今年，湖南在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面下狠手。
1月17日，湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過了《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，3月1日起施行。
亮點有三：
——激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。通過建立激勵機(jī)制、保障機(jī)制、容錯免責(zé)機(jī)制，激發(fā)科研人員盡心盡力、一往無前地攻堅克難，保障科研人員開開心心、放開手腳進(jìn)行科研活動，同時有利于科研人員安安心心地、沒有后顧之憂地大膽創(chuàng)新。
——促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。探索職務(wù)科技成果激勵新模式。規(guī)定探索賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。
優(yōu)化科技成果資產(chǎn)管理。明確支持高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果經(jīng)營公司。利用財政性資金設(shè)立的高校、科研機(jī)構(gòu)可以對持有的科技成果實行單列管理，對以作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果所形成的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
建立健全科技成果試用后有償轉(zhuǎn)化制度。明確引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)等單位將職務(wù)科技成果通過約定由企業(yè)試用后有償轉(zhuǎn)化的方式實施轉(zhuǎn)化。
——推進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展。建立與完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費中的比例，對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費等方面建立長期、穩(wěn)定和集中支持機(jī)制。
提升基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。如規(guī)定加強(qiáng)岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室等省實驗室建設(shè)，推動基礎(chǔ)理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新。
引導(dǎo)基礎(chǔ)研究社會多元投入。明確除設(shè)立省自然科學(xué)基金外，鼓勵有關(guān)社會力量設(shè)立聯(lián)合基金，共同資助自然科學(xué)研究項目，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加大基礎(chǔ)研究投入。
7月17日，湖南省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作推進(jìn)大會暨“雙高”(高新區(qū)、高校)對接活動在株洲舉行。會上發(fā)布了湖南高?？萍汲晒D(zhuǎn)化前十的高校為：中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院、湖南師范大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)、懷化學(xué)院。
省科技、教育、財政和人社四部門聯(lián)合出臺了“一體系三指引”，根據(jù)研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化收入及分配、轉(zhuǎn)化效能等6個一級指標(biāo)和13個二級指標(biāo)，對2023年相關(guān)院校進(jìn)行了分析和測算，形成了2023年度榜單。
11月27日，《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》出臺，從實施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策、設(shè)立面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)投資基金等7個方面，部署16項具體工作措施。
一是政策保障創(chuàng)業(yè)無憂。
對大學(xué)生初次創(chuàng)辦的企業(yè)或初次注冊的個體工商戶，且正常經(jīng)營1年以上的，按省人力資源社會保障廳有關(guān)文件規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1萬元。
對大學(xué)生新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，吸納勞動者就業(yè)滿6個月后，可按吸納本省勞動者人數(shù)申請社會保險補(bǔ)貼。
自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可按規(guī)定申請發(fā)放創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼。
實施鼓勵創(chuàng)業(yè)專項補(bǔ)貼，對在國家級和省級創(chuàng)業(yè)競賽活動中獲獎的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予一定額度的創(chuàng)業(yè)啟動金。
結(jié)合實施“芙蓉計劃青年人才”項目，每年評選一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，并給予經(jīng)費支持。
高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)的，可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過400萬元。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息由財政部門按貸款實際利率的50%給予貼息（這個力度大），貸款風(fēng)險由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；鹋c銀行按8∶2比例分擔(dān)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款盡職免責(zé)制度，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
對畢業(yè)年度內(nèi)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000元的限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅（創(chuàng)新）。
對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。
落實科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，按財政部等國家部委有關(guān)規(guī)定對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
二是基金助力創(chuàng)業(yè)“漲潮”
設(shè)立運營湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金。首期基金規(guī)模5億元，存續(xù)期10年。重點支持投早、投小、投長期、投硬科技，為大學(xué)生主導(dǎo)的在湘創(chuàng)業(yè)初期項目提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，吸引、支持其在湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；饘τ谕顿Y創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的項目投資總額最高可達(dá)50萬元，對于企業(yè)的單次投資額最高可達(dá)100萬元。
建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫與湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動機(jī)制，定期推送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。
建立社會資本共同孵化、接力投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的工作機(jī)制和通道。
建立省級財政出資收益最高100%讓渡、基金管理人盡職免責(zé)、投資項目損失核銷等基金管理機(jī)制。
重點支持建設(shè)20個左右具有示范和帶動效應(yīng)的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
推動高校、科研院所的實驗室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源面向大學(xué)生免費或低收費開放（創(chuàng)新）。
各級政府投資建設(shè)的孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排不少于30%的場地，免費提供給大學(xué)生。
按省人力資源社會保障廳有關(guān)文件規(guī)定落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助總額每年最高可達(dá)40萬元。
三是多維服務(wù)創(chuàng)業(yè)“發(fā)芽”
遴選500名左右責(zé)任心強(qiáng)、實踐經(jīng)驗足、社會形象好的代表組建省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)（創(chuàng)新）。打造一批“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室”。
將組織高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同打造一批精品課程，緊盯科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，深化多學(xué)科交叉融合、專創(chuàng)融合，實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，豐富完善培訓(xùn)課程體系，建設(shè)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育數(shù)字資源平臺（創(chuàng)新）。
各高校與湘江科技創(chuàng)新院深度合作，探索逐步建立項目制課程和教學(xué)模式。
鼓勵高校允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)人將與本人所學(xué)專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設(shè)計）申請畢業(yè)證書或?qū)W位（這個力度大）。
允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，高校對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并優(yōu)化休學(xué)批準(zhǔn)程序。
每年遴選一批創(chuàng)業(yè)教學(xué)名師、創(chuàng)業(yè)教學(xué)優(yōu)秀團(tuán)隊，探索將教師開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地等納入教學(xué)成果獎評選指標(biāo)體系（這個力度大）。
成立一支首期2億元規(guī)模的公益基金。與國家相關(guān)部委聯(lián)合制作一檔當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專題節(jié)目（這個力度大）。
含金量高。
