
在上個世紀(jì)末,就建議把政府分散采購改為政府集中采購。
政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2000年,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,財政部門把推行政府采購制度作為深化財政支出管理改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財政體制的重要舉措來抓,無論是在政府采購的制度建設(shè),還是在政府采購規(guī)模和范圍的拓展等方面,都比往年有所突破,取得了一定成效。
根據(jù)全國30個地區(qū)和中央單位上報的統(tǒng)計報表,2000年全國政府采購327.9億元,比上年增長約1.5倍。節(jié)約資金42.5億元。其中,預(yù)算資金節(jié)約25.7億元,節(jié)約率為11.6%。
《中華人民共和國政府采購法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,自2003年1月1日起施行。
2014年8月31日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議作出《關(guān)于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》對《中華人民共和國政府采購法》進(jìn)行修正。
2017年9月1日開始,除按規(guī)定在中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開入圍采購階段信息外,還應(yīng)公開具體成交記錄。電子賣場、電子商城、網(wǎng)上超市等的具體成交記錄,也應(yīng)當(dāng)予以公開。
2024年9月14日,財政部發(fā)布2023年全國政府采購簡要情況,2023年全國政府采購規(guī)模為33929.6億元。
政府采購制度是一種集中與分散相結(jié)合的公開透明的采購制度。從國際經(jīng)驗來看,實行政府采購一般資金節(jié)約率為10%以上。
但是,“高價”卻成為政府采購的痛點。
一些地方政府“陽光采購”頻頻引發(fā)爭議:長沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價109萬元,可結(jié)算價卻高達(dá)875萬元,高出8倍還多。長沙市另一個政府采購項目,實際結(jié)算價比公示價高出千萬元。在此之前,昆明市有關(guān)政府職能部門被曝集體“高價采購”,而長春市購進(jìn)一臺電腦接近3萬元……
財聯(lián)社12月25日電,財政部公告,為促進(jìn)政府采購公平競爭,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購,財政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的,評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)(響應(yīng))審查程序:
(一)投標(biāo)(響應(yīng))報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價平均值50%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價平均值×50%;
(二)投標(biāo)(響應(yīng))報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價50%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價×50%;
(三)投標(biāo)(響應(yīng))報價低于采購項目最高限價45%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報價<采購項目最高限價×45%;
(四)其他評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。
很多工程報價一定要實事求是,爭取合理的利益。
以保加利亞高鐵項目為例,中國中車下屬的青島四方公司給出的報價僅為6.072億列弗(約24.288億人民幣),相當(dāng)于西班牙公司報價的一半。盡管中國企業(yè)的報價具有極高的性價比,但最終卻因歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查而未能中標(biāo)。這一案例表明,中國企業(yè)在國際市場上低價競標(biāo)時,還需充分考慮當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和法律環(huán)境,以及可能面臨的貿(mào)易壁壘和競爭壓力。