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湖北去年撤職官員141個 18人提拔中被撤
2018-01-21 09:56:40   來源:今日湖北

湖北:制度選人規(guī)矩嚴(yán)

如何貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,真正做到不“唯上”、不“唯分”、不“唯票”、不“唯年齡”等,科學(xué)公正選人用人?湖北省不斷創(chuàng)新制度、細(xì)化規(guī)程,將《條例》落實(shí)到選人用人全過程。省委組織部歷經(jīng)13個月,幾十次研究修改并報(bào)省委審議,制定了《省管干部任免工作流程》,將條例從“動議”到“任職”的5大環(huán)節(jié)內(nèi)容細(xì)化為15章86條310多個執(zhí)行細(xì)節(jié),對各條款細(xì)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、參加對象、責(zé)任主體等都作出了詳細(xì)具體規(guī)定;在此基礎(chǔ)上,又起草了《干部任用條例》相關(guān)配套制度,指導(dǎo)和規(guī)范全省選人用人工作。

建結(jié)構(gòu)模型,綜合分析研判

過去,有些干部總覺得,領(lǐng)導(dǎo)熟悉的干部容易提拔,埋頭苦干不出風(fēng)頭的“老實(shí)人”容易吃虧。之所以有這樣的印象,一個重要原因就是,過去干部提拔動議環(huán)節(jié)的主觀性較大。而新修訂的《干部任用條例》對動議環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化,特別是規(guī)定,組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。

與《省管干部任免工作流程》流程相配套,湖北首先要求省市縣三級組織部門都應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)模型,對各類領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷和性格氣質(zhì)等不同要素制定具體要求,作為班子配備的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);同時要求在動議前首先進(jìn)行分析研判,即開展事業(yè)需求分析定職位條件,開展班子功能分析定優(yōu)化方向,開展隊(duì)伍現(xiàn)狀分析定選拔范圍,開展綜合比較分析定方式程序,最后形成建議方案。

在動議環(huán)節(jié),湖北堅(jiān)持讓所有想干事、能干事、干成事的人都能進(jìn)入組織視野。這就要求首先要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要、崗位履職需要、整體功能需要來確定選拔干部的基本資格條件,而不是憑論資排輩、年齡學(xué)歷等來選干部。近年來,武漢市等地已按照省委組織部要求,建立了全市所有局級干部和正處級干部數(shù)據(jù)庫,當(dāng)某個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有空缺時,可以從整個數(shù)據(jù)庫中選出所有符合基本資格條件的干部。然后再根據(jù)班子結(jié)構(gòu)模型來比較篩選。

比如,武漢市司法局出現(xiàn)一個副局長職位空缺,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)配備一名黨外干部。武漢市委組織部根據(jù)該局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行分析研判,市司法局現(xiàn)有班子成員全部是在市直機(jī)關(guān)成長的,應(yīng)選拔一位熟悉司法工作的、有基層工作經(jīng)歷的黨外人士任副局長。市委組織部從數(shù)據(jù)庫初選出了10多位符合上述資格條件的干部。其中最有競爭力的兩位干部,一位是漢陽區(qū)一名原副區(qū)長,另一位是市直某法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的干部。市委組織部實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),干部群眾普遍反映漢陽區(qū)黨外副區(qū)長工作實(shí)績更強(qiáng),另一位干部工作實(shí)績不突出,群眾基礎(chǔ)不牢。綜合分析比較之后,漢陽區(qū)黨外副區(qū)長動議時被確定最優(yōu)先考慮人選。經(jīng)過有關(guān)程序,該干部被任命為武漢市司法局副局長。

考人也考事,以實(shí)績論英雄

“他負(fù)責(zé)的哪些工作是‘面子工程’,負(fù)面影響如何?”“他是否覺得進(jìn)步慢、待遇低、發(fā)牢騷、有怨言?”“他有沒有當(dāng)面聽、背后議,評頭論足、說風(fēng)涼話?”去年以來,天門市編印《干部考察談話60問》,要求組織部門在考察干部時,必須以這樣“尖銳”的問題詢問談話對象,而不是泛泛而談,提高了考察的針對性。

過去在民主推薦環(huán)節(jié),也許干部們首先會想到給自己熟悉的干部投票。在考察環(huán)節(jié),有的干部對考察對象也只是說說客套話,講講個人印象。如何才能避開“關(guān)系票”“人情票”“印象票”,讓真正實(shí)干有為的干部上得來、用得好?

