各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，各有關(guān)單位:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作重要指示精神，加快推進科技強省建設(shè)，落實省委省政府全面推進鄉(xiāng)村振興重要工作安排，經(jīng)研究，省科技廳制定了《湖北省萬名科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)和分工，認(rèn)真抓好貫徹落實。
湖北省科技廳
2022年3月30日
湖北省萬名科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動方案
科技特派員制度是由習(xí)近平總書記親自總結(jié)提升的農(nóng)村工作重大機制創(chuàng)新。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作重要指示，落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重要工作的意見》，選派萬名科技特派員(含“三區(qū)”科技人才)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，特制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同推進，不斷加大選派力度、改進服務(wù)方式、強化保障機制，以更加有力的舉措引導(dǎo)廣大科技特派員秉持初心，在科技助力鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大貢獻。
(二)基本原則
一是上下聯(lián)動，協(xié)同推進。按照總體統(tǒng)籌、定向選派、分級管理的原則，充分發(fā)揮各級科技管理部門作用，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、同步推進、特色鮮明的科技特派員助力鄉(xiāng)村振興新格局。
二是雙向選擇，精準(zhǔn)對接。市縣兩級科技管理部門負(fù)責(zé)收集基層科技需求，科技人員結(jié)合自身特點深入對接基層技術(shù)需求，受援縣、受援單位精準(zhǔn)選擇科技人員。
三是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助力振興。立足科技服務(wù)“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興，圍繞縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進科技、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向縣域流動。
(三)主要目標(biāo)
全省選派科技特派員總數(shù)10000人，服務(wù)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體(以下簡稱“經(jīng)濟實體”)突破10000家。服務(wù)范圍實現(xiàn)全省17個市州、103個縣(市、區(qū))全覆蓋，全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺全覆蓋，全省十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。完成科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦及協(xié)辦企業(yè)1000家以上，建立科技特派員工作站和工作室500個以上，協(xié)助200家星創(chuàng)天地進行專業(yè)化升級;引進推廣新品種、新技術(shù)、新機具、新產(chǎn)品等科技成果2000項，直接服務(wù)、帶動農(nóng)民40萬人次以上，助力鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
(一)壯大科技特派員服務(wù)隊伍
拓展科技特派員選任專業(yè)領(lǐng)域。打破行業(yè)、地域、身份等限制，不拘一格選任科技特派員;引導(dǎo)科技特派員由原單一農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖向鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。拓寬科技特派員選任渠道。加強以高校、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、科技信息服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)等企事業(yè)單位選派力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，深入企業(yè)和各類經(jīng)營主體，開展科技服務(wù)，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。將“三區(qū)”科技人才服務(wù)周期由一年調(diào)整為兩年，納入省級科技特派員進行統(tǒng)一選派與管理。加強科技特派員隊伍整體統(tǒng)籌。統(tǒng)籌省市縣三級，每年選派10000名科技特派員在基層開展科技服務(wù)，其中省級選派1000名左右;市(州)級選派不少于3000名;縣(市、區(qū))選派不少于6000名。各級科技特派員選派人數(shù)作為年度科技特派員工作的重要考核指標(biāo)。
(二)優(yōu)化科技特派員選派方式
探索重點項目負(fù)責(zé)人及團隊委任制。在選任年度期間，對已在各級科技管理部門立項的項目負(fù)責(zé)人及項目團隊，或由科技部門認(rèn)定的平臺提供技術(shù)支持的科研團隊，各級科技特派員管理部門可委任其作為相應(yīng)級別科技特派員，加強成果示范對接，強化與創(chuàng)新主體合作推廣，將科研成果更多地應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興。完善往屆科技特派員推薦留任制。在上屆科技特派員年度考核獲評優(yōu)秀等次，或?qū)Ψ?wù)單位作出重要貢獻的個人或團隊，經(jīng)地方科技管理部門推薦，省級科技管理部門核準(zhǔn)，可連任為相應(yīng)級別科技特派員，進一步強化科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。組織重點領(lǐng)域科技特派員揭榜制。各級科技管理部門精準(zhǔn)收集基層科技人才需求，由相應(yīng)科技管理部門論證遴選后統(tǒng)一張榜，科技人員結(jié)合自身專業(yè)和服務(wù)優(yōu)勢深入對接基層需求，進行雙向選擇，開展線上線下人才揭榜，強化人才精準(zhǔn)對接。
(三)提升科技特派員服務(wù)質(zhì)效
