12月18日，湖北省委召開專題會議，聽取大財政體系建設情況匯報，研究部署明年重點任務。
會議強調，要進一步優(yōu)化要素資源配置，不斷完善國有“三資”有效統(tǒng)籌、有效配置、有效監(jiān)管機制，深化國資國企功能性改革，持續(xù)推動“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”。要進一步健全財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，推動各項改革真正貫通起來，實現(xiàn)防風險、擴投資、暢循環(huán)、育新質、促轉型的有機統(tǒng)一。
過去依靠“土地財政”融資推動發(fā)展的模式、粗放型投資驅動模式越來越不適應新的要求。2023年9月，湖北以化債為切入點推進大財政體系建設，即以規(guī)劃為導向、以國有“三資”為基礎、以有效債務為錨定、以供應鏈平臺體系為載體，構建財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，以政府投資帶動社會投資，構建高質量發(fā)展動力循環(huán)機制。
近一年來，大財政體系建設從破題開篇到縱深推進、從試點先行到全面鋪開，搭建了“四梁八柱”，探索了方法路徑，積累了一批經(jīng)驗做法，改革取得階段性成效。
從武漢、宜昌、襄陽、黃石、黃岡5個“全套試點”地區(qū)看，市場融資活力增強，一般公共預算收入有序增長，財政保障能力進一步提升，為形成新的有效資產(chǎn)、推動新一輪經(jīng)濟循環(huán)奠定基礎。
核心是充分激活財政作為國家治理的基礎和重要支柱的功能作用。具體實現(xiàn)了“三個轉變”：從單純配置財政性資金向統(tǒng)籌配置所有國有資源要素轉變，從保障基本運行向實現(xiàn)國有經(jīng)濟健康發(fā)展轉變，從單一要素的管理調控向推動經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)暢通轉變。
建設重點是構建“三個機制”，即財政統(tǒng)籌機制、投資項目績效綜合評價機制、國資國企功能性績效評價機制，形成“有效資產(chǎn)—有效債務—有效投資—新的有效資產(chǎn)”良性循環(huán)，為高質量發(fā)展提供持續(xù)動力。
我省全面清理國有“三資”，開展“確認、確權、確值”工作，歷史上首次基本摸清政府家底，初步實現(xiàn)財政資源統(tǒng)籌的“集聚效應”，為化解債務風險、拓展融資空間、擴大有效投資提供基礎。
今年1-10月，黃岡全市一般公共預算收入完成154.95億元，同比增長8.3%，地方稅收收入完成102.5億元，同比下降2.3%。地方稅收占一般公共預算收入的比重為66.1%。全市一般公共預算支出完成559.38億元，同比增長14.6%。
到了10月末，黃岡總資產(chǎn)10936億元，有效資產(chǎn)增長60%；近期可利用資產(chǎn)盤活率59.4%，財政增收55.8億元；策劃項目346個，實現(xiàn)融資358.4億元。這是黃岡市推進“大財政”體系建設交出的成績單。
最近，黃岡又要發(fā)“老天爺”的財，發(fā)射衛(wèi)星。
12月17日凌晨2時50分，太原衛(wèi)星發(fā)射中心，“黃岡一號”“黃岡二號”遙感衛(wèi)星與另外兩顆遙感衛(wèi)星一起搭載長征二號丁運載火箭，以一箭四星方式發(fā)射升空，順利進入預定軌道。
“黃岡一號”“黃岡二號”由黃岡國投集團和航天宏圖信息技術股份有限公司共同投資制造，具備全天時全天候對地觀測、高分辨率成像、高精度形變監(jiān)測、在軌智能處理等能力，可面向防災減災、國土測繪、生態(tài)環(huán)境治理、城市規(guī)劃等領域提供遙感云服務。
升空后，“黃岡一號”“黃岡二號”將并入航天宏圖“女媧星座”（一期工程54顆衛(wèi)星，已發(fā)射在軌8顆）組網(wǎng)，實現(xiàn)全球覆蓋，全球任意一點數(shù)據(jù)獲取時效將縮短至1小時。
