中央經(jīng)濟工作會議提出的2025年經(jīng)濟工作的九大重點，也是企業(yè)發(fā)展的新路徑、新機遇。
一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。
首發(fā)經(jīng)濟是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱。它涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程。首發(fā)經(jīng)濟不僅關(guān)注首次活動，還強調(diào)整個鏈?zhǔn)桨l(fā)展過程，包括新品研發(fā)、發(fā)布、展示、推廣和銷售的完整體系。
上海作為首發(fā)經(jīng)濟的先行者，自2015年率先提出搶抓首店經(jīng)濟以來，已經(jīng)取得了顯著的成效。如今，上海已經(jīng)成為國內(nèi)外品牌首發(fā)新品、新業(yè)態(tài)、新模式的首選之地。同時，隨著首發(fā)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，越來越多的企業(yè)和品牌開始重視并積極參與首發(fā)活動，進一步推動了經(jīng)濟的繁榮和創(chuàng)新。
冰雪經(jīng)濟是指以冰雪資源為依托，通過冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟增長的一種經(jīng)濟形態(tài)。
2024年我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達9700億元，預(yù)計2025年將增長至10053億元。
銀發(fā)經(jīng)濟，又稱為老年產(chǎn)業(yè)或老齡產(chǎn)業(yè)，是指隨著社會老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。它涵蓋的領(lǐng)域廣泛，包括但不限于衛(wèi)生健康服務(wù)、家政服務(wù)、日常生活用品、保險業(yè)、金融理財、旅游娛樂、房地產(chǎn)、教育、咨詢服務(wù)等。
目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%。預(yù)計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元，占GDP的10%。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。
加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是建設(shè)世界科技強國的必由之路，也是應(yīng)對國際科技競爭和挑戰(zhàn)的迫切需要。
具體內(nèi)容是：
強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局：制定科技強國行動綱要等戰(zhàn)略規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新的方向和重點。這包括瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。
推進國家實驗室建設(shè)：重組國家重點實驗室體系，并充分發(fā)揮好現(xiàn)有的居國家戰(zhàn)略地位的研究院所或者高校的重要作用，推動各類科研力量高效協(xié)同作戰(zhàn)，并優(yōu)化配置和資源共享，形成體系。
加強基礎(chǔ)研究：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源泉，要加強基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)布局和長期穩(wěn)定支持，增強原始創(chuàng)新能力。
優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局：明確各類科研機構(gòu)的職責(zé)和使命，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。
布局建設(shè)綜合性的國家科學(xué)中心和區(qū)域性的創(chuàng)新高地：支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和合肥的科學(xué)中心，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
“內(nèi)卷式”競爭通常指在資源有限的情況下，個體或組織為了爭奪有限資源而進行的過度競爭。這種競爭方式往往伴隨著低效率、重復(fù)勞動、缺乏創(chuàng)新和進步等問題。
三是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。出臺民營經(jīng)濟促進法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。
2024年10月10日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》發(fā)布，面向社會公開征求意見。目前，司法部已經(jīng)收到了一千多條意見和建議。草案內(nèi)容涵蓋了民營經(jīng)濟的各個方面，包括市場準(zhǔn)入、公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護等。
多地已經(jīng)開始探索如何規(guī)范涉企執(zhí)法，如浙江省公安廳啟動改革，破解企業(yè)困于多頭檢查的難題。
各地通過合并精簡檢查權(quán)力事項、分類分級處理檢查事項、試行“逢檢必掃”制度等措施，有效減少了對企業(yè)的上門檢查次數(shù)。
四是擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放。
自主開放：指一國或經(jīng)濟體根據(jù)自身發(fā)展需要，主動采取措施擴大對外開放的廣度和深度。
單邊開放：與對等開放、互惠開放、條約開放相對應(yīng)，指無論對方是否對自己開放，一國或經(jīng)濟體都單方面、主動向?qū)Ψ綌U大開放，具有不尋求對應(yīng)開放、基本不受協(xié)議約束、不違反現(xiàn)行規(guī)則的特點。
制度型開放，指一國或經(jīng)濟體通過主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動國內(nèi)制度與國際規(guī)則相容相通，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。其特點是更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度層面的對接和開放。
五是有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。盤活存量用地和商辦用房。
商辦用房，即商業(yè)辦公用房，是指專門用于商業(yè)活動和辦公用途的房地產(chǎn)類型。這類房產(chǎn)通常位于城市的商業(yè)中心或交通便利的區(qū)域，以滿足企業(yè)和商戶的日常運營需求。
隨著城市化進程的加快和房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，商辦用房的類型和功能將更加多元化。除了傳統(tǒng)的辦公樓和零售店鋪外，還將出現(xiàn)更多創(chuàng)新型的商業(yè)辦公模式。
六是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。
推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，是統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容，也是這些內(nèi)容在縣域?qū)用媛鋵嵚涞氐闹匾w現(xiàn)。
七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟。
區(qū)域戰(zhàn)略涉及一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展，是對這些方面作出具有全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的謀劃。
通過制定和實施科學(xué)合理的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，可以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升區(qū)域競爭力。
東、中、西、東北地區(qū)在經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面存在差異，通過深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，可以充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。同時，這也有助于打破地區(qū)間的行政壁壘，促進商品和要素的自由流動，形成全國統(tǒng)一大市場，提升整體經(jīng)濟競爭力。
