上周五下午，在寧波的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班上講到“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性”與“統(tǒng)計(jì)督察”的關(guān)系。
2016年3月16日，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型問(wèn)題的通報(bào)》，具體是河北省盧龍縣、山西省朔州市朔城區(qū)、安徽省淮北市烈山區(qū)、河南省衛(wèi)輝市、貴州省織金縣統(tǒng)計(jì)違紀(jì)問(wèn)題。有的虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料，相關(guān)地方政府和統(tǒng)計(jì)等職能部門(mén)履職不力、監(jiān)管缺位，有的甚至強(qiáng)令、授意或直接參與統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假。
新華社記者此后對(duì)我等6人進(jìn)行采訪。
4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)誤導(dǎo)決策影響公信》（保密期6個(gè)月）。6人中只有我一人署名，其他5人只是“某地統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人”“企業(yè)負(fù)責(zé)人”。我當(dāng)時(shí)說(shuō)：文章中不說(shuō)的我的單位名字，我拒絕采訪。其實(shí)他們求之不得。
涉及我的內(nèi)容如下：
新華社訊 近日，監(jiān)察部通報(bào)了5起地方統(tǒng)計(jì)違紀(jì)問(wèn)題問(wèn)責(zé)處理情況。記者采訪湖北、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古等地了解到，此次通報(bào)揭開(kāi)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的冰山一腳，當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假又出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為，統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄虛作假等行為是“數(shù)字上的腐敗”，不僅會(huì)誤導(dǎo)決策，更會(huì)透支黨和政府公信力，必須嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)注水造假現(xiàn)象較為突出，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的一大“頑疾”。此次監(jiān)察部門(mén)通報(bào)數(shù)字注水案例，充分彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)“擠水分”、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律“動(dòng)真格”的態(tài)度與決心，有助于剎住基層希望“數(shù)字出官”、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)“臨門(mén)一腳”的不良風(fēng)氣。
記者在基層走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假具有以下新特點(diǎn)。
——“源頭造假”防不勝防。葉青告訴記者，隨著統(tǒng)計(jì)制度改革與完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假也從報(bào)送過(guò)程改數(shù)據(jù)，變?yōu)槠髽I(yè)源頭改數(shù)據(jù)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)與核查難度加大，而且不少都是基層政府領(lǐng)導(dǎo)授意?！耙恍┢髽I(yè)統(tǒng)計(jì)人員被逼急了，舉報(bào)到省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)接到舉報(bào)，下去核查基本上是一查一個(gè)準(zhǔn)?！?/span>
5月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)”上做出批示。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)，汲取歷史教訓(xùn)，殷鑒不遠(yuǎn)，防范統(tǒng)計(jì)作假、弄虛作假；強(qiáng)調(diào)偉大的目標(biāo)，要靠實(shí)干來(lái)實(shí)現(xiàn)。
5月26日下午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)座談會(huì)，研究部署防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在26日，把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容傳達(dá)到縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記一級(jí)。晚上8點(diǎn)15分，湖北省委召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)，傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。此后一周，各級(jí)政府召開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。各級(jí)黨委、政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，增加經(jīng)費(fèi)、人員，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。從過(guò)去被動(dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)，演變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)?！敖y(tǒng)計(jì)風(fēng)暴”來(lái)了。不亞于“審計(jì)風(fēng)暴”“車(chē)改風(fēng)暴”。
2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》，會(huì)議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。
