一、企業(yè)注銷登記改革的背景
2014年3月1日以來,原省工商局先后實(shí)施了一系列商事制度改革舉措，包括注冊資本登記制度改革、先照后證改革、年報公示制度改革、企業(yè)“三證合一”“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革等，通過改革大大降低了市場準(zhǔn)入門檻,激發(fā)了市場活力。但在寬準(zhǔn)入的同時，市場主體退出渠道不暢的問題顯得比較突出。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,企業(yè)注銷程序較多、耗時較長,一定程度上影響了市場交易效率。
2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)，明確提出要“簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序”。隨后，全國部分省市在原工商總局指導(dǎo)下開展了企業(yè)簡易注銷登記改革的試點(diǎn)。我省也于2015年起，先后在宜昌市、襄陽市、黃石市、武漢市開展了企業(yè)簡易注銷登記的試點(diǎn)，取得了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
2016年12月26日，原工商總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號），明確要求“自2017年3月1日起,在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革”，標(biāo)志著這項(xiàng)改革在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上正式推出，走向全國。
2018年12月3日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕237號），決定在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（宜昌片區(qū)）試點(diǎn)探索完善企業(yè)簡易注銷登記改革。試點(diǎn)地區(qū)通過拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮企業(yè)公告時間，建立容錯機(jī)制等方式進(jìn)行了試點(diǎn)探索，得到了市場主體的一致點(diǎn)贊。
二、提升企業(yè)注銷便利度工作的實(shí)施時間
自2020年7月31日起，全省各級市場監(jiān)管部門正式實(shí)施提升企業(yè)注銷便利度相關(guān)改革措施。
三、進(jìn)一步提升企業(yè)注銷便利的幾個亮點(diǎn)
（一）進(jìn)一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用區(qū)域及范圍。在工商企注字〔2016〕253號文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用區(qū)域和范圍，在全省范圍內(nèi)對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。
（二）進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間。在工商企注字〔2016〕253號文件基礎(chǔ)上，堅持便民利企的原則，在全省范圍內(nèi)試行將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由 45 天（自然日）壓縮為 20 天（自然日）。公告期屆滿后 30 天（自然日）內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。
（三）建立企業(yè)簡易注銷容錯機(jī)制。企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后可以受理其簡易注銷申請。
（四）對符合條件的簡易注銷申請實(shí)行“即到即辦”。對于公告期屆滿無異議，且提交資料齊全、符合法定形式的簡易注銷申請，實(shí)行即到即辦。
四、企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)相關(guān)問題
根據(jù)我省實(shí)際，省市場監(jiān)管局依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立了企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，市場監(jiān)管部門通過專區(qū)實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、人力資源和社會保障、商務(wù)等部門的信息推送和回傳。各部門注銷業(yè)務(wù)實(shí)行“信息共享、同步指引”，企業(yè)登錄專區(qū)即可“一網(wǎng)”辦結(jié)注銷相關(guān)手續(xù)，“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。