在民主推薦方面,湖北探索實(shí)施“三先三再”工作法,民主推薦前先綜合分析研判再啟動選拔程序,會議推薦時先民主評價干部再民主推薦干部,談話推薦時先比較干部德才素質(zhì)和適崗程度再推薦干部人選,提高了民主推薦的科學(xué)性。在任前考察方面,湖北探索試行對考察對象履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)情況的實(shí)干實(shí)事實(shí)績實(shí)效進(jìn)行考核評價的辦法,重點(diǎn)分析“為什么做、怎么做的、做的怎么樣”,全方位、多角度了解干部的德才素質(zhì),真正做到以實(shí)干論實(shí)績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部。

同時,針對過去選拔干部的一些問題,湖北不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì):針對“唯分”問題,把依據(jù)實(shí)績比選擇優(yōu)作為競爭性選拔的主要方式,首先公布擬任人選近三年工作思想總結(jié)和重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成情況,通過“亮思想、曬業(yè)績、比貢獻(xiàn)”來深入了解干部的政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)和廉潔自律情況,真正樹立個人埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J(rèn)、進(jìn)步組織關(guān)心的良好用人導(dǎo)向;針對“唯年齡”問題,下發(fā)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡提前“一刀切”的規(guī)定,出臺優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔實(shí)施意見,切實(shí)用好各年齡段干部。

織密監(jiān)督網(wǎng),防止“帶病提拔”

據(jù)悉,湖北已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的若干意見》,從教育、管理、選用、查處、履職五個方面對嚴(yán)格管理監(jiān)督干部提出了明確要求,特別是2015年以來對副處級以上擬提拔重用人選堅(jiān)持個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,堅(jiān)決防止“帶病提拔”;從嚴(yán)監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲“違規(guī)提拔”。

去年年底,省委組織部擬提拔重用幾名干部。進(jìn)入考察后,大家原以為,某年輕副廳級干部提拔擔(dān)任正廳級職務(wù)是“板上釘釘”的事了。誰知,沒過多久,省紀(jì)委就公布了該干部被調(diào)查的消息。原來,考察期間,省委組織部收到群眾舉報(bào),反映該干部存在作風(fēng)問題;同時,在對其進(jìn)行個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查時,發(fā)現(xiàn)其個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí),存在隱瞞家庭房產(chǎn)、股票信息等問題。省委組織部隨即中止提拔程序,將線索移交省紀(jì)委調(diào)查。

在湖北,擬提拔干部在考察、公示等各環(huán)節(jié)沒過關(guān),提拔不成反被處分的事例還不少。一位處級干部擬被提任副巡視員,在考察期間,有群眾向省委組織部舉報(bào),該干部在兒子結(jié)婚時違規(guī)大擺筵席,收受管理對象的禮金。該干部不僅沒有被提拔,還被省紀(jì)委調(diào)查,最終受到黨紀(jì)處分。

甚至有的干部被本單位領(lǐng)導(dǎo)“任性”提拔后,經(jīng)組織部查實(shí)選拔任用程序違規(guī),還是被撤銷任職決定,“空歡喜”一場。僅2014年,湖北通過對前幾年選人用人情況檢查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)用人案件進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),就有141人被撤銷任職決定,相關(guān)責(zé)任人受到問責(zé)處理。最典型的是武漢市某局原局長。2011年,他在已被免去黨組書記的情況下,違規(guī)主持召開黨組會,分三批提拔干部30人。省委組織部在結(jié)合巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查過程中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題后,會同省紀(jì)委調(diào)查后嚴(yán)肅處理。該局長受到留黨察看兩年、行政降級處分,從正廳級降為正處級。被他違規(guī)提拔的30人全部被撤銷任職決定。

據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來,湖北已有18名擬提拔為省管干部人選在審查后被中止選拔程序。省委組織部對選人用人違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,典型案件全省通報(bào)。去年全省追究問責(zé)210人,其中組織處理199人,黨政紀(jì)處分11人,形成了有力震懾.

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