通過(guò)精細(xì)測(cè)算，馬鞍山確定了“1000元”這條基準(zhǔn)線(xiàn)，即畝均效益低于1000元的，改種水稻后，經(jīng)營(yíng)主體反而能增效。目前已有6100畝退出低效養(yǎng)殖。
而對(duì)一些養(yǎng)蟹有效益、但效益不高的大戶(hù)來(lái)說(shuō)，即將蟹田改為稻蝦連作，或?qū)⒌爵~(yú)共生引入稻蝦連作，這樣不僅能再種一季稻，還可以“一地兩收”“一地三收”。
值得學(xué)習(xí)。
把土地集中是一個(gè)好辦法。
