新華網(wǎng)合肥１１月４日電（記者徐海濤）安徽廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)張?zhí)K洲涉嫌受賄、貪污一案３日開(kāi)庭，近期他的多名涉案前下屬已被審理。張?zhí)K洲腐敗窩案涉案２０余人、涉案總金額超過(guò)３３００萬(wàn)元，主要涉及電視劇采購(gòu)“吃回扣”、廣告業(yè)務(wù)套利、濫發(fā)獎(jiǎng)金稿費(fèi)等。

“瘋狂購(gòu)劇”每天播１０集，采購(gòu)“一條線”全員受賄

“指控的全都是事實(shí)，我沒(méi)有異議。”３日，站在安徽省淮南市中級(jí)法院的審判席上，６２歲的張?zhí)K洲神情落寞地說(shuō)。

檢察機(jī)關(guān)指控，張?zhí)K洲從２００６年至２０１４年，在擔(dān)任安徽電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、安徽省廣電局局長(zhǎng)、安徽廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)期間，受賄１１３９．６萬(wàn)元人民幣、４．７萬(wàn)美元、１７．９萬(wàn)元購(gòu)物卡及價(jià)值１０７．２萬(wàn)元的金條等財(cái)物，侵吞公款３３９．３萬(wàn)元。

此前，張?zhí)K洲的多名前下屬已因涉案被審理，包括安徽廣電原副臺(tái)長(zhǎng)趙紅梅、原電視序列總編室主任肖融、原廣告中心主任王茂盛等。這起窩案中，涉案人員最多、最具“行業(yè)特色”的腐敗領(lǐng)域是電視劇購(gòu)銷(xiāo)。

安徽廣播電視臺(tái)歷來(lái)是電視劇采購(gòu)大戶。辦案人員發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)該臺(tái)的采購(gòu)量明顯超出了實(shí)際需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽廣電從２０１１年到２０１３年共采購(gòu)電視?。常玻凡浚們r(jià)２４億元。為了將如此巨量的電視劇在合同期內(nèi)播完，該臺(tái)衛(wèi)視頻道每天播出電視?。保凹陨?。即便如此，到２０１４年８月，安徽廣電還有２１部總價(jià)值２．１億元的電視劇放在庫(kù)里來(lái)不及播出，造成“爛庫(kù)”。

安徽廣電如此“瘋狂購(gòu)劇”，是權(quán)錢(qián)交易的結(jié)果。據(jù)了解，目前全國(guó)每年電視劇生產(chǎn)量約５００部，能夠在衛(wèi)視播出的只有１００多部。大量質(zhì)量一般的電視劇成為影視公司的推銷(xiāo)重點(diǎn)，也為采購(gòu)提供了尋租空間。

“面對(duì)市場(chǎng)上數(shù)量眾多的電視劇，購(gòu)劇人員有很大的選擇權(quán)，電視劇的質(zhì)量認(rèn)定、價(jià)格評(píng)定又有很大的主觀彈性。”辦案人員介紹，表面上雖有一套完整的審片、購(gòu)劇程序，但實(shí)際成交往往取決于影視公司和電視臺(tái)購(gòu)劇人員背后的權(quán)錢(qián)交易。

在安徽廣電腐敗窩案中，從張?zhí)K洲、原分管副臺(tái)長(zhǎng)趙紅梅到原總編室主任肖融、原節(jié)目購(gòu)銷(xiāo)中心主任陶東昕和原副主任張文旭，在購(gòu)劇過(guò)程中“從上到下”全員受賄，金額最小的也在百萬(wàn)元以上。

一些影視制作公司也依靠“打通關(guān)節(jié)”巨額獲利。如安徽電視臺(tái)原副臺(tái)長(zhǎng)吳濤下海創(chuàng)辦上?？祟D公司，多年來(lái)１０次共送給張?zhí)K洲２４９萬(wàn)余元，成為安徽廣電最大的電視劇供貨方。

內(nèi)外勾結(jié)廣告套利，“變著花樣給自己發(fā)錢(qián)”

安徽廣電腐敗窩案的另一大涉案重點(diǎn)，是近乎失控的廣告經(jīng)營(yíng)。

檢察機(jī)關(guān)查明，２０１０年下半年，張?zhí)K洲與趙紅梅、趙的同學(xué)程某商定，由程某出資成立公司，獲利三人均分，程某后來(lái)成立了南京大宣廣告等３家公司。