例如，甘肅省與天津市、山東省簽署東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，簽訂產(chǎn)業(yè)合作項目195個，簽約金額3062億元，主要涉及新能源、新材料、裝備制造、醫(yī)藥等多個領(lǐng)域。
東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市也建立了對口合作機制，在行政管理體制改革、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才交流等多個重點領(lǐng)域取得了一系列新進展。
海洋經(jīng)濟涵蓋了直接獲取海洋資源、加工和服務(wù)活動，以及與海洋相關(guān)的科研、教育等多個領(lǐng)域。根據(jù)國家制定的《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（調(diào)查用）》，海洋經(jīng)濟可以分為海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類。其中，海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)等24大類行業(yè)；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)則包括涉海設(shè)備制造、涉海原材料制造等上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及海洋產(chǎn)品再加工、批發(fā)與零售等下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《2023中國海洋發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2022年，我國海洋生產(chǎn)總值達到9.5萬億元，比上年增長1.9%。其中，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。海洋漁民人均純收入達3.2萬元。我國在海洋油氣勘探開發(fā)、海洋可再生能源利用等方面也取得了重要進展。
灣區(qū)經(jīng)濟則是以海港為依托，以灣區(qū)自然地理條件為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)群與港灣地理聚變?nèi)诤习l(fā)展形成的、擁有國際影響力的、獨特的區(qū)域一體化經(jīng)濟形態(tài)。
比如，粵港澳灣區(qū)、長三角灣區(qū)、環(huán)渤海灣區(qū)。
還應(yīng)該有湖區(qū)經(jīng)濟，湖區(qū)經(jīng)濟，是強調(diào)以保護和優(yōu)化湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為前提，以打造“水、綠、城、產(chǎn)、人”共同體為目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合功能齊全、人居環(huán)境良好、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的區(qū)域性經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。
2021年5月27日，環(huán)太湖科創(chuàng)圈誕生，由上海市嘉定區(qū)、青浦區(qū)，江蘇省蘇州市、無錫市、常州市，浙江省湖州市、嘉興市和安徽省宣城市“兩區(qū)六市”組成。
八是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。培育綠色建筑等新增長點。制定固體廢物綜合治理行動計劃。
綠色建筑的核心理念包括節(jié)約環(huán)保、健康舒適、自然和諧。這要求建筑在構(gòu)建和使用過程中，不僅要最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，還要注重室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、聲光熱環(huán)境等，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，并與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處。
固體廢物綜合治理行動計劃是一個綜合性的策略，旨在減少固體廢物的產(chǎn)生、促進資源的循環(huán)利用、確保廢物的安全處置，并防止對環(huán)境和人類健康造成負(fù)面影響。
深圳市固體廢物污染防治行動計劃通過全面開展“資源回收日”活動、建立“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”模式、推行集貿(mào)市場等果蔬垃圾就近就地處理等措施，有效推動了深圳市固體廢物的分類回收和資源化利用。
九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)。扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容。制定促進生育政策。
就業(yè)支持計劃是一個旨在促進勞動者積極就業(yè)，通過一系列補貼、培訓(xùn)計劃、就業(yè)服務(wù)等項目幫助求職者盡快進入勞動力市場的綜合性計劃。
就業(yè)支持計劃主要面向失業(yè)人群、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力以及就業(yè)困難人員等特定群體。
這些群體可能由于技能不足、經(jīng)驗缺乏、市場競爭激烈等原因面臨就業(yè)難題，因此需要通過專門的支持計劃來幫助他們提高就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
近日，中央組織部、人力資源社會保障部、外交部、教育部、科技部、公安部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家醫(yī)保局、國家移民管理局等10部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見》，吸引更多留學(xué)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)。
將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，促進留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)。支持留學(xué)人才回國創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵留學(xué)人才以多種形式為國服務(wù)。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站和工作站建設(shè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
優(yōu)質(zhì)本科擴容，將更加注重學(xué)科布局的均衡性和協(xié)調(diào)性，避免盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。同時，將更加注重內(nèi)涵式建設(shè)，通過加強學(xué)科建設(shè)、提高科研水平、優(yōu)化師資隊伍等措施，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。此外，隨著全球化的深入發(fā)展，高等教育國際化趨勢日益明顯，優(yōu)質(zhì)本科擴容也將更加注重國際化發(fā)展，推動更多高校走向世界舞臺，參與國際競爭與合作。
近年來，為了應(yīng)對低生育率、人口老齡化等挑戰(zhàn)，我國出臺了一系列促進生育的政策。涵蓋了生育保險、生育休假、生育補貼、托育服務(wù)、教育、住房、就業(yè)等多個方面，旨在減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的負(fù)擔(dān)，提高生育意愿和生育水平。
各國都有較為完整的政策。
法國：提供公立幼兒園和私立托兒所的大量補貼，確保每個家庭都能找到合適的照護選擇。計劃實施“生育假”，讓父母有更多時間陪伴孩子。
瑞典：擁有優(yōu)厚的育兒假政策，父母可享受到高達480天的帶薪育兒假。強調(diào)家庭友好的工作環(huán)境，許多公司提供彈性工作時間，支持員工在家辦公。
新加坡：為家庭中的前兩個孩子每個獎勵11000新幣（約合60100人民幣），從第三個孩子開始，每個獎勵13000新幣（約合71034人民幣）。政府還會為每個新生兒提供一定的教育儲蓄賬戶。
韓國：給予育有1歲以下嬰兒的家庭每月發(fā)放100萬韓元（約合5450元人民幣）補貼，此外還將一次性發(fā)放200萬韓元的生育補貼。在就業(yè)方面，政府鼓勵企業(yè)實施彈性工作時間和居家辦公等政策。
這都值得借鑒。
