近一段時間以來，國資委明顯加快了推進國企改革的步伐。除展開第二批國有資本投資公司試點之外，近日又宣布八家央企進行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)作。
然而，在諸多改革中，國資委面臨的一個難題就是降低債務水平。“強化成本管控，縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務水平。”國資委人士表示，“近年來，中央企業(yè)負債規(guī)模持續(xù)加大。負債總額從2008年的4.3萬億元，上升到2015年的31.1萬億元，資產(chǎn)負債率從2008年的58.4%上升到2015年的66.2%?！?/span>
下半年集中發(fā)力
以央企為代表的國企改革一直廣為社會所關注，在下半年則開始集中發(fā)力。
在國資委寫給中央巡視組的整改意見中顯示：“在神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家中央企業(yè)開展了第二批國有資本投資公司試點，在誠通集團、中國國新開展運營公司試點；以完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強國有企業(yè)活力為目標，在原有4家試點企業(yè)的基礎上，新增第二批落實董事會職權試點企業(yè)；以探索企業(yè)層面資源整合為目標，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對企業(yè)開展了兼并重組試點；以加強社會監(jiān)督為目標，選擇中糧集團、中國建筑兩家企業(yè)開展了信息公開試點。”
此外，國資委召開中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組合作整合座談會。中航工業(yè)、兵器工業(yè)、兵器裝備、中核建、國機集團、保利集團、中國國新、中國一重等八家央企決定，在相關領域實現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作。其合作領域主要涉及高新技術和制造尖端產(chǎn)業(yè)。
“這并不意味著央企兼并重組的結束，央企重組正在進行中?！?中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示，“目前的重組是企業(yè)內(nèi)部要素的重組?！彼瑫r表示，“這是我國第一次有組織、有規(guī)模地推進央企間產(chǎn)業(yè)重組合作整合?！?/span>
2016年6月1日，中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況。巡視組反饋的情況顯示：“黨的領導弱化，落實中央決策部署不夠到位，推進國資國企改革進度較緩，改革系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強；實施監(jiān)管有欠缺，存在越位、錯位、不到位等問題，追責問責制度不健全，監(jiān)督力度不夠，對央企存在的一些問題督促整改不力。”
當記者問及，央企改革內(nèi)容和速度都在提升，是否與巡視組的批評相關時，李錦認為：“不一定和巡視相關，但是央企最近動蕩比較多比較頻繁，深層次的東西在加快進行?！?/span>
難解負債率難題
巡視組不僅對國資改革提出批評，還對企業(yè)內(nèi)部管理存在不到位的現(xiàn)象予以指出?！捌髽I(yè)債務是防范系統(tǒng)性金融風險密切關注的問題?！币晃粐Y委人士表示，“根據(jù)國際組織的測算，中國國有企業(yè)債務約占整個中國企業(yè)債務總規(guī)模的55%，超過一半了。”
另一組數(shù)據(jù)同樣讓國資委高度重視?！敖陙恚醒肫髽I(yè)負債規(guī)模持續(xù)加大。負債總額從2008年的4.3萬億元，上升到2015年的31.1萬億元，資產(chǎn)負債率從2008年的58.4%上升到2015年的66.2%?！?/span>
該國資委人士指出：“負債率的上升有多種原因，企業(yè)效益下降，自身盈利縮減，企業(yè)發(fā)展更多依靠融資，另外一方面是一些企業(yè)盲目擴大。”
記者了解到，中國鐵路物資股份有限公司嚴重債務違約是巡視組指出的一個典型案例，該違約債務達到168億元?！皩е缕髽I(yè)面臨無法生存，最后被中國控股集團托管，教訓十分深刻，這個也反映了部分中央企業(yè)財務監(jiān)管責任亟待加強?！鼻笆鋈耸勘硎?。 記者了解到，中國鐵路物資股份有限公司嚴重債務違約是巡視組指出的一個典型案例，該違約債務達到168億元?！皩е缕髽I(yè)面臨無法生存，最后被中國控股集團托管，教訓十分深刻，這個也反映了部分中央企業(yè)財務監(jiān)管責任亟待加強?！鼻笆鋈耸勘硎?。
而對于央企負債而言，最痛苦的還是中石油、中石化、中海油等能源央企。該人士解釋：“十二五期間中國油氣明顯短缺，中石油和中石化大量收購油氣資源，高油價收購?，F(xiàn)在油價從110美元左右跌到40多美元，這成了企業(yè)明顯的負擔，導致企業(yè)虧損。”
此外，記者了解到，某國企曾將從海外高價購買的液化天然氣運往海南等省進行銷售?！皟r格太高，沒有人買。后來他們又把液化天然氣運到廣東銷售去了?！币患译娏ρ肫蟮暮Ｄ县撠熑讼蛴浾咄嘎?。有報道稱，2015年，由于產(chǎn)能過剩，該國企啟動了國際招標，把澳大利亞天然氣賣往國際市場。
其實對于央企而言，降低債務的最直接方式，就是減持國有股。然而中石化在年初就表示，近期無計劃減持國有股。中石化A股的控股比例達到75%，中石油達到86%，而通常，在國計民生領域，只要國有控股在51%左右，就可以很好地完成對企業(yè)的掌控。
“如果說允許它大幅度地減持國有股，那么誰來承接？中國資本市場有沒有這個能力？去年股市大幅度波動，兩家央企不但不減持，還要求國企央企對穩(wěn)定股市發(fā)揮作用。國企高管要帶頭買股票，不但不能減持，持股比例還上去了?！鼻笆鰢Y委人士表示。
該人士同時評價：“資金、資本、資產(chǎn)的運作，包括大部分減持國有股，有利于緩解財務費用和負債率，降低財務成本，也是去杠桿的重要方面，但是，這受制于外部因素，也有自身的原因?！?/span>