雙方后期還將發(fā)射兩顆遙感衛(wèi)星，共同構建空天信息服務網(wǎng)絡，挖掘、培育衛(wèi)星應用大眾消費新模式新業(yè)態(tài)。
《湖北省突破性發(fā)展商業(yè)航天行動計劃（2024—2028年）》提出，打造以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐的全省協(xié)同發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局，黃岡趁早謀劃，引入國內領先的衛(wèi)星運營與應用服務提供商——航天宏圖作為航空航天產(chǎn)業(yè)城市合伙人，搶灘遙感衛(wèi)星應用這一細分領域，共同打造長江中游地區(qū)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心和運營中心、遙感和地理信息教育培訓基地，培育壯大空天產(chǎn)業(yè)鏈。
湖北航天宏圖信息技術有限公司依托“黃岡一號”“黃岡二號”兩顆遙感衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)，公司將開發(fā)出更多應用場景、產(chǎn)品及服務，推動長江中游地區(qū)空間信息技術應用產(chǎn)業(yè)升級，構造以SAR（對地觀測系統(tǒng)）應用及處理為核心的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
“大財政”三個字出自寧德。
據(jù)時任寧德行署副專員張學清回憶：書記專門就閩東財政經(jīng)濟問題進行過深入的思考，充分展示了他的辯證思維。他認為，財政經(jīng)濟絕不是只管收支的錢袋子，而是調節(jié)經(jīng)濟的大杠桿；運用財政杠桿的調節(jié)作用，決不能簡單認為是給某某地方多發(fā)幾個錢，向某某地方多收幾個錢，而應產(chǎn)生于正確處理好財政經(jīng)濟的幾種關系，比如全局和局部的關系，緊縮與發(fā)展的關系，多辦事與量力而行的關系。我印象比較深的是他提出正確處理增加財政收入與搞活企業(yè)的關系。當年寧德很窮，我做財政工作有切身體會。1985年我剛接手工作時，寧德一年的財政收入才5000萬，還比不上鄰市一家釀酒廠（應該是建甌酒廠，我的老家）產(chǎn)生的利稅貢獻。后來我向習書記匯報工作時談到這些，他卻對我說，要有大財政觀念，不能把增加財政收入理解為“卡緊企業(yè)”，只有企業(yè)發(fā)展了，財政收入才有源源不斷的活水，水漲船高、泉大水足就是這個道理。
習書記講話通俗易懂，經(jīng)常用很形象的語言表達一些抽象的道理。比如談到利稅大戶和普通企業(yè)的稅收問題時，他指出既要抱好西瓜，又要撿好芝麻，一點一滴都要做好，積少成多。增加財政收入要與搞活大中型國有骨干企業(yè)相結合，要有“先予后取，培植財源”這樣遠見卓識的財政觀，講究“欲取姑（姑：暫且）予”的藝術，不做“竭澤而漁”的蠢事。他還強調，在當前治理整頓、緊縮銀根的情況下，財政部門更要通過資產(chǎn)融通，大力支持工農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些話在當時給了我很大的啟發(fā)。
我1979年起學習財政學，了解馬克思的“經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟”的基本原理。
怎么做大“大財政蛋糕”？我覺得拍賣比招投標好。
最近，我走訪了中楚在線國際拍賣。
中楚在線國際拍賣有限公司是經(jīng)中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局批準，由中拍在線國際拍賣湖北有限公司控股，于2021年5月在武漢市武昌區(qū)成立的一家專業(yè)拍賣機構。
公司團隊具備豐富的各類資產(chǎn)拍賣專業(yè)經(jīng)驗，尤其是在工業(yè)循環(huán)物資拍賣以及房地產(chǎn)項目拍賣方面具有強大的優(yōu)勢與影響力。依托中拍在線、中楚在線多年來累積的龐大客戶群體，通過線上網(wǎng)絡拍賣、線下專業(yè)服務，能為拍賣標的物“廣泛”、“精準”地尋找潛在買家，利用數(shù)字化平臺高效、優(yōu)質地舉行拍賣活動。