剛成立的大宣公司就承接了安徽廣電３億多元的廣告業(yè)務(wù)，并連續(xù)３年成為該臺(tái)最大的廣告代理商。此外，程某的公司還高價(jià)向安徽廣電銷(xiāo)售服裝、茶葉、紫砂壺等物品。獲取巨額利潤(rùn)后，程某１４次共送給張?zhí)K洲４１４萬(wàn)元和價(jià)值１２．３萬(wàn)元的百達(dá)翡麗手表１塊。

廣告業(yè)務(wù)代理權(quán)、議價(jià)方面存在巨大的彈性空間，方便套利。“電視廣告業(yè)務(wù)存在折扣、優(yōu)惠、贈(zèng)播等行業(yè)潛規(guī)則，電視臺(tái)從臺(tái)長(zhǎng)、副臺(tái)長(zhǎng)、廣告中心主任，各有不同權(quán)限的‘內(nèi)部折扣權(quán)’，決斷隨意。”辦案人員介紹，經(jīng)張?zhí)K洲拍板，程某的公司以最低的“臺(tái)長(zhǎng)折扣價(jià)”獲得了大量黃金時(shí)間段廣告代理權(quán)，短時(shí)間內(nèi)即獲利數(shù)千萬(wàn)元。

廣告業(yè)務(wù)管理混亂，也使其成為安徽廣電一些領(lǐng)導(dǎo)隨意開(kāi)支的“提款機(jī)”。如張?zhí)K洲多次外出考察、開(kāi)會(huì)，隨行的廣告商出資為其購(gòu)買(mǎi)玉石等物品，回來(lái)后再通過(guò)“廣告費(fèi)減免”等形式“返還”。張?zhí)K洲、趙紅梅等人隨意用公款購(gòu)買(mǎi)個(gè)人物品，從廣告部走賬。

在查辦安徽廣電腐敗窩案的過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)該臺(tái)濫發(fā)獎(jiǎng)金、稿費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)“變著花樣給自己發(fā)錢(qián)”。在節(jié)目的制作播出過(guò)程中，張?zhí)K洲、趙紅梅等人以策劃、撰稿、審稿、監(jiān)制等名義，各個(gè)環(huán)節(jié)都能掛名拿錢(qián)；節(jié)目收視率高，設(shè)“電視劇熱播獎(jiǎng)”；臺(tái)里多個(gè)部門(mén)、頻道有員工年終獎(jiǎng)，張?zhí)K洲等臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)四處拿錢(qián)。據(jù)查，張?zhí)K洲、趙紅梅曾虛列名目，以廣告部為平臺(tái)，互為對(duì)方發(fā)獎(jiǎng)金，共同侵吞公款６５萬(wàn)元。

“價(jià)格彈性漏洞”滋生“軟領(lǐng)域”腐敗

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽廣電２００９年至２０１３年間建設(shè)的新大樓，基建、設(shè)備總投資３０．８億元，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題。發(fā)生的貪腐行為，集中在電視劇和廣告等精神文化產(chǎn)品“軟領(lǐng)域”。

近期，查處的全國(guó)廣電系統(tǒng)一些腐敗案具有相似特點(diǎn)。如受賄１１４０余萬(wàn)元的遼寧廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文，利用電視劇訂購(gòu)受賄人民幣５７１萬(wàn)元、港幣２０萬(wàn)元，利用廣告合同決定權(quán)受賄２９５萬(wàn)元，二者占其總受賄額近八成。

一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，影視作品、廣告、綜藝節(jié)目的價(jià)格并沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“明星的出場(chǎng)費(fèi)該給多少，廣告的制作成本有多高，拍戰(zhàn)爭(zhēng)片用了多少發(fā)炮彈，都難以準(zhǔn)確估算”。相比基建和設(shè)備采購(gòu)比較“顯眼”，監(jiān)管手段相對(duì)成熟，影視制作、廣告、綜藝節(jié)目等方面監(jiān)管手段薄弱。

針對(duì)暴露的問(wèn)題，安徽廣電近期出臺(tái)多項(xiàng)措施，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，明確監(jiān)督責(zé)任５個(gè)方面１７項(xiàng)內(nèi)容。新建２１項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)影視劇采購(gòu)、廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目制作等環(huán)節(jié)的防控。

一位省級(jí)電視臺(tái)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，遏制此類(lèi)腐敗，首先要落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。“每個(gè)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)域的‘貓膩’和漏洞都很清楚，分管電視劇采購(gòu)的副臺(tái)長(zhǎng)如能把住關(guān)，下面的購(gòu)劇人員就不可能肆無(wú)忌憚。”