廣東省“新春第一會”宣布，發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟發(fā)展局。
廣東是民營經(jīng)濟大省，2024 年，廣東省登記在冊經(jīng)營主體突破 1900 萬戶，數(shù)量穩(wěn)居全國第一，其中民營經(jīng)濟主體總量達 1837.87 萬戶，占經(jīng)營主體總量的 96.48%，貢獻了全省五成以上的 GDP，六成以上的進出口額和稅收，七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、八成以上的就業(yè)。
廣東省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作，印發(fā)實施《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，為進一步做好廣東省民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動相關(guān)政策落實落地，服務民營經(jīng)濟和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委批準，省發(fā)展改革委增設民營經(jīng)濟發(fā)展局。
主要職責
加大政策供給：全面落實近年來出臺的各項惠企政策，結(jié)合國家 “兩新”“兩重” 工作部署，積極謀劃一批增量政策。推動民營經(jīng)濟領(lǐng)域立法工作，為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供法治保障。
推動問題解決：進一步完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用好國家民營經(jīng)濟綜合服務平臺，強化問題辦理跟蹤，推動民營企業(yè)反映問題及時有效解決。
深化投融資改革：持續(xù)面向民間資本推介示范項目，深入破除市場準入壁壘，推動基礎(chǔ)設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體開放，鼓勵民間資本參與重大項目建設運營，完善民企參股重大項目的長效機制。
推進對外開放：加力組織企業(yè)出海抓訂單，支持企業(yè)立足全球化布局建設海外研發(fā)、生產(chǎn)、物流、倉儲基地，培育本土跨國企業(yè)。
加強宣傳引導：圍繞廣東民營經(jīng)濟重點工作、發(fā)展動態(tài)做好正面宣傳報道，講好廣東民營企業(yè)發(fā)展故事，大力弘揚企業(yè)家精神，進一步增強企業(yè)家榮譽感和社會價值感。
重要意義
解決現(xiàn)實問題：回應了政策執(zhí)行 “最后一公里” 梗阻、跨部門協(xié)調(diào)成本高企、服務供給碎片化等三大結(jié)構(gòu)性矛盾，試圖構(gòu)建從戰(zhàn)略規(guī)劃到服務落地的全周期管理體系。
推動民營經(jīng)濟發(fā)展：為民營企業(yè)提供更為系統(tǒng)和專業(yè)的支持，幫助其解決融資難、政策不透明、市場競爭加劇等發(fā)展中的實際困難，助力民營經(jīng)濟攀高向強。
提供示范借鑒：這種制度創(chuàng)新為全國提供了可復制的改革樣本，有助于在全國范圍內(nèi)形成重視民營經(jīng)濟、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
民營經(jīng)濟發(fā)展局的歷史可以從國家和地方兩個層面來看：
——國家層面
早期政策鋪墊：1981 年，十一屆六中全會為市場打開空間，之后黨的十二大、十二屆三中全會、十三大等不斷推進經(jīng)濟體制改革相關(guān)理論發(fā)展，為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)和政策空間，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
2023 年正式設立：2023 年 7 月 19 日，中共中央、國務院公開印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。9 月 4 日，中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)，進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
最遺憾的是，級別太低，至少應該副部級。
——地方層面
起步階段（2000 年左右）：部分省、市、區(qū)縣開始設立民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)部門，名稱多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、民營經(jīng)濟管理局、中小企業(yè)局等，有的還加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局或中小企業(yè)局的牌子。
發(fā)展階段（2019 年后）：各地中小企業(yè)局在機構(gòu)改革調(diào)整下撤銷，成為地方工信局、經(jīng)信局或市場監(jiān)管局的下設處室。不過，也有少部分地區(qū)，如青島、雅安、濟南、重慶北碚區(qū)、重慶九龍坡區(qū)等，單獨設立了 “民營經(jīng)濟發(fā)展局” 作為市政府組成部門。
2021年10月，國家發(fā)改委向全國推廣的青島、溫州、泉州等 8 個地方支持民企改革發(fā)展的 72 條典型做法。
覆蓋面廣：幾乎涵蓋了支持民企改革發(fā)展的方方面面，比如最受關(guān)注的融資問題占總篇幅近 1/3，涉及直接融資、間接融資、融資擔保、信用融資、民間金融等多個方面，直接回應了民企融資的 “切膚之痛”。
創(chuàng)新性強：半數(shù)都是全國首創(chuàng)，很多是 “從 0 到 1” 的大膽創(chuàng)新。比如，青島率先成立的民營經(jīng)濟發(fā)展局、溫州首發(fā)的民間融資 “溫州指數(shù)”、泉州率先推動的民營企業(yè) “黨建入章” 等。
接地氣可操作：不是 “高大上” 的宏大敘事，而是聚焦小切口，在現(xiàn)有政策框架下的 “微改革”“微創(chuàng)新”，以期做到好用管用、即學即用。
我立刻以民主黨派的身份建議，推廣青島民營經(jīng)濟發(fā)展局的做法。
2024 年進一步發(fā)展：2024 年，山西、青海、內(nèi)蒙古等多地設立民營經(jīng)濟發(fā)展局。山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局由山西省小企業(yè)發(fā)展促進局更名而來，管理機構(gòu)也由山西省工業(yè)和信息化廳調(diào)整為山西省發(fā)展改革委，山西全省 11 個設區(qū)市機構(gòu)改革均明確在發(fā)展改革部門加掛民營經(jīng)濟發(fā)展局牌子。
豆包記憶：湖北省政協(xié)常委葉青建議設立中小企業(yè)局。
在 2014 年 1 月，葉青在政協(xié)湖北省委員會第十一屆一次會議上有相關(guān)建議。具體內(nèi)容為：
建立正局級機構(gòu)：建立正局級機構(gòu)——中小企業(yè)局，扶持民營經(jīng)濟。一般的省市是放在經(jīng)濟與信息委員會，也有的是獨立。比如，重慶市的“市政府部門管理機構(gòu)”中有獨立的 “市中小企業(yè)局（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）”。
提高民營企業(yè)家政治待遇：建議在安排企業(yè)家進入各級政協(xié)、各級人大當常委之外，也可以擔任各級政協(xié)的副主席（2003年前后有，浙江、重慶）。
搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺：比如設立“小池民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”“散花民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”。
提供金融支持：設立中小企業(yè)發(fā)展銀行（武漢當時有眾邦銀行），與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行并行。
鼓勵創(chuàng)業(yè)：鼓勵有條件的專業(yè)人員下海、大學生休學創(chuàng)業(yè)。
鼓勵國有民營企業(yè)合作：如央企東風公司引入湖北知名民企湖北明想集團有限公司股份重組東風云汽。
貫徹相關(guān)政策：切實貫徹民營經(jīng)濟新36條、42細則，以及湖北的 56 條，武漢的 53 條。
重點支持民營制造業(yè)：民營制造業(yè)要“抓前三”，即各級政府在普遍改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點支持可以做大排在前三位的民營制造業(yè)（直到現(xiàn)在武漢市都沒有實現(xiàn)，人福藥業(yè)退出全國民營企業(yè)500強之后，又是零。建議市委書記抓武漢民營制造業(yè)的前三名）。
依托科教、大企業(yè)發(fā)展民營制造業(yè)：把民營經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境改善列入地方政府考核的目標；在宣傳口徑上對公私經(jīng)濟一視同仁；在表彰納稅人、落實金融支持等優(yōu)惠政策時不要搞三六九等。