聚焦產(chǎn)業(yè)，組建核心服務(wù)團隊。圍繞我省十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和各地區(qū)重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，組建跨單位、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的服務(wù)團隊，針對產(chǎn)業(yè)鏈上突出共性問題和典型科技需求，開展聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新。面向區(qū)域，加大對口幫扶范圍。鼓勵科技特派員到鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的鄉(xiāng)村、企業(yè)開展對接幫扶，實現(xiàn)重點幫扶的37個縣、927個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4821村全覆蓋，重點幫助服務(wù)地區(qū)培育新型產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，輻射帶動區(qū)域發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。聯(lián)系企業(yè)，形成利益共同體。鼓勵科技特派員依托所在單位帶技術(shù)、帶項目、帶資源到基層服務(wù)，以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)和資金入股企業(yè)，與服務(wù)對象結(jié)成更緊密的利益共同體，實現(xiàn)全省科技特派員服務(wù)經(jīng)濟實體10000家以上。
(四)加強科技特派員培訓(xùn)交流
各級科技管理部門要著眼科技人員服務(wù)能力短板和地方科技需求，每年至少組織1期科技特派員培訓(xùn)，組織所在轄區(qū)內(nèi)服務(wù)的省市縣三級科技特派員交流經(jīng)驗做法、反饋意見建議等活動，建立更加緊密的跟蹤服務(wù)管理機制。省科技廳每季度組織1次科技特派員惠農(nóng)下鄉(xiāng)行活動、每月組織1期“荊楚農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興”技術(shù)直播培訓(xùn)、經(jīng)常性推送各類科技特派員服務(wù)的典型案例和做法，構(gòu)建常態(tài)化培訓(xùn)交流平臺。科技特派員派出單位充分利用信息化與數(shù)字化手段，開展方便、快捷、高效的線上線下學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，提升科技特派員服務(wù)能力。廣大科技特派員配合服務(wù)地區(qū)和單位加強本土人才培養(yǎng)，通過提供科技資料、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)傳幫帶等形式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支不走的科技人才隊伍。
(五)打造良好科技特派員服務(wù)平臺
搭建科技特派員工作站(含工作室)。各級科技管理部門要依托全省各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地等平臺建立500個以上的科技特派員工作站，各級科技管理部門選派科技特派員應(yīng)向各級平臺傾斜，以成熟平臺吸納科技特派員建站設(shè)室，為科技特派員開展科技服務(wù)提供基本條件。發(fā)揮科技特派員工作站共建共促作用?？萍继嘏蓡T在站服務(wù)期間，通過集成技術(shù)、成果、信息等資源，幫助所在200家星創(chuàng)天地等平臺進行專業(yè)化升級;同時借助平臺的輻射帶動作用，強化對服務(wù)區(qū)域和企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、技能培訓(xùn)等服務(wù)。加強科技特派員工作站建站支持。湖北省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項每年安排一定比例的資金支持科技特派員工作站的建設(shè)(《省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進科技特派員制度的實施意見》);市縣兩級要給予相應(yīng)的政策和經(jīng)費保障支持，促進區(qū)域內(nèi)科技特派員工作站建設(shè)和長期穩(wěn)定運行。
三、保障措施
(一)強化保障機制
省級科技管理部門設(shè)立科技特派員專項經(jīng)費，用于省級科技特派員管理、工作補貼和保險費用。市縣兩級科技管理部門要參照國家和省相關(guān)文件制定出臺本地支持科技特派員的政策措施，加大地方財政資金支持力度，統(tǒng)籌用于科技特派員工作經(jīng)費、項目經(jīng)費、專項管理費以及科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等?？萍继嘏蓡T派出單位要落實相關(guān)政策，確?！叭蛔儭薄叭龗煦^”政策的執(zhí)行，為科技特派員助力鄉(xiāng)村振興營造良好環(huán)境?？萍继嘏蓡T派駐單位要提供科技特派員開展科技服務(wù)的工作保障與服務(wù)環(huán)境。
(二)強化評價激勵
加強科技特派員服務(wù)情況監(jiān)測評價，每年省科技廳組織對科技特派員個人、科技特派員派出單位、市縣兩級科技管理部門和科技特派員服務(wù)項目進行綜合評價和考核，對考核優(yōu)秀的單位和個人進行通報表揚;強化科技特派員激勵機制，對科技特派員服務(wù)任務(wù)實行項目化管理，對優(yōu)秀的服務(wù)項目按照科研項目給予立項;完善考核結(jié)果運用，將各級科技特派員選派和服務(wù)情況作為重要指標(biāo)納入縣域創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，并作為省級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)的重要條件。
(三)強化宣傳引導(dǎo)
進一步加強全省科技特派員工作宣傳，積極做好“大美科技特派員”評選活動，充分利用各級各類媒體大力宣揚優(yōu)秀科技特派員服務(wù)典型經(jīng)驗，積極營造全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛科技特派員工作的良好氛圍，構(gòu)建全省萬名科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興的良好生態(tài)，進一步激發(fā)全省廣大科技人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的積極性和主動性。