2018年6月20日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告。
指出了四方面的問(wèn)題：
一是少數(shù)地方未能樹(shù)立正確政績(jī)觀，搞攀比、爭(zhēng)位次，在數(shù)據(jù)上做文章。有的地方把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為地方計(jì)劃目標(biāo)完成的直接責(zé)任單位給予壓力，有的采取多種方式對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和人員、調(diào)查對(duì)象及其主管部門(mén)進(jìn)行干預(yù)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
二是一些地方制定目標(biāo)脫離實(shí)際，有的還層層加碼，甚至直接向企業(yè)下達(dá)任務(wù)，當(dāng)任務(wù)難以完成時(shí)，就在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假。有的要求企業(yè)按指定數(shù)據(jù)填報(bào)，有的代替企業(yè)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)，有的甚至編造虛假企業(yè)和投資項(xiàng)目。
三是受增長(zhǎng)速度基數(shù)累積效應(yīng)影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)年年抬高，數(shù)據(jù)“水分”年年增大。
四是一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為了資質(zhì)考核、爭(zhēng)取融資、騙稅逃稅等，虛報(bào)瞞報(bào)甚至拒報(bào)。
報(bào)告提出了四大建議，其中第一條就是：
建立健全統(tǒng)計(jì)督察制度。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的監(jiān)督，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)不受干擾、不受侵犯。
事情就是這么突然，這么讓人開(kāi)心。此次，“真數(shù)治?。ㄕ憬弊呦颉罢鏀?shù)治國(guó)”。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，就是既不能多報(bào)數(shù)據(jù)，也不能少報(bào)數(shù)據(jù)。剛剛好。
5月20日，是“世界計(jì)量日”?？v觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，計(jì)量作為科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)和保障，既是公平貿(mào)易的標(biāo)尺和依據(jù)，也是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”，更是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。
當(dāng)時(shí)，在數(shù)量龐大的加油站、集貿(mào)市場(chǎng)與路邊小攤，卻存在巨大的計(jì)量不準(zhǔn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題要通過(guò)“嚴(yán)管+人工智能”的方式。
黨派中央要求大家想想辦法，我提了社情民意信息。沒(méi)有想到還與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性有關(guān)系。
建立加油站監(jiān)控平臺(tái)的副產(chǎn)品，就是增加統(tǒng)計(jì)對(duì)象。
2022年度“誠(chéng)信加油萬(wàn)里行”調(diào)查大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2022年，調(diào)查活動(dòng)對(duì)全國(guó)10多個(gè)省份的2836座加油站共計(jì)9685個(gè)油品樣本質(zhì)量進(jìn)行暗訪調(diào)查，通過(guò)線下檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢比對(duì)，整體合格率97.5%。國(guó)有企業(yè)加油計(jì)量合格率100%，民營(yíng)企業(yè)加油計(jì)量合格率78.83%。
近年來(lái)，棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)借助智能化手段，創(chuàng)新民營(yíng)加油站數(shù)字化監(jiān)管，進(jìn)一步破解了成品油行業(yè)稅收流失、市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格混亂、計(jì)量短缺等諸多難題。
山東躍臺(tái)信息科技有限公司研發(fā)了成品油行業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)在加油機(jī)內(nèi)增加報(bào)稅口稅控采集及編碼器采集設(shè)備、替換加油機(jī)客顯屏、加裝液位儀上報(bào)網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了加油站銷(xiāo)售數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳并通過(guò)多種數(shù)據(jù)源進(jìn)行對(duì)比，確保稅務(wù)部門(mén)獲得加油站真實(shí)交易數(shù)據(jù)。
2022年沒(méi)有裝系統(tǒng)前，臺(tái)兒莊區(qū)27家民營(yíng)加油站，申報(bào)的交易總額不足6000萬(wàn)，實(shí)收稅款低于100萬(wàn)。2023年5月起，臺(tái)兒莊區(qū)所有民營(yíng)加油站裝了這套系統(tǒng)后，從5月份到去年年底，統(tǒng)計(jì)的申報(bào)交易總額為2.7個(gè)億，預(yù)計(jì)全年交易總額在4個(gè)億左右，幫助地方政府實(shí)收稅款600萬(wàn)。
很意外的是，順便解決了統(tǒng)計(jì)上的痛點(diǎn)。
數(shù)字系統(tǒng)的加裝也助力了企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)，系統(tǒng)安裝之前，臺(tái)兒莊區(qū)27座民營(yíng)加油站僅有兩家加油站完成了升規(guī)納統(tǒng)。系統(tǒng)安裝后，截止去年年底，臺(tái)兒莊區(qū)共完成22座加油站的升規(guī)納統(tǒng)，幫助地方政府一年實(shí)現(xiàn)了20個(gè)升規(guī)納統(tǒng)任務(wù)。