充分利用網(wǎng)絡平臺的大數(shù)據(jù)分析模型，精準篩選、深度匹配，定向觸達目標用戶，借助線上流量進行網(wǎng)絡營銷，提升拍賣項目的關注度，提高資產(chǎn)的成交率和溢價率?？稍诮袢疹^條、百度百家號、微信公眾號、公司官網(wǎng)、抖音小視頻、中國商網(wǎng)、專業(yè)設備物資處置平臺（富寶資訊網(wǎng)等）等平臺發(fā)布拍賣信息，對公司客戶庫中的數(shù)萬名客戶進行定向推送，并在標的物周邊100公里精準推廣。
通過中國拍賣行業(yè)協(xié)會中拍平臺、淘寶阿里拍賣、京東拍賣、重交所、天交所等大型網(wǎng)絡交易平臺不斷拓展新的業(yè)務模式。公司大力發(fā)展數(shù)字化拍賣服務,可實現(xiàn)在線電子遠程簽約、拍賣標的VR全景展示、現(xiàn)場直播、無人機航拍展示等，大力提升客戶的專業(yè)拍賣體驗度。
王總舉例，青海曾經(jīng)有2個火車頭，差點被當作廢舊物資來處理。中楚國拍通過線上拍賣平臺將火車頭全網(wǎng)拍賣，最終從60萬被拍到136萬，被某收藏家所拍下，實現(xiàn)了收入翻番的拍賣紀錄。
兩套行吊及其配套設備：在阿里拍賣平臺上，設備分為六個包進行拍賣，合計起拍價415萬元，最終成交價540.8萬元，溢價率達到30.31%。
熱電廠廢舊物資：一批增壓機相關待報廢資產(chǎn)，起拍價45萬元，成交價62萬元，溢價率37.77%。
兩艘內河測量船：起拍價合計8.8萬元，成交價合計25萬元，溢價率高達184.09%。
梅賽德斯奔馳牌小型越野客車：起拍價451968元，成交價553968元，溢價率22.55%。
攬勝牌SALMN15488A小型越野客車：起拍價70288元，成交價80288元，溢價率14.22%。
公車拍賣也是如此。
拍賣與招投標雖然存在顯著區(qū)別，但也有一些相近之處：
一、競爭機制
拍賣：拍賣通過競價機制，吸引多個買家參與競購，出價最高的買家獲得購買權。這種競爭方式有助于發(fā)現(xiàn)物品或服務的真實市場價值，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
招投標：招投標過程中，多個供應商或承包商提交報價和方案，采購方根據(jù)報價、技術方案等因素選擇最合適的合作對象。這種競爭方式有助于采購方獲得更優(yōu)質的服務或產(chǎn)品，同時促進市場競爭，提高行業(yè)水平。
二、公開透明性
拍賣：拍賣過程通常是公開的，拍賣機構會向潛在買家公開展示物品或服務的信息，接受買家的競價。這種公開性有助于確保交易的公正性和公平性，防止暗箱操作。
招投標：招投標過程也遵循公開透明的原則。采購方會公開發(fā)布招標公告，邀請潛在供應商參與競標。評審過程中，采購方會公開評審標準和結果，確保整個過程的透明性。
三、法律規(guī)范性
拍賣：拍賣活動受到《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)的規(guī)范。這些法律法規(guī)對拍賣機構的資格、拍賣程序、拍賣合同等方面進行了詳細規(guī)定，確保拍賣活動的合法性和規(guī)范性。
招投標：招投標活動同樣受到相關法律法規(guī)的規(guī)范，如《中華人民共和國招標投標法》等。這些法律法規(guī)對招投標的程序、評審標準、合同簽訂等方面進行了明確規(guī)定，確保招投標活動的公正性和合法性。
四、市場資源配置功能
拍賣與招投標：兩者都是市場經(jīng)濟條件下重要的資源配置方式。通過競爭機制，它們有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和價值的最大化。拍賣和招投標活動都能夠反映市場供求關系，引導資源向更高效、更有價值的領域流動。
可見，在一部分“大財政”操作過程中，也可以用到拍賣的方式。
比如，一座體育場館的使用費，就可以通過拍賣來確定。
