1987 年 3 月,湖北省社會(huì)科學(xué)院教授夏振坤首提 “中部崛起” 的構(gòu)想,并被湖北省委省政府采納。同年 12 月的中共湖北省第四屆第八次全委會(huì)議上,“中部崛起” 的戰(zhàn)略目標(biāo)正式被確立。
1988 年,張培剛就提出了“牛肚子”概念,用以闡述“中部崛起”理論,是指在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要重視中部地區(qū)的崛起,如同托起牛肚子才能讓陷入泥沼的牛擺脫困境一樣,只有在沿海開放的同時(shí),推動(dòng)中部地區(qū)崛起,進(jìn)而帶動(dòng)西部開發(fā),才能促成整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的騰飛。
1988 年 12 月,湖北省第五次黨代會(huì)通過的報(bào)告首次提出了 “奮力在中部崛起”。
國家層面的中部崛起戰(zhàn)略,最早是在 2004 年提出的。2004 年 3 月 5 日,溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中首次明確提出 “促進(jìn)中部地區(qū)崛起”,指出 “要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局”。
我2003-2012年是全國人大代表,就在現(xiàn)場,中部六省代表拼命鼓掌,湖北團(tuán)兩邊的山東團(tuán)、廣東團(tuán)無動(dòng)于衷。
2005 年 8 月 21 日至 23 日,胡總書記在鄂考察,要求湖北以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,把湖北建成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
2007 年 5 月 8 日通過的《武漢城市圈總體規(guī)劃 (送審稿)》中,將武漢城市圈定位為 “以長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸的東中西部互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵接力點(diǎn)與推進(jìn)器、內(nèi)陸地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)中心、促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。這也從區(qū)域規(guī)劃角度體現(xiàn)了武漢在中部崛起中的重要支點(diǎn)作用。
2013 年 7 月,習(xí)總書記考察湖北時(shí),再次強(qiáng)調(diào)湖北 “努力建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。
2024 年 11 月,總書記考察湖北,又賦予湖北 “加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”使命任務(wù)。武漢作為湖北的省會(huì),在湖北的支點(diǎn)建設(shè)中承擔(dān)著龍頭作用。
那么,最早提支點(diǎn)的是誰?是市政府政研室。
周日(16日)下午,我參加了中南財(cái)大武漢校友會(huì)名譽(yù)會(huì)長曾雪萍先生自傳體詩文集《雪吟萍蹤》再版賞讀會(huì),注意到一篇寫于2019年9月5日的文章《小曾時(shí)代》的一部分內(nèi)容:
現(xiàn)在回想起來,當(dāng)年那個(gè)年富力強(qiáng)的“小曾同志”,還是為武漢作了一些貢獻(xiàn)的。這里只提兩件事,一大一小。
大事是,1992年(南巡與武漢的作用)我在武漢市政府政策研究室主任的任上,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,組織專門班子研究武漢新的發(fā)展戰(zhàn)略,歷時(shí)半年,拿出報(bào)告,提出了一個(gè)“構(gòu)筑中部承東啟西戰(zhàn)略大支點(diǎn)”的新思路,市政府還與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合在北京舉辦了一場“武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,反響十分熱烈。從此,“中部支點(diǎn)”正式成為武漢的新定位,得到中央的肯定。幾任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到武漢考察,都講到要充分發(fā)揮武漢在全國大格局中的戰(zhàn)略大支點(diǎn)作用。直到現(xiàn)在,武漢市還是堅(jiān)持這個(gè)口號(hào)。我曾經(jīng)問過市地方志辦公室的負(fù)責(zé)人,武漢年鑒中有這個(gè)記載嗎?回答說不知道。我好失落。
我馬上查到了北京會(huì)議的綜述,彌補(bǔ)老曾的缺憾。
《研討地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 構(gòu)筑承東啟西支點(diǎn) 發(fā)揮武漢特殊作用——武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在京隆重召開》
《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》(創(chuàng)刊于 1984 年,是由武漢市社會(huì)科學(xué)院主管、主辦的期刊)1996年第2期,樂思
1995年1月29日,北京嚴(yán)冬少有的陽光燦爛,位于東北郊的國際會(huì)議中心,群賢會(huì)聚。由國務(wù)院發(fā)展研究中心和武漢市人民政府共同主辦的“武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”在這里隆重舉行。全國人大副委員長費(fèi)孝通、全國政協(xié)副主席萬國權(quán),國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)陳錦華、徐鵬航、洪虎等,孫尚清、童大林、董輔乃、劉國光、吳敬璉、厲以寧、肖灼基、李崇淮、戴園晨、陳棟生、樊綱、魏杰等專家,重慶市市長劉志忠等中西部省市的代表,武漢市趙寶江、韓忠學(xué)、李憲生、胡照洲等領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的國際先驅(qū)張培剛和西安市市長馮煦初等作了書面發(fā)言。與會(huì)者就我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題,特別是如何發(fā)揮武漢在地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用問題,進(jìn)行了熱烈的、富有成果的討論。
改革開放以來,我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有了很大的發(fā)展,但東部與中西部差距也在拉大,這引起了人們廣泛的關(guān)注。如何在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,逐步縮小地區(qū)差距,是十四屆五中全會(huì)提出的我國“九五”期間乃至下個(gè)世紀(jì)改革和發(fā)展的一頂戰(zhàn)略任務(wù)。與會(huì)者一致認(rèn)為,在這樣的背景下,召開這樣一個(gè)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主題的研討會(huì),非常必要,非常適時(shí),對(duì)于深入貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖,具有重要的意義。
與會(huì)者在借鑒國外解決地區(qū)發(fā)展差距經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著重研究了我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)實(shí)施中西部發(fā)展戰(zhàn)略中的以下幾個(gè)問題取得了共識(shí)。
