新華社北京６月２７日電（記者崔清新、楊維漢）備受關(guān)注的民法總則草案２７日首次提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議，這是根據(jù)黨的十八屆四中全會提出的重大部署作出的立法安排。

草案分１１章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則，共１８６條。

草案增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定，將限制民事行為能力的未成年人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)降至六周歲，完善了監(jiān)護(hù)制度；按照法人設(shè)立目的和功能的不同，將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類；賦予“非法人組織”以民事主體地位，并設(shè)專章作了規(guī)定；繼承了民法通則的做法，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)和數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體作了規(guī)定；完善了民事法律行為；在現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上完善了代理規(guī)則；進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式；吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對訴訟時效制度作了完善。

全國人大常委會法制工作委員會主任李適時在向全國人大常委會作草案說明時說，草案既延續(xù)了現(xiàn)行民事法律中科學(xué)合理的內(nèi)容和制度，又吸收近年來實(shí)踐證明行之有效的民事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，民法典將由總則編和各分編組成。總則編是民法典編纂工作“兩步走”中的第一步，其內(nèi)容是民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編。各分編在總則編的基礎(chǔ)上對各項民事制度作具體可操作的規(guī)定?？倓t編和各分編形成一個有機(jī)整體，共同承擔(dān)著保護(hù)民事主體合法權(quán)益、調(diào)整民事關(guān)系的任務(wù)，可謂公民社會生活的“總規(guī)矩”。

我國曾于１９５４年、１９６２年、１９７９年、２００２年４次啟動民法典的制定，但由于當(dāng)時歷史條件所限，未能出臺。