一般來(lái)說(shuō)，稅率、利率、匯率是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的三大工具，具體來(lái)說(shuō)是調(diào)節(jié)供求關(guān)系、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是“階段性”的協(xié)調(diào)配合調(diào)控很關(guān)鍵。幾年來(lái)疫情的影響，讓財(cái)稅金融的步驟空前一致。
20天前的財(cái)稅階段性政策，帶來(lái)了金融的階段性政策的跟進(jìn)。9月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定今年第四季度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除；對(duì)現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵(lì)改造和更新設(shè)備。對(duì)企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。對(duì)高校、職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備購(gòu)置與更新新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。
9月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶緩繳的五稅兩費(fèi)（企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（代扣代繳除外）、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），9月1日起再延遲4個(gè)月補(bǔ)繳，涉及緩稅4400億元。同時(shí)對(duì)制造業(yè)新增留抵稅額即申即退，2個(gè)工作日到賬，今年后4個(gè)月再為制造業(yè)退稅320億元。
對(duì)制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等第四季度更新改造設(shè)備，支持銀行以不高于3.2%利率投放中長(zhǎng)期貸款。人民銀行按貸款本金的100%設(shè)立設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款：額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年、可展期兩次。落實(shí)已定中央財(cái)政貼息2.5%政策，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。
9月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在第四季度，將收費(fèi)公路貨車(chē)的通行費(fèi)減免10%，對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)主體給予定向金融政策支持。在第四季度政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)降低20%。
9月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在第四季度再實(shí)行一批收費(fèi)緩繳。一方面，緩繳耕地開(kāi)墾費(fèi)、污水和生活垃圾處理費(fèi)等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)模530多億元，不收滯納金。另一方面，緩繳各類(lèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金，規(guī)模約630億元。工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金是建設(shè)單位全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，按工程價(jià)款結(jié)算總額3%的比例預(yù)留保證金。
接下來(lái)就是金融政策登場(chǎng)。9月29日晚間，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于階段性調(diào)整差別化住房信貸政策的通知》，決定階段性調(diào)整差別化住房信貸政策。其中規(guī)定對(duì)于2022年6-8月份新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比、同比均連續(xù)下降的城市，可自主決定在2022年底前階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)匦掳l(fā)放首套住房貸款利率下限。
這是金融監(jiān)管部門(mén)今年以來(lái)第二次下調(diào)首套房貸利率下限。今年5月，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，將購(gòu)買(mǎi)普通自住房的首套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減少20個(gè)基點(diǎn)。這是繼“保交樓”措施在房地產(chǎn)供給端發(fā)力后，政策面在需求端支持樓市回暖的新舉措。
據(jù)易居研究院統(tǒng)計(jì)，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)數(shù)據(jù)，至少有23個(gè)城市符合此次央行新政要求。其中二線城市8個(gè)，分別為哈爾濱、蘭州、武漢、大連、天津、石家莊、昆明和貴陽(yáng)；三線城市15個(gè)，分別為泉州、溫州、瀘州、岳陽(yáng)、宜昌、北海、大理、秦皇島、湛江、包頭、安慶、濟(jì)寧、常德、襄陽(yáng)和桂林。
在當(dāng)?shù)卣叻秶鷥?nèi)，銀行和客戶可協(xié)商確定具體的新發(fā)放首套住房貸款利率水平。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，9月103個(gè)重點(diǎn)城市中超八成的城市主流房貸利率低至首套4.1%、二套4.9%的下限水平。該政策可提高銀行的自主權(quán)，預(yù)計(jì)四季度將迎來(lái)新一輪房貸降息潮，甚至有望降至4%以下。當(dāng)前，房抵貸、普惠小微等領(lǐng)域的利率在3.5%到3.85%，對(duì)這些城市首套房貸利率或具有參考價(jià)值。二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但結(jié)合近期多數(shù)城市已調(diào)整二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，還清首套后再購(gòu)房是否可享受優(yōu)惠利率需關(guān)注接下來(lái)各地執(zhí)行的細(xì)則。
人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)表示，這一政策措施的出臺(tái)，有利于支持城市政府“因城施策”用足、用好政策工具箱，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。從近期熱點(diǎn)城市“一城一策”信貸和限購(gòu)等政策看，紓困力度不小，但需求端的市場(chǎng)預(yù)期并沒(méi)有得到明顯的緩解。所以需要更強(qiáng)有力的政策。通過(guò)進(jìn)一步降低房貸利率，以降低購(gòu)房特別是首套房的成本，以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期、提高入市的剛需。
在冷熱交替的9月，政府與銀行也交替進(jìn)行有關(guān)設(shè)備更新、保交房、穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)等方面的工作努力，其目的就是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但各種政策的落地能否換來(lái)成效，還需要一段時(shí)間的結(jié)果驗(yàn)證，在此過(guò)程中市場(chǎng)的反饋其實(shí)也蘊(yùn)含著真實(shí)的需求。根據(jù)反饋信息再進(jìn)行政策的針對(duì)性調(diào)整，才能更精準(zhǔn)地把握住市場(chǎng)需求、掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確節(jié)奏。
