本網(wǎng)訊（ 徐漢明 ）正當(dāng)我們以昂揚(yáng)姿態(tài)響應(yīng)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)出的“以史為鑒、開創(chuàng)未來”總動員令的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央又吹響了《新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》的集結(jié)號。這對于中部地區(qū)自覺踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、辦好“兩件大事”、跟上新征程時(shí)代步伐過程中充分挖掘、科學(xué)運(yùn)用、高效釋放中部地區(qū)獨(dú)特的“五大比較優(yōu)勢”，按照黨中央的戰(zhàn)略布局與集結(jié)號的引領(lǐng)方向，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、美麗中部、內(nèi)陸開放高地、基本公共服務(wù)保障水平、中部快速崛起“六個(gè)著力的目標(biāo)任務(wù)”，到2035年全面實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的“八項(xiàng)硬指標(biāo)”，在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、開啟偉大征程、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的新時(shí)代向黨中央和全國人民交上一份合格的答卷，既為承東啟西發(fā)揮不可替代的作用，又為世界上那些大多數(shù)發(fā)展中國家尤其是內(nèi)陸型地區(qū)既希望加快自身追趕發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，又希望保持社會活力、實(shí)現(xiàn)社會安定有序、國家長治久安提供了當(dāng)代中國內(nèi)陸型中部地區(qū)的“發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”與“治理模式”，意義重大而深遠(yuǎn)。
推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)快速崛起是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。而加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)解、居民自治良性互動，加速建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，既是其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要條件，又是須臾不可離開的重要保障，由此構(gòu)成了發(fā)展與崛起的環(huán)境約束，一定意義上就是高質(zhì)量發(fā)展與快速崛起的題中應(yīng)有之義，是另一個(gè)側(cè)面的硬約束。作為中部地區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)的湖北省在踐行習(xí)近平總書記“建成支點(diǎn)，走在前面”的重要指示過程中，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理方面創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。對此，既需在要挖掘、運(yùn)用、釋放上述比較優(yōu)勢的同時(shí)，又需要充分挖掘社會治理的優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新性總結(jié)和利用中部地區(qū)創(chuàng)造的“雙基強(qiáng)化、三治融合”、平安建設(shè)等新模式、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性把社會治理的制度、體制、機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保障、服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展、政府更高效率管理、人民更高水平生活、對外更高水平開放、社會更加充滿活力的新動能。
如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，保障服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”與“快速崛起”？筆者認(rèn)為，一是，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。這是黨“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體系在鄉(xiāng)村治理維度合乎制度邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，關(guān)系到億萬農(nóng)民更多更公平分享改革與發(fā)展成果，關(guān)系到農(nóng)村居民全過程享有民主權(quán)利、維護(hù)社會公平正義，關(guān)系到由于發(fā)展不平衡不充分問題帶來的農(nóng)村居民急難盼愁問題的充分有效解決。唯有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨在基層治理的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)的“主心骨”作用，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，使全體鄉(xiāng)村村民與城市居民一道在共同富裕方面取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動治理重心下移，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、全覆蓋，是湖北宜昌、鄂州、武漢等地率先創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步弘揚(yáng)光大，尤其是需要堅(jiān)持人民主體地位，做到一切為了群眾、一切依靠群眾、一切村級事務(wù)實(shí)行“陽光工程”并由群眾評判；強(qiáng)化村級組織的自治功能，完善村規(guī)民約和社會公約，打牢自治基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會組織的作用。唯有如此才能有效調(diào)節(jié)社會關(guān)系、激發(fā)社會活力，促進(jìn)政府管理與社會調(diào)節(jié)良性互動。三是，去年奪取新冠肺炎人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的“武漢勝”“湖北勝”的新鮮經(jīng)驗(yàn)警示我們，在“百年未有之大變局”與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，有效應(yīng)對和防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)，必須完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺和決策指揮系統(tǒng)；建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援平臺和區(qū)域保障中心；提高應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備和調(diào)配能力；依托社會管理信息化平臺，推動政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造智慧城市、智慧社區(qū)。唯有如此才能把中國特色社會主義治理道路、制度、實(shí)踐成功的奧秘詮釋好，才能在由農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會向智慧社會交錯疊加并舉穿越的過程中為“雙循環(huán)”格局的形成提供可靠保障，也才能在世界呈現(xiàn)“東升西降”與單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、極端主義并存的條件下依法有效應(yīng)對和處置政治風(fēng)險(xiǎn)、意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)、科技安全風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、生物安全風(fēng)險(xiǎn)、重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面提升社會治理社會化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。四是，法治是社會治理的可靠保障。不僅需要全面推進(jìn)“一區(qū)一警、一村一輔警”建設(shè)，還需總結(jié)推動恩施等地建立“一村一居一法律副主任”的制度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全等監(jiān)督管理，在打造平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是要總結(jié)推廣宜昌市宜都、武漢市武昌區(qū)等地基層開展“雙基強(qiáng)化、三治融合”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展“黨潤民、法潤村、文潤家”活動，推動自治、法治、德治與智治有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)執(zhí)政興國之根基。
編輯：曉穎