強(qiáng)烈建議，全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采用這個(gè)辦法。
新質(zhì)生產(chǎn)力與統(tǒng)計(jì)真實(shí)性密不可分。
目前平臺(tái)共覆蓋90個(gè)加油站，328個(gè)加油機(jī)，640把加油槍?zhuān)?/span>400個(gè)儲(chǔ)油罐。
平臺(tái)如果增加銷(xiāo)售數(shù)量與收款的對(duì)應(yīng)關(guān)系，也可以發(fā)現(xiàn)“少加油”的問(wèn)題。
通過(guò)智慧市場(chǎng)解決短斤少兩問(wèn)題。
這已經(jīng)是共性的問(wèn)題。在多地市場(chǎng)，有一些無(wú)良商家在秤上做手腳，致使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)缺斤短兩，坊間把這種做了手腳，稱(chēng)重顯示與實(shí)際重量之間存在偏差的電子秤稱(chēng)為“鬼秤”。
有網(wǎng)民發(fā)布“江蘇連云港海州區(qū)某市場(chǎng)一商戶(hù)短斤少兩，并被市場(chǎng)主辦方工作人員搶奪手機(jī)”的視頻。
17日，連云港海州區(qū)聯(lián)合調(diào)查組已查明，涉事商戶(hù)許某存在短斤少兩行為。市場(chǎng)主辦方已將涉事商戶(hù)清理出場(chǎng)，對(duì)搶奪手機(jī)的工作人員予以辭退。
19日，聯(lián)合調(diào)查組再次通報(bào)稱(chēng)，對(duì)涉事商戶(hù)許某侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為罰款3萬(wàn)元；對(duì)市場(chǎng)主辦方侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，責(zé)令改正，予以警告，并罰款35萬(wàn)元。警方依法對(duì)存在違反治安管理行為的市場(chǎng)主辦方工作人員曹某某、王某某，涉事商戶(hù)許某及其親屬徐某某、時(shí)某某予以行政拘留。
真對(duì)不起歷史上的統(tǒng)一度量衡。
商鞅變法前，秦國(guó)各地度量衡不統(tǒng)一。為了保證國(guó)家的賦稅收入，商鞅制造了標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器，如今傳世之“商鞅量”，上有銘文記有秦孝公監(jiān)造。
現(xiàn)在，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)只能是提醒消費(fèi)者，防范電子秤作弊，可以簡(jiǎn)單通過(guò)一看、二聽(tīng)、三核來(lái)判斷。
一看：看電子秤是否有CPA標(biāo)志，看是否張貼了有效期內(nèi)的綠色“強(qiáng)檢合格”標(biāo)簽，看商家輸入的單價(jià)是否正確，防止商家在消費(fèi)者看不清的情況下作弊。
二聽(tīng)：稱(chēng)重前留心電子秤有無(wú)發(fā)出“嘀”的按鍵聲響，如果有，很可能是商家在通過(guò)某種手段作弊，此時(shí)可以要求商家斷電后復(fù)位重新稱(chēng)重。
三核：對(duì)于大多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)、超市都配備了公平秤，可以利用公平秤進(jìn)行重量復(fù)核。
最終還是要通過(guò)“人工智能+”來(lái)解決。
近年來(lái)，中國(guó)郵政集團(tuán)公司湖南省衡山縣分公司在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、市場(chǎng)服務(wù)中心的支持下，與兩路口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)成合作，共同打造了公平、公正、公開(kāi)的智慧菜市場(chǎng)項(xiàng)目。
衡山縣郵政分公司免費(fèi)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的12個(gè)攤位都換上了統(tǒng)一的電子秤，由菜場(chǎng)統(tǒng)一管理，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不定時(shí)檢測(cè)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)每個(gè)攤位的電子秤都是“公平秤”，可以從源頭上堵住“短斤少兩”監(jiān)管漏洞。
這個(gè)“公平秤”很智能，付款機(jī)直接連接電子秤，攤主將商品稱(chēng)完后，機(jī)器直接顯示金額并出現(xiàn)付款二維碼，實(shí)行了統(tǒng)一的信息化交易結(jié)算，整個(gè)買(mǎi)菜過(guò)程省事便利。消費(fèi)者不用擔(dān)心會(huì)缺斤少兩的。
商戶(hù)攤位前的收款碼也是由衡山縣郵政分公司免費(fèi)提供，市民掃碼消費(fèi)后，資金將直接流入商戶(hù)的郵政儲(chǔ)蓄卡內(nèi)，不需要再通過(guò)微信提現(xiàn)等方式，減少了手續(xù)費(fèi)，方便了商戶(hù)。
下一步為新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一些收銀、引導(dǎo)、識(shí)別系統(tǒng)等，這樣老百姓進(jìn)來(lái)的時(shí)候就可以馬上找到想要購(gòu)買(mǎi)的菜品，并且讓他們放心購(gòu)買(mǎi)。
路邊攤（小店）怎么辦？
路邊車(chē)輛賣(mài)水果，很多人“望而卻步”。
民間的辦法有二（智慧在民間）：
一是傳統(tǒng)辦法：自帶電子秤。
三是創(chuàng)新辦法：用手機(jī)測(cè)重。
美食博主“superB太”帶著電子秤到成都三圣街夜市購(gòu)物，其購(gòu)買(mǎi)的一份水果撈，攤主稱(chēng)得1260克，而他自己的電子秤顯示為1032.5克，少了200多克。
在購(gòu)買(mǎi)無(wú)骨雞爪、酥肉以及流動(dòng)攤販的水果時(shí)也均出現(xiàn)了缺斤少兩的情況。在一家攤販的電子秤上，240克的手機(jī)顯示為360克。
成都市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員此前曾提醒消費(fèi)者，如果商家的電子秤沒(méi)有檢定合格標(biāo)簽或超過(guò)有效期，則可以拒絕使用該秤。消費(fèi)者也可以提前稱(chēng)好自己的手機(jī)等物品用于參考，稱(chēng)重前也可以讓經(jīng)營(yíng)者將電子秤斷電重啟后再稱(chēng)重，如果市場(chǎng)有公平秤，也可以用以檢驗(yàn)。