1、發(fā)揮武漢中心城市的作用,構(gòu)筑承東啟西的戰(zhàn)略大支點(diǎn)。
與會(huì)者認(rèn)為,我國中西部國土面積800多萬平方公里,人口7億多。從主觀愿望上講,我們希望她盡快改變欠發(fā)達(dá)狀況。但事實(shí)上不可能齊頭并進(jìn),更不可能一蹴而就。從產(chǎn)業(yè)的布局和建設(shè)的展開來看,必須按照“點(diǎn)——線——面”的客觀規(guī)律,采取點(diǎn)軸開發(fā)戰(zhàn)略,首先抓住能夠在這個(gè)地區(qū)起骨干作用的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶上的增長極,作為起步的基礎(chǔ)和展開的依托,必須選擇交通條件、資源條件、投資環(huán)境較好的中心城市,培育經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn),使之成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐點(diǎn)。而武漢地處中原,區(qū)位優(yōu)勢明顯,資源潛力較大,戰(zhàn)略地位重要,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,一向是中部地區(qū)的交通樞紐,是中西部物資的集散地,對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的輻射力,自然被賦予帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命。武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該作為中西部的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。武漢要恢復(fù)原來的地位,成為內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)中心。
2、依托長江、沿江聯(lián)動(dòng),是武漢發(fā)揮大支點(diǎn)作用的基本途徑。
與會(huì)者認(rèn)為,長江像條巨龍。如果說上海是“龍頭”,那么武漢就是它的心臟,處在“七寸”這個(gè)要害部位。沒有武漢振興崛起,就沒有長江經(jīng)濟(jì)的起飛,就沒有內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的起飛,也就不會(huì)有全國經(jīng)濟(jì)的真正起飛。因?yàn)殚L江上中下游的經(jīng)濟(jì)差距,基本上是我國西、中、東三大經(jīng)濟(jì)帶差距的縮影。選擇長江這一戰(zhàn)略扁擔(dān),這一杠桿,是解決東中西部差距問題的最理想的戰(zhàn)略選擇,武漢作為長江中游的最大城市,作為長江戰(zhàn)略扁擔(dān)的支點(diǎn),將充分發(fā)揮其承東啟西的作用。
3、武漢要擔(dān)負(fù)承東啟西戰(zhàn)略大支點(diǎn)的重任,必須深化改革、擴(kuò)大開放,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,同時(shí)大力拓展和完善城市服務(wù)、輻射功能。
與會(huì)者認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵,在于進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。武漢應(yīng)在改革試點(diǎn)上多做一些工作。一是企業(yè)改革,二是金融、財(cái)政、投資體制改革,三是政府自身的改革。體制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。不少專家強(qiáng)調(diào),武漢要確立國有資本的概念,充分利用市場機(jī)制配置國有資源,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力與效益。還有同志提出,武漢中小企業(yè)眾多,建議武漢成立一個(gè)中小企業(yè)基金會(huì),制定一套政策,扶植中小企業(yè),使之與大型骨干企業(yè)配合,成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
與會(huì)者認(rèn)為,武漢要承擔(dān)戰(zhàn)略大支點(diǎn)的任務(wù),必須逐步實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主向功能開發(fā)為主的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化對(duì)內(nèi)地的服務(wù)、輻射功能,進(jìn)一步增強(qiáng)和完善資金融通、商品集散、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)牽引、技術(shù)擴(kuò)散、信息傳遞、人才交流和管理中心功能。成為具有不同輻射能極的金融、貿(mào)易、制造、交通和科教中心(很巧,2025年2月13日晚上國務(wù)院批復(fù)了《武漢市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,也提到中部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、對(duì)外交往中心以及長江中游航運(yùn)中心)。還有與會(huì)者提出,要進(jìn)一步分析建成以上五大中心的相互關(guān)系,搞清楚最基本的一個(gè)中心是什么,武漢的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品是什么。只有這樣,才能明確武漢發(fā)展的方向和重點(diǎn)。
4、發(fā)揮武漢促進(jìn)中西部發(fā)展的特殊作用,需要武漢自身努力,中央給予若干特殊政策也是必要的。
與會(huì)者提出,發(fā)揮武漢市在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊作用,主要靠武漢市自己的努力,同時(shí)需要國家紿予一些必要的支持。最現(xiàn)實(shí)、最有可行性的,是在改革開放的某些方面,讓武漢市先行一步,給一些政策。應(yīng)把武漢建設(shè)成為擁有類似于特區(qū)政策的綜臺(tái)改革開放試驗(yàn)區(qū)。如擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限,放寬利用外資的領(lǐng)域,提高市場準(zhǔn)入度,發(fā)展中外臺(tái)資零售商業(yè),設(shè)立第三證券交易所,設(shè)立外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)等。
與會(huì)者認(rèn)為,在實(shí)施地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略中,武漢市迎來了很多機(jī)遇,具有很多有利條件,但同時(shí)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。武漢要抓住可能成為第三個(gè)經(jīng)濟(jì)興奮點(diǎn)的機(jī)遇,有效拓展武漢支點(diǎn)功能的行為空間,發(fā)展的思路要更寬,手段要更活。要掌握制訂政策措施的主動(dòng)權(quán),盡量往自己有權(quán)力做、有能力做、有空間做的方面靠,往自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢上靠,同時(shí)爭取政策,爭取中央和省里的支持。
與會(huì)者對(duì)武漢的發(fā)展、對(duì)中西部的發(fā)展充滿了信心,相信它們一定會(huì)把絢麗多彩的畫面描繪在我國跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖上。
現(xiàn)在重讀此文,感到很親切。
我相信,這里一定有曾大師兄的智慧。
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