本網(wǎng)武漢11月2日電（羅亞克 方政軍）政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)財(cái)政資金使用是否合理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是政府采購監(jiān)督管理的最重要的關(guān)口。在政府采購領(lǐng)域，傳統(tǒng)的履約驗(yàn)收機(jī)制往往依賴于人工判斷，缺乏客觀數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致采購項(xiàng)目難以科學(xué)、客觀、合理地評(píng)估，進(jìn)而影響政府采購資金的使用效率和效益。蘄春縣財(cái)政局發(fā)揮創(chuàng)新思維，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)引入政府采購制度改革，探索出一條全新的路徑，為實(shí)現(xiàn)政府采購績(jī)效目標(biāo)提供了有力支撐。

——復(fù)盤困擾，以解析問題導(dǎo)向設(shè)計(jì)路徑。在推行政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的過程中，蘄春縣財(cái)政局以問題為導(dǎo)向，從剖析采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收多發(fā)性問題入手，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的政府采購履約驗(yàn)收過程中，主要依靠采購人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，這種方式存在諸多不足。首先，人工判斷易受主觀因素影響，不同采購人員因個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，能力，專業(yè)知識(shí)水平的不同，對(duì)于同一項(xiàng)目的評(píng)價(jià)可能存在較大差異，即使在政府采購程序和采購合同中制定了明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收結(jié)果的判斷也難免缺乏客觀性和一致性。其次，缺乏系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)支持。一個(gè)政府采購項(xiàng)目，從立項(xiàng)的技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)查分析、確定采購需求、風(fēng)險(xiǎn)控制、采購文件制定、供應(yīng)商提交的技術(shù)商務(wù)響應(yīng)文件、采購合同等等，一系列巨量信息都是履約驗(yàn)收的重要依據(jù)，而無論是政府采購實(shí)施部門的工作人員，還是政府采購監(jiān)督部門，要想嚴(yán)格把好履約驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)口，客觀上存在專業(yè)能力和人力成本局限，導(dǎo)致采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收質(zhì)量難以全面、深入地評(píng)估其科學(xué)性、合理性和合規(guī)性。此外，采購人在政府采購制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)還存在采購程序嚴(yán)格，履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)模糊，認(rèn)為采購程序合法是采購項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)的習(xí)慣性思維，導(dǎo)致采購結(jié)果與實(shí)際需求的預(yù)期脫節(jié)，采購過程形式化、履約驗(yàn)收的最后關(guān)口失守的后果。這些客觀困擾，僅僅依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督管理，很難從根源上改變現(xiàn)狀。需要尋找一條新的路徑。為采購人解決專業(yè)能力缺乏，執(zhí)行效率低下，項(xiàng)目質(zhì)量控制效果參差不齊的困擾。

——破解困境，以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用再造流程。為了破解傳統(tǒng)履約驗(yàn)收的困境，蘄春縣財(cái)政局積極引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，創(chuàng)新政府采購管理機(jī)制。通過開發(fā)智能化履約驗(yàn)收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了采購全過程數(shù)據(jù)的智能化自動(dòng)對(duì)比和分析，有效彌補(bǔ)了人工專業(yè)能力不足，工作效率低下的局限。通過建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集采購項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括采購需求、招標(biāo)文件、中標(biāo)文件、合同簽訂、履約進(jìn)度等，形成全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)鏈條。運(yùn)用人工智能技術(shù)手段分析，自動(dòng)比對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在問題，為采購單位履約驗(yàn)收的準(zhǔn)確性和高效率提供技術(shù)支撐。有效提高采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收質(zhì)量和效率。作為改革先行創(chuàng)建的實(shí)施部門，不僅需要做好制度性設(shè)計(jì)，還需要落實(shí)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變。蘄春縣財(cái)政局在推進(jìn)采購人履約驗(yàn)收改革的同時(shí)，注重應(yīng)用人工智能技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，通過人工智能系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別履約過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如程序規(guī)范流程、采購項(xiàng)目的功能參數(shù)、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量變化等問題，自動(dòng)適時(shí)預(yù)警，提醒采購人及時(shí)糾正。這種智能化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效降低采購項(xiàng)目的履約風(fēng)險(xiǎn)，保障了財(cái)政資金的安全。

——突破困局，以實(shí)踐效果復(fù)制推廣改革成果。通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的融合應(yīng)用，納入試點(diǎn)的履約驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)了全流程智能化、透明化、遠(yuǎn)程化的實(shí)施和管理。采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門等各方都可以實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目進(jìn)展和驗(yàn)收情況，采購人可以適時(shí)掌握采購程序和實(shí)施的規(guī)范管控，監(jiān)管部門可以適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)預(yù)警，督促問題當(dāng)事方及時(shí)整改。在改革試點(diǎn)期間，智能化系統(tǒng)對(duì)試點(diǎn)采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全過程數(shù)據(jù)分析，成功發(fā)現(xiàn)采購程序漏洞 項(xiàng)，涉及合同管理、供應(yīng)商履約等多個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)識(shí)別出3項(xiàng)履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)的潛在問題，有效避免了因履約不符導(dǎo)致的后續(xù)糾紛，并成功止損財(cái)政資金損失共計(jì)120余萬元。試點(diǎn)效果展示了大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在政府采購制度改革中大幅提升財(cái)政資金的使用效益，降低人工成本，提高采購項(xiàng)目質(zhì)量，為政府采購績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。

蘄春縣財(cái)政局通過大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，在政府采購履約驗(yàn)收領(lǐng)域取得了顯著成效，不僅提高了驗(yàn)收的精準(zhǔn)度和效率，還優(yōu)化了財(cái)政資金的使用效益，其成功經(jīng)驗(yàn)具備普遍的復(fù)制推廣價(jià)值。目前，蘄春縣財(cái)政局正進(jìn)一步完善智能化管理機(jī)制，細(xì)化操作流程，加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保改革成果能夠在更大范圍內(nèi)落地生根。隨著機(jī)制的不斷完善和改革的持續(xù)深化，以改革先行創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)為其他地區(qū)提供可借鑒的范例，持續(xù)推動(dòng)政府采購項(xiàng)目改革創(chuàng)新發(fā)展。